導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)公共就業(yè)政策策略論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、引言

失業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問(wèn)題，傳統(tǒng)失業(yè)理論主要研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題：一是長(zhǎng)期內(nèi)平均失業(yè)的決定因素問(wèn)題，中心問(wèn)題是研究市場(chǎng)確實(shí)無(wú)法出清，以及失業(yè)的原因及結(jié)果，一種觀點(diǎn)認(rèn)為失業(yè)是工人和工作相互匹配的過(guò)程中出現(xiàn)的不重要的摩擦的結(jié)果，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為失業(yè)是經(jīng)濟(jì)的非瓦爾拉斯特征的結(jié)果；二是研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的周期性行為，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的非瓦爾拉斯特征是勞動(dòng)力市場(chǎng)周期性行為的關(guān)鍵。如果瓦爾拉斯勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在失業(yè)，則失業(yè)的工人會(huì)立即壓低工資直至勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡。當(dāng)工人異質(zhì)性和工作的異質(zhì)性成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本特征時(shí)，每個(gè)工人和工作應(yīng)該被看做獨(dú)特的，就業(yè)過(guò)程是通過(guò)一個(gè)復(fù)雜的搜尋匹配過(guò)程進(jìn)行的。

針對(duì)后一個(gè)問(wèn)題，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可以通過(guò)就業(yè)政策的調(diào)整來(lái)緩解失業(yè)問(wèn)題。如Willams認(rèn)為可以通過(guò)如推行有利減少失業(yè)的財(cái)政和貨幣政策，提供勞動(dòng)市場(chǎng)信息，擴(kuò)大公共就業(yè)等手段緩解失業(yè)問(wèn)題。Sherraden根據(jù)摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)源于市場(chǎng)失調(diào)，提出針對(duì)摩擦性失業(yè)采取制訂匹配工人和崗位的政策，針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)采取培訓(xùn)工人的政策，針對(duì)周期性失業(yè)，采取在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的政策。Mortensen以及nssarides的研究構(gòu)建了一些模型來(lái)研究就業(yè)政策的影響，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)是雙向匹配的過(guò)程，失業(yè)是由于非完全信息、流動(dòng)成本和市場(chǎng)的異質(zhì)性造成的。就業(yè)政策通過(guò)補(bǔ)貼等方式可以增加新創(chuàng)造工作合同的數(shù)量。這些研究雖然對(duì)解決商業(yè)周期下的就業(yè)問(wèn)題具有積極的作用，但缺乏對(duì)就業(yè)政策是通過(guò)何種路徑來(lái)對(duì)沖擊做出反應(yīng)的分析以及對(duì)策研究。

當(dāng)前，在全球金融危機(jī)影響下，受到出口需求大幅減少和經(jīng)濟(jì)增速減緩的影響，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾加劇。一方面，勞動(dòng)力供給增加，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力人口存量大。近一個(gè)時(shí)期正值我國(guó)勞動(dòng)力人口增加的高峰期，平均年增加約1500萬(wàn)人，給就業(yè)帶來(lái)較大的困難；二是農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題突出。2009年初約2000萬(wàn)人需要重新尋找工作；三是高校畢業(yè)生就業(yè)難。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，不考慮2009年新增的611萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，歷年積累的就有近100萬(wàn)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問(wèn)題。另一方面，勞動(dòng)力需求減少，據(jù)對(duì)5個(gè)省15個(gè)城市513家企業(yè)的持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，2009年3月份企業(yè)崗位累計(jì)增減相抵為凈減，3月底減幅達(dá)5.3%。在這一背景下，失業(yè)問(wèn)題受到日益關(guān)注。因此，如何依據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)整公共就業(yè)政策，緩解就業(yè)壓力成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、我國(guó)公共就業(yè)政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

公共就業(yè)政策的制定和實(shí)施需要依據(jù)一定的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。它們決定了公共就業(yè)政策的規(guī)模、范圍和效果。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)公共就業(yè)政策已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的制度基礎(chǔ)

我國(guó)的就業(yè)制度是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等制度相伴而生的。我國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè)制度是以城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割、城市就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)配、低工資高福利為主要特征的，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生和發(fā)展并與國(guó)家確定的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展相對(duì)應(yīng)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，商品市場(chǎng)的培育和發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格逐步成為反映勞動(dòng)力供求變化和引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的重要工具。我國(guó)開(kāi)始以勞動(dòng)力市場(chǎng)作為勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)手段，實(shí)行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代新型的就業(yè)制度。在這一制度下，企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)法》可以自主用人，勞動(dòng)者可以自主擇業(yè)，企業(yè)用人機(jī)制更加靈活。在工資分配上，國(guó)家從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，工資形成市場(chǎng)機(jī)制逐步發(fā)展，工資成為反映勞動(dòng)力供求狀況、引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的重要杠桿。同時(shí)，與就業(yè)制度變遷相適應(yīng)，國(guó)家建立了比較健全的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)體系。

2.具有公共就業(yè)服務(wù)體系等較完備的物質(zhì)基礎(chǔ)

公共就業(yè)服務(wù)體系通過(guò)政府財(cái)政支持，為求職者提供公益性就業(yè)服務(wù)，并為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)援助，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和公益崗位開(kāi)發(fā)。越來(lái)越多的國(guó)家依靠公共就業(yè)服務(wù)體系，作為政府就業(yè)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策的載體來(lái)解決失業(yè)問(wèn)題。公共就業(yè)服務(wù)體系作為公共就業(yè)政策的載體，主要表現(xiàn)在：一是公共就業(yè)服務(wù)體系具有降低經(jīng)濟(jì)周期對(duì)就業(yè)的影響的功能；二是可以減少勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的不平衡；三是具有改善一般性勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能；四是具有增強(qiáng)勞動(dòng)者技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的功能；五是可以支持弱勢(shì)群體或處于長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)的求職者就業(yè)。我國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始建立公共就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展到今天，我國(guó)的各城市和區(qū)縣基本設(shè)立了綜合性的公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，向求職者和用人單位提供功能比較完善的一站式就業(yè)服務(wù)。到2005年底，全國(guó)縣區(qū)以上公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)3860個(gè)，工作人員2.7萬(wàn)人。全國(guó)98%的街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，89%的社區(qū)配備了專(zhuān)職的勞動(dòng)保障工作人員。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員共有17萬(wàn)人，構(gòu)成了實(shí)施公共就業(yè)政策的主要載體。

三、全球金融危機(jī)下我國(guó)公共就業(yè)政策面臨的挑戰(zhàn)

1.出口沖擊

受全球金融危機(jī)的影響，主要貿(mào)易伙伴需求萎縮，我國(guó)進(jìn)出口出現(xiàn)收縮趨勢(shì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年一季度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。由于在我國(guó)近年的就業(yè)增長(zhǎng)中，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，而我國(guó)外貿(mào)最大的出口國(guó)——美國(guó)和歐盟受全球金融危機(jī)影響嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的總需求由持續(xù)高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出口下降直接和較大地影響到我國(guó)的就業(yè)。從地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)的出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)受到影響較大，這些企業(yè)和部門(mén)的就業(yè)彈性較高，因此對(duì)就業(yè)的影響較大。以廣東省為例，廣東省出口占全國(guó)的1／3，外向型程度較高。由于加工貿(mào)易企業(yè)占制造業(yè)很大比例，行業(yè)的利潤(rùn)率較低，抵御沖擊的能力較弱，在出口沖擊下，廣東加工貿(mào)易企業(yè)拉動(dòng)的新增就業(yè)人數(shù)從2005年的76萬(wàn)人下降到2007年的43萬(wàn)人，減少了33萬(wàn)人。從行業(yè)來(lái)看，紡織、服裝、塑料制品等吸納就業(yè)人數(shù)較多的加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)受到明顯沖擊。同時(shí)，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)也面臨就業(yè)需求下降的壓力。

2.外資增幅減少

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，也是擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。就業(yè)量究竟穩(wěn)定在較高水平上還是停留在較低水平上，也就是國(guó)民收入是在較高水平上實(shí)現(xiàn)均衡還是在較低水平上實(shí)現(xiàn)均衡。我國(guó)是全球吸收FDI投資最大的國(guó)家。金融危機(jī)爆發(fā)后，一些跨國(guó)企業(yè)或投資者由于受到資本市場(chǎng)籌資和融資的約束，無(wú)法籌措資金繼續(xù)進(jìn)行投資。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)成本上升也減少了投資者的盈利預(yù)期，從而減弱對(duì)中國(guó)的投資意愿。在外部訂單減少的影響下，很多外商企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著虧損甚至倒閉的威脅，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門(mén)倒閉，從而加劇了就業(yè)問(wèn)題。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年1-11月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)24952家，同比下降27.51%；實(shí)際使用外資金額864.18億美元，同比增長(zhǎng)26.29%。但11月份當(dāng)月統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2216家，同比下降38.32%；實(shí)際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52%。

3.經(jīng)濟(jì)增速放緩

就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，取決于諸多結(jié)構(gòu)性變量，但在我國(guó)工業(yè)化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是最基本的決定性的變量。一般來(lái)說(shuō)，一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一定的就業(yè)增長(zhǎng)。一方面，勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)之間存在函數(shù)關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)勞動(dòng)需求的增長(zhǎng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資對(duì)于消除失業(yè)具有重大的作用。在經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)率的關(guān)系上，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)會(huì)降低失業(yè)率，而經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)仍然會(huì)使失業(yè)率上升。由于經(jīng)濟(jì)周期因素和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)因素的共同影響，自2008年10月份以后全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速陡然大幅下滑，月度落差最大達(dá)3.2個(gè)百分點(diǎn)之多。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)GDP中所占比重最高，預(yù)計(jì)2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將比2008年下降，并對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降；二是企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑；三是企業(yè)現(xiàn)有崗位流失嚴(yán)重。

4.經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整

在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，2007年處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性變化的波峰，2008年上半年在遏制通貨膨脹的措施下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于下行態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響表現(xiàn)為：在勞動(dòng)力供給一定的情況下，對(duì)商品和勞務(wù)的需求過(guò)低，對(duì)勞動(dòng)力需求就少，形成周期性失業(yè)。而且，存在周期性失業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)必然處于非均衡狀態(tài)，一些愿意工作的求職者無(wú)業(yè)可就。受經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的影響，今后2-3年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)減速將對(duì)城鎮(zhèn)總體就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生較大的影響。對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，如大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)會(huì)產(chǎn)生擠壓。對(duì)于部分倒閉的制造企業(yè)而言，由于存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)是不吻合的，求職者找不到與自己技能相符合的工作，尋找工作所需要的時(shí)間延長(zhǎng)，從而在加大城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的新增勞動(dòng)力的供給壓力的同時(shí)，會(huì)加劇失業(yè)問(wèn)題。

四、我國(guó)公共就業(yè)政策的調(diào)整方向與改進(jìn)策略

在全球金融危機(jī)下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)將逐漸在一個(gè)新的層次上達(dá)到一種供求平衡。但是在這個(gè)過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)與周期性失業(yè)并存。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，造成勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配。因此，我國(guó)政府需要調(diào)整公共就業(yè)政策向積極的公共就業(yè)政策轉(zhuǎn)變。在危機(jī)下，推動(dòng)積極的就業(yè)政策已經(jīng)成為歐美各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。積極的就業(yè)政策以公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，公共投入集中用于提高職業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)和改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率。從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，與消極的就業(yè)政策主要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、失業(yè)保障和養(yǎng)老金來(lái)完善收入分配制度不同，各國(guó)在實(shí)施積極就業(yè)政策的過(guò)程中，通過(guò)完善公共就業(yè)服務(wù)體系并增強(qiáng)職能，在緩解失業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮了重要的作用。

具體來(lái)看，我國(guó)公共就業(yè)政策應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

1.完善公共就業(yè)機(jī)構(gòu)與體系建設(shè)

完善公共就業(yè)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是增加管理失業(yè)人員的福利并提高求職者與勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率。為此，政府需要一方面改善涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和公益崗位開(kāi)發(fā)的公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸到各街道和社區(qū)，形成以社區(qū)服務(wù)為主的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)在解決就業(yè)問(wèn)題上的主導(dǎo)作用并促進(jìn)各種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)提高就業(yè)率的目標(biāo)。在運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整上需要考慮以下幾個(gè)方面：首先，公共就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)需要在雇主和求職者之間建立一種良好的渠道，主要的標(biāo)準(zhǔn)是雇主與求職者之間能夠進(jìn)行方便和有效的溝通，并保證信息的真實(shí)性。其次，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立能夠應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化的靈活的協(xié)調(diào)機(jī)制，也就是說(shuō)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整。針對(duì)不同群體調(diào)整服務(wù)的方式和重點(diǎn)，如在下崗職工比例大的時(shí)候，提供更有效的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，有利于職工的再就業(yè)；“4050人員”比例大的時(shí)候，提供更多的公益性崗位和新的就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

2.改善就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

在公共就業(yè)政策中，就業(yè)培訓(xùn)越來(lái)越成為一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，就業(yè)培訓(xùn)除主要為失業(yè)人員提供崗位技能培訓(xùn)，還為就業(yè)人員提供培訓(xùn)以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化。在就業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容上，強(qiáng)化實(shí)用技能、職業(yè)資格技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，采取實(shí)地實(shí)習(xí)的方式，將黑板講授和專(zhuān)家咨詢(xún)案例分析相結(jié)合，并根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和求職者的需求，來(lái)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。

3.為新增勞動(dòng)力提供更多的崗位和培訓(xùn)

為新增勞動(dòng)力提供的項(xiàng)目包括為新失業(yè)青年提供的就業(yè)咨詢(xún)、求職培訓(xùn)和為應(yīng)屆畢業(yè)生提供的技能培訓(xùn)。為畢業(yè)生提供的求職培訓(xùn)，主要是幫助畢業(yè)生完成從學(xué)校向工作崗位的過(guò)渡。當(dāng)前，從城市就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上占據(jù)的比重越來(lái)越大，與其他求職者相比，農(nóng)民工在就業(yè)方面表現(xiàn)出工作持續(xù)時(shí)間短、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。公共就業(yè)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息交流和等形式，引導(dǎo)農(nóng)民工的有序流動(dòng)，減少農(nóng)民工中長(zhǎng)期失業(yè)的比例，以提高我國(guó)就業(yè)的整體水平。當(dāng)然由于公共就業(yè)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的對(duì)象是長(zhǎng)期失業(yè)的弱勢(shì)群體，主要由國(guó)家財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)，所以在考慮擴(kuò)大服務(wù)范圍的同時(shí)，需要考慮費(fèi)用的合理分擔(dān)。

4.增加政府提供的公共補(bǔ)貼

補(bǔ)貼的主要對(duì)象涵蓋失業(yè)人員和其他特定的人群。補(bǔ)貼的目的主要包括：一是為私企提供的雇傭補(bǔ)貼，主要彌補(bǔ)私企雇傭失業(yè)人員所需要提供的培訓(xùn)等費(fèi)用；二是為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供的資助；三是為失業(yè)人員提供公益崗位的支出。從用人單位來(lái)看，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，用人企業(yè)通過(guò)接受政府提供的免費(fèi)或優(yōu)惠的服務(wù)或一定數(shù)量的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼主要發(fā)生在匹配模型中的求職者與用人單位簽訂雇傭合同時(shí)以及由此導(dǎo)致的培訓(xùn)成本，可以彌補(bǔ)部分成本。從求職者來(lái)看，政府的公共補(bǔ)貼增強(qiáng)創(chuàng)造工作崗位的機(jī)會(huì)和求職者討價(jià)還價(jià)的能力，從而增加了求職者在求職過(guò)程中獲得的匹配租金，相當(dāng)于用人單位提供了更好的培訓(xùn)等服務(wù)。因此，公共補(bǔ)貼通過(guò)減少求職者和用人單位的成本，有利于促進(jìn)就業(yè)水平的提高。