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【摘要】公共管理是政府一項(xiàng)重要的職能，目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，以互聯(lián)網(wǎng)為載體形成的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論給政府公共管理工作帶來的影響是巨大的，本文就網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理的影響做了相關(guān)分析。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；新聞輿論；政府；公共管理；影響

互聯(lián)網(wǎng)給公民參與政府管理帶來較大的便利，拓寬了民眾參政議政的渠道，但同時(shí)也存在一些問題，不利于網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮，對此政府必須引起高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論簡介

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，信息傳播打破了時(shí)空上的限制，使人人都成為信息的傳播者，任何人都可以發(fā)表言論，這種自由化的意見表達(dá)渠道形成的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論影響力巨大，能夠較好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，[1]且愈發(fā)凸顯起來，成為政府公共管理監(jiān)督中不可或缺的一部分。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作的影響

政府公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，促進(jìn)公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)新聞為監(jiān)督手段，可對政府公共管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，避免違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生，保證公共管理決策、政策的高效落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)我國公共事業(yè)的更好發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的自由性也給我國政府公共管理工作帶來一定的困擾。（一）網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作的積極影響。1.公共管理決策的高效執(zhí)行。傳統(tǒng)工作模式下，政府公共管理決策的執(zhí)行都是一層一層落實(shí)下去的，傳遞速度較慢，往往是一個(gè)地方已經(jīng)執(zhí)行了這一決策，其他地方還沒有接受到相關(guān)信息，這種情況顯然不利于公共管理職能的發(fā)揮。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共管理決策信息的傳遞實(shí)現(xiàn)了即時(shí)共享，各級(jí)政府可以同時(shí)貫徹落實(shí)中央政府頒布的決策。而且，在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的監(jiān)督下，政府公共管理決策的執(zhí)行是受到廣大民眾監(jiān)督的，政府公共管理決策的執(zhí)行效率得到提高，可以說，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論更好地約束了各級(jí)政府的行為，促使各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行公共管理的決策。2.增強(qiáng)了公共管理的民主性。公共管理的民主化是政府工作的一個(gè)重要目標(biāo)，而讓人民參政議政是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，有利于增強(qiáng)公共管理的科學(xué)性。長期以來，政府公共管理決策的制定主要是由政府來完成，政府根據(jù)公共管理工作的現(xiàn)狀及問題提出相應(yīng)的解決措施，而許多地方政府為了提升“業(yè)績”，會(huì)盲目追求效益，造成公共管理決策的不合理。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境下，人們參與政府公共管理的途徑得到拓寬，民眾可以將自己的意見和建議傳遞給政府，政府也可以廣泛聽取民意，從而增強(qiáng)公共管理決策的民主性。3.提高公共管理工作的效率。政府公共管理的目的在于優(yōu)化公共資源，促進(jìn)公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，然而受多種因素的影響，公共管理工作往往難以有效開展，影響了公共管理職能的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論作為一種行之有效的監(jiān)督手段，在政府公共管理中可以起到顯著的監(jiān)督作用，提高公共管理工作的效率：對內(nèi)，以網(wǎng)絡(luò)為手段，可以將各級(jí)部門有效地聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)部信息系統(tǒng)，有效監(jiān)督各級(jí)政府以及相關(guān)工作人員，使其積極投入到工作中去，認(rèn)真履行職責(zé)。對外，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境下，人民群眾可以參與到公共管理監(jiān)督中來，可以將公共管理中的具體情況實(shí)時(shí)反饋給政府下相關(guān)部門，提高了公共管理工作的水.6NewsDissemination新聞傳播應(yīng)用研究平，促進(jìn)了公共管理工作職能的高效發(fā)揮。[2]（二）網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作帶來的消極影響。1.一定程度上增加了公共管理的難度。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境下，信息傳播自由，給政府公共管理工作造成一定的困擾，網(wǎng)民更容易跟風(fēng)，以致不能站在客觀、正確的立場上發(fā)表言論，此時(shí)一些非理性的社會(huì)心理會(huì)不斷涌現(xiàn)，甚至危及對國家安全的管理。[3]2.虛假信息誤導(dǎo)政府公共輿論的走向。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人人都是信息的傳播者，這種自由化傳播使得虛假信息不斷涌現(xiàn)，而在政府公共管理工作中，一旦這些錯(cuò)誤的、虛假的信息被傳播，往往就會(huì)影響到人們正確的價(jià)值觀念，誤導(dǎo)社會(huì)輿論，不利于社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。[4]

三、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境下政府公共管理工作有效開展的策略

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論有著顯著的監(jiān)督作用，可以作為我國政府公共管理監(jiān)督的重要手段，但是由于我國網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理的不足，使得網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮，政府在公共管理工作中應(yīng)當(dāng)合理利用網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督作用，采取有效措施，趨利避害，推動(dòng)公共管理工作的高效展開。（一）觀念的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)的普及，為政府公共管理工作的高效開展提供了保障，作為公共管理工作的主體，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在公共管理工作中的作用，樹立網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督理念，讓民眾積極參與到公共管理工作中來，提高政府公共管理工作的效率與形象。[5]（二）完善相關(guān)法律法規(guī)。由于我國網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，以至于網(wǎng)絡(luò)新聞輿論處于比較混亂的狀態(tài)，不利于網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮，基于這種情況，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞輿論，進(jìn)而高效發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用。[6]另外，要對相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)做出明確規(guī)定，以更好地規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)新聞輿論。（三）重視對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的指導(dǎo)工作?，F(xiàn)行社會(huì)，總有一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播一些不可取的價(jià)值觀，影響民眾的思想觀念，這種侵害一旦成功，就會(huì)給社會(huì)安定造成困擾，因此政府應(yīng)當(dāng)做好輿論指導(dǎo)工作。一方面，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全的新聞輿論中心，建立龐大的數(shù)據(jù)庫，為公共管理輿論的指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。[7]另一方面，政府要采取強(qiáng)制性手段，整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞輿論市場，對涉及到公共利益、安全的信息要全面核查，要確定信息的真假，做到不報(bào)道不確定的、虛假的信息，避免社會(huì)輿論被誤導(dǎo)。

綜上，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論是一把雙刃劍，在我國政府公共管理中，既發(fā)揮著重要的輿論監(jiān)督作用，也增加了政府公共管理工作的難度。以網(wǎng)絡(luò)新聞輿論為監(jiān)督手段，可以對公共管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，確保公共管理決策有效地落實(shí)下去，進(jìn)而推動(dòng)公共事業(yè)的更好發(fā)展，但由于網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中存在弊端，使得其監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，因此政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)新聞輿論給公共管理工作帶來的阻礙并有針對性地加以完善，進(jìn)而促進(jìn)公共管理工作的高效開展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳彤.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理困境與對策[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,32(04):156-160.

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[6]汪旻艷.網(wǎng)絡(luò)輿論背景下的中國政府治理研究[D].南京師范大學(xué),2014.

[7]楊永峰.網(wǎng)絡(luò)公共輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞知識(shí),2012(12):30-32.46

作者:嚴(yán)寒 單位:復(fù)旦大學(xué)