導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砝Ь臣皩?duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，改變了人們很多生活方面的習(xí)慣。在信息技術(shù)的普及過(guò)程中，人們獲取信息的途徑呈現(xiàn)出多樣性，并越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自己對(duì)信息的需求。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的運(yùn)用在信息傳播效率和范圍上都得到了很大的提高，這在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也造成了一些管理上的問(wèn)題。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/xinzhen/gong/201709/653720.html" target="_blank">公共管理模式相對(duì)陳舊，在管理水平上無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展前景。本文主要描述現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾憩F(xiàn)狀和困境，然后針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾碜龀鲈敿?xì)對(duì)策分析。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚还补芾?；?duì)策分析

在我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量越來(lái)越多的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摓閺V大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)具有較強(qiáng)的言論自由，能抒發(fā)自己內(nèi)心的真實(shí)的想法，與此同時(shí)，還能以多人參與討論的形式實(shí)現(xiàn)人們對(duì)信息的索取，同時(shí)，作為我國(guó)行政管理部門(mén)，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撃苡行椭块T(mén)及時(shí)了解民生民意，通過(guò)對(duì)大眾需求和意見(jiàn)的調(diào)查分析，為政府部門(mén)制定相關(guān)的管理?xiàng)l例提供了很好的參考。

1.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼默F(xiàn)狀和困境

1.1網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼默F(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給人們生活上很多的變化，在網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容和模式朝著多樣化的發(fā)展過(guò)程中，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砩?，一直缺少相?yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行具體規(guī)范，雖然國(guó)家出臺(tái)了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砹⒎ㄖ皇菍?duì)網(wǎng)絡(luò)方面實(shí)行了相應(yīng)的整治，而缺少細(xì)節(jié)上的手段加以管理；其次，在國(guó)家制定法律的時(shí)候，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撜w系統(tǒng)約束性不夠，導(dǎo)致立法不太完善；另外，目前有關(guān)部門(mén)在公共管理過(guò)程中跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰母滤俣?，?dǎo)致公共管理制度的滯后性。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)營(yíng)過(guò)度商業(yè)化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撆c公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛诠补芾砩喜荒茼樌七M(jìn)。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撌且粋€(gè)相對(duì)開(kāi)放自由的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相對(duì)其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛诨ヂ?lián)網(wǎng)大環(huán)境下，難免受到其他媒體商業(yè)運(yùn)作的影響，這也給網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砩显斐闪撕艽蟮挠绊憽?/p>

1.2網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砝Ь?/p>

其一，政府管理力度不夠。首先在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴芾砩?，我?guó)法律對(duì)新聞網(wǎng)站的數(shù)量有嚴(yán)格的限制，但是實(shí)際上，仍然有很多已經(jīng)超過(guò)數(shù)量之外的新聞網(wǎng)站，如雨后春筍般不斷在增加，更為關(guān)鍵的是大部分新聞網(wǎng)站的信息和內(nèi)容很難定性，具有很強(qiáng)的商業(yè)性，又不屬于新聞的范疇，而且這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播上又很廣泛，為公共管理的執(zhí)行造成很大的困難②。另外，還有大量的新聞網(wǎng)站不在政府的管理范圍內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)新聞大力發(fā)展的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)上有很多單位和企業(yè)建立的網(wǎng)站，有的還屬于非新聞性質(zhì)，這幾類(lèi)網(wǎng)站很大程度上在避開(kāi)政府的監(jiān)管，但是由于網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)透明性，讓網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砀永щy。其二，政府缺乏對(duì)娛樂(lè)新聞的監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀上，網(wǎng)民瀏覽最為廣泛的類(lèi)別是娛樂(lè)新聞，超過(guò)一半以上，由此可見(jiàn)，娛樂(lè)新聞是組成網(wǎng)絡(luò)新聞的重要一項(xiàng)，正因?yàn)榫W(wǎng)民關(guān)注度高，娛樂(lè)新聞的輻射范圍相對(duì)更廣。從年齡階段上看，青少年是瀏覽娛樂(lè)新聞上的主力軍，這對(duì)青少年的身心健康發(fā)展具有很大的影響。在目前來(lái)看，娛樂(lè)新聞不乏很多低俗、趣味低下的內(nèi)容出現(xiàn)，加上青少年對(duì)信息缺少正確的選擇和甄別能力，反而容易受不良新聞的引導(dǎo)，造成很多與青少年相關(guān)的問(wèn)題產(chǎn)生。由此可見(jiàn)，對(duì)娛樂(lè)新聞上的管理是政府部門(mén)急需解決的問(wèn)題，政府應(yīng)該對(duì)娛樂(lè)新聞的監(jiān)管落到實(shí)處，盡可能遏制庸俗娛樂(lè)新聞的和傳播，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。其三，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)不嚴(yán)。造成網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象一部分來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)本身的開(kāi)放性，在這樣一個(gè)環(huán)境里，具有體量巨大的信息，加上網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目焖賯鞑バ院碗S意性，使得很多信息找不到源頭，更無(wú)法進(jìn)行辨認(rèn)，因此，在公共管理上對(duì)很多網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪芽仉y度非常高，經(jīng)常存在虛假輿論和負(fù)面輿論的發(fā)生。為構(gòu)建更加開(kāi)放有序的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)，就需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?shí)行嚴(yán)格的把控，在具體操作過(guò)程中，需要對(duì)個(gè)人行為或者團(tuán)體行為進(jìn)行識(shí)別區(qū)分并進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，通過(guò)對(duì)信息源頭的監(jiān)管和控制，實(shí)現(xiàn)有力的辨別和整治，從而達(dá)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砟康摹?/p>

2.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼膶?duì)策分析

2.1推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝袑?duì)虛假新聞的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又繁瑣的工作，網(wǎng)絡(luò)新聞處在一個(gè)虛擬性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這給虛假新聞的制造和提供了條件，虛假新聞對(duì)網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的影響非常不利，為人們對(duì)有效信息的識(shí)別造成了諸多不便。為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全考慮，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰挠行ПO(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是切實(shí)可行的舉措。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的施行能很大程度上約束網(wǎng)民不正當(dāng)信息內(nèi)容的行為，新聞制造和者也需要充分對(duì)自己的新聞內(nèi)容負(fù)責(zé)，在這種制度下，虛假新聞事件將會(huì)得到有效的遏制，對(duì)凈化整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是國(guó)家近年來(lái)一直大力提倡的網(wǎng)絡(luò)改革機(jī)制，但從整個(gè)媒體領(lǐng)域來(lái)看，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的媒體數(shù)量相當(dāng)少。這一方面源自網(wǎng)民的不配合，覺(jué)得實(shí)名制使自己的隱私受到了侵犯，因此遭到網(wǎng)民抵制。而網(wǎng)絡(luò)媒體又不愿失去用戶量，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態(tài)③。在這種情況下，我們應(yīng)該向國(guó)外看此我國(guó)應(yīng)該充分借鑒國(guó)外富有成效的經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制逐步有效地推進(jìn)，使網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾韺?shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。在具體實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，按照我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制手段，在保證網(wǎng)民切身利益和隱私不受侵犯的前提下，積極推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，當(dāng)然，這需要政府大力完善和施行網(wǎng)絡(luò)公共管理方面的法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提高。

2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝衅毡槌霈F(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)查和研究，整理出問(wèn)題的來(lái)源和關(guān)鍵，分析出是由于網(wǎng)絡(luò)本身特征造成的，還是網(wǎng)民素質(zhì)的問(wèn)題，或者是政府立法部門(mén)在管理法律法規(guī)中存在漏洞④。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該首先從自身問(wèn)題出發(fā)，及時(shí)找到網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中的不足，然后根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搯?wèn)題，對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進(jìn)行有效的修改和完善，將過(guò)時(shí)或者和現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不匹配的規(guī)章制度去除，讓法律法規(guī)更加規(guī)范。在完善法律法規(guī)的時(shí)候，政府需要時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的眼光，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到清醒的認(rèn)識(shí)和掌握，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)的方向和可行性。同時(shí)，在法律法規(guī)逐步完整的過(guò)程中，政府在管理水平上還需要提高監(jiān)管的力度，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撨M(jìn)行公共管理時(shí)，通過(guò)實(shí)行責(zé)任追蹤制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理的深度?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摼哂泻軓?qiáng)的影響，這就需要法律法規(guī)的明確指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律法規(guī)長(zhǎng)期穩(wěn)定的作用，為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

2.3健全網(wǎng)絡(luò)新聞的管理體系

完整的網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系需要多方面共同作用，通過(guò)法律法規(guī)的制定，能確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理有法可依，改良網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效的凈化，此外，健全政府在網(wǎng)絡(luò)新聞上的審批制度和流程監(jiān)管對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理上具有很重要的影響⑤。除了政府參與網(wǎng)絡(luò)管理外，還需要社會(huì)以及整個(gè)媒體行業(yè)協(xié)同合作，充分發(fā)揮媒體行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)新聞管理上的約束能力，尤其是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)管，自覺(jué)提高網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理的態(tài)度和意識(shí)，必要時(shí)還可增設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)價(jià)機(jī)制，做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞切實(shí)的管理，較好地推動(dòng)公共管理的施行。

綜上所述，雖然目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛诠补芾砩洗嬖诤芏鄦?wèn)題，但是通過(guò)完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、推行實(shí)名制保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及健全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方式下，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾硪欢〞?huì)朝著綠色健康的方向發(fā)展。

作者:季云娟 單位:復(fù)旦大學(xué)