導(dǎo)語：節(jié)約型社會(huì)綠色財(cái)政稅收政策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來，我國一直在提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，目的就是保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，合理利用有限的自然資源，杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，因此，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、自然資源的可持續(xù)利用，我國制定了一系列綠色財(cái)政稅收政策，利用稅收的優(yōu)惠政策來調(diào)節(jié)杠桿平衡，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)環(huán)保節(jié)約的意識(shí)。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；綠色財(cái)政稅收；政策分析

一、實(shí)施節(jié)約型社會(huì)的意義

（一）節(jié)約型社會(huì)的定義。節(jié)約型社會(huì)是指社會(huì)資源在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程中，通過具體的管理機(jī)制、健全的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、以及技術(shù)的進(jìn)步，動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)節(jié)約、高效利用各種自然資源，以減少資源浪費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展模式。（二）實(shí)施節(jié)約型社會(huì)的社會(huì)意義。（1）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少，今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，能源需求總量還會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束必將長(zhǎng)期存在，節(jié)約能源資源，大力提高能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解資源能源約束的根本出路，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，更是建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。（2）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是保護(hù)環(huán)境的有力措施。人類的發(fā)展離不開環(huán)境，依賴于環(huán)境，需要自然環(huán)境提供有限的資源來促進(jìn)人類的生產(chǎn)與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類基本人權(quán)的根本保障，脫離環(huán)境的勞動(dòng)生產(chǎn)力是不存在的，可見，環(huán)境對(duì)人類的重要性。而綠色財(cái)政稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，促進(jìn)了環(huán)境權(quán)利的有效推動(dòng)，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）是贏得國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)；而經(jīng)濟(jì)全球化為我國廣泛參與國際分工創(chuàng)造了有利條件，節(jié)約能源資源，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)新節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)品，才能在環(huán)保節(jié)能方面領(lǐng)先于世界平均水平，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，為國家、為人民創(chuàng)造更多的價(jià)值。

二、節(jié)約型社會(huì)背景下實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策的重要性

（一）綠色財(cái)政稅收政策始終以社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)。綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)始終以社會(huì)的公共利益為基本準(zhǔn)則，社會(huì)的公共利益即人類的共同利益和環(huán)境資源的持續(xù)發(fā)展利益，以保護(hù)自然資源、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展為主要目的，來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能的標(biāo)尺。從技術(shù)角度來看，環(huán)境的不斷惡化、資源的不斷枯竭會(huì)給人類的生活、甚至生存帶來壓力；從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度來看，為減少資源匱乏和資源浪費(fèi)給社會(huì)帶來的不利影響。利用綠色財(cái)政稅收政策，可以更加明確政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的政策意圖，這在促進(jìn)資源的合理高效運(yùn)用方面發(fā)揮著巨大的作用。同時(shí)，綠色財(cái)政稅收政策也是最為靈活、有效的調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要措施之一。（二）綠色財(cái)政稅收政策是提高和完善環(huán)境生產(chǎn)力的基本要素。環(huán)境資源和生產(chǎn)力是相輔相成的，勞動(dòng)者通過勞動(dòng)來獲取有限的自然資源，自然資源一旦枯竭，生產(chǎn)力就失去意義，如何才能有效利用環(huán)境、提高生產(chǎn)力呢？只有加強(qiáng)節(jié)約資源意識(shí)，促進(jìn)資源的可循環(huán)利用，才能保證生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

三、節(jié)約型社會(huì)背景下綠色財(cái)政稅收政策存在的主要問題分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，利用綠色財(cái)政稅收政策來增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，已提上了節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的新日程。通過綠色財(cái)政和稅收對(duì)市場(chǎng)起到的杠桿調(diào)節(jié)作用，增加投資企業(yè)個(gè)體利益和社會(huì)公共利益之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在我國的宏觀調(diào)控下，綠色財(cái)政稅收政策已取得了一定的成績(jī)，但由于政策的不健全性、政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、節(jié)能激勵(lì)力度不足，致使綠色財(cái)政稅收這一有利于國家、有利于社會(huì)的體系仍有待完善。（一）綠色財(cái)政稅收政策不夠健全。有些地方政府為了追趕業(yè)績(jī)、加快地方快速發(fā)展，盲目采用粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，忽略了環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的重要性，在財(cái)政稅收政策上，沒有與節(jié)約資源進(jìn)行有效結(jié)合，也沒有在社會(huì)上形成節(jié)約資源生產(chǎn)形態(tài)與消費(fèi)意識(shí)，與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有一定的差距，不利于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，也無法對(duì)環(huán)保節(jié)約意識(shí)形態(tài)形成約束。例如，個(gè)別地方政府為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)，與國家提倡的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的初衷相違背。（二）綠色財(cái)政稅收的政策標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。盡管我國在不斷加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)步伐，但由于具體的政策標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)諸多不合理的情況，這需要我們逐漸完善并改進(jìn)。例如，稅收政策不合理、征稅難度大、財(cái)政稅收?qǐng)?zhí)行力度不夠等等，例如，高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)定義模糊，家用電器的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，辦公設(shè)備的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不夠完善等等，都需要具體的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，才能加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。（三）財(cái)稅政策激勵(lì)力度不夠。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)首先要激勵(lì)各大中小型企業(yè)由高耗能向低耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)購買環(huán)保設(shè)備，并加大財(cái)政稅收激勵(lì)政策。以往由于財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策不明顯，并沒有達(dá)到很好的激勵(lì)效果。因此，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的腳步，有關(guān)部門一定要做好稅收政策激勵(lì)宣傳，并具體落實(shí)到稅收工作中。

四、節(jié)約型社會(huì)背景下綠色財(cái)政稅收政策的優(yōu)化策略分析

（一）完善我國現(xiàn)有的綠色財(cái)政稅收制度。目前，我國的綠色財(cái)政稅收制度并不完善，很多具體的細(xì)則規(guī)定并不能滿足現(xiàn)實(shí)要求，因此，一定要盡快完善綠色財(cái)政稅收制度，確保節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。首先，在資源開采方面，合理征收資源使用稅，目前除了對(duì)水、礦等資源進(jìn)行稅務(wù)征收，還應(yīng)對(duì)其他開采資源完成從量的征收轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)價(jià)的征收，以提升開采人員的節(jié)約意識(shí)；其次，是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大對(duì)環(huán)境污染的排查力度，對(duì)污染企業(yè)征收污染稅和垃圾稅，提高節(jié)能減排意識(shí)，同時(shí)對(duì)資源循環(huán)利用以及污染物有效處理的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)制度，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性，降低人們對(duì)環(huán)境的污染和破壞，增強(qiáng)人們保護(hù)節(jié)約資源的積極性。（二）引導(dǎo)群眾合理消費(fèi)。消費(fèi)者是產(chǎn)品的使用者，產(chǎn)品的生產(chǎn)以消費(fèi)者為目標(biāo)，因此，只有合理引導(dǎo)群眾消費(fèi)，才能有效促進(jìn)資源的合理利用，為此，稅務(wù)部門可以對(duì)一次性產(chǎn)品提高稅率，對(duì)于循環(huán)利用產(chǎn)品降低稅率或者實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以減少消費(fèi)者對(duì)一次性產(chǎn)品的購買，引導(dǎo)群眾增加對(duì)再利用產(chǎn)品的消費(fèi)；此外，還要加強(qiáng)對(duì)回收利用率的監(jiān)管，提高節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)可回收利用產(chǎn)品的開發(fā)。（三）加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)背景下，政府一定要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的財(cái)政支持力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最好政府對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目定期劃撥資金，加大財(cái)政投入，同時(shí)細(xì)化資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展方向和扶持細(xì)則，把節(jié)約資源和循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為財(cái)政支出常規(guī)項(xiàng)。此外，地方政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，明確對(duì)于節(jié)約資源財(cái)政支出的具體細(xì)則，鼓勵(lì)節(jié)能工程的開發(fā)，例如，節(jié)能技術(shù)研究與節(jié)能企業(yè)建設(shè)等等，對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)采取淘汰機(jī)制，通過其他方式給予財(cái)政支持，也可用于企業(yè)轉(zhuǎn)型；對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面，也要進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境資源的有效利用與可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著世界自然資源的逐年減少，越來越多的國家都在大力提倡節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，并積極付諸行動(dòng)。作為世界土地和人口大國，中國保護(hù)環(huán)境的責(zé)任義不容辭，通過對(duì)綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施，有效調(diào)節(jié)了自然資源與人類生產(chǎn)、需求之間的平衡，有效地提高了自然資源的利用率，對(duì)促進(jìn)自然資源的節(jié)約與保護(hù)有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

［1］全淅玉.我國財(cái)政稅收政策定位研究［J］.林業(yè)勞動(dòng)安全,2012（3）.

［2］謝毅哲.關(guān)于我國綠色財(cái)政稅收政策的探討［J］.時(shí)代金融,2013（7）.

作者:徐國榮 單位:廣西稅務(wù)干部學(xué)校