導(dǎo)語：我國財政稅收工作深化改革探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、財政稅收工作存在的問題

(一)財政稅收體制不健全

我國的財政稅收體制在不斷的進(jìn)步，也取得了豐碩的成果，但是財政稅收工作仍然是不健全的。財政稅收結(jié)構(gòu)本身就不健全，存在著稅制結(jié)構(gòu)不合理、財務(wù)支出不夠科學(xué)等問題，例如增值稅和營業(yè)稅在一定程度上是存在著交叉現(xiàn)象等等。財政稅收的管理部門的安排也不夠完善，現(xiàn)今的財政稅收管理部門較多，一個項目往往涉及到多個部門的職責(zé)，有“多頭管理”的現(xiàn)象，既浪費人了財力，也影響政策的執(zhí)行和工作的效率。財政稅收體制的不健全對于我國的財政工作有很大的影響，會造成財政的收入支出不合理，國家的基礎(chǔ)性建設(shè)的資金保障有風(fēng)險等問題。財政稅收體制問題還包括工作人員的素質(zhì)有待提高，財政稅收工作人員工作不積極、工作懶散、對工作不負(fù)責(zé)任等等。除此之外，對于財政稅收工作人員來說財政稅收工作標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，特別是一些基層的財政稅收工作缺乏相關(guān)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)財政預(yù)算機(jī)制不健全

中國實行部門預(yù)算管理改革以來，雖然預(yù)算管理水平不斷提高，但預(yù)算申報不實，預(yù)算管理和控制方式不科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，資金使用效益不高等問題仍然突出。我國的預(yù)算管理體系不健全，預(yù)算管理能力不夠，預(yù)算部門執(zhí)行力度不夠。在對財政稅收資金進(jìn)行使用時必須要做好預(yù)算管理工作，但是政府資金的使用部門數(shù)量頗多，使用項目種類繁多，各個單位的預(yù)算管理工作水平參差不齊，預(yù)算管理工作人員知識儲備不能適應(yīng)預(yù)算工作的需要，所以預(yù)算管理工作存在不少亟需解決的問題。例如有些單位在進(jìn)行預(yù)算工作時，對于需要支出的實際資金并沒有一個明確的數(shù)目，甚至有些單位制造不符合實際的假的預(yù)算報告，預(yù)算編制沒根沒據(jù)，預(yù)算數(shù)目與決算數(shù)目相差過大，資金使用并不合理，預(yù)算工作僅是面子工程。

(三)中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度不完善

近年來，中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理取得了不小的成效。但與建立現(xiàn)代財政制度的要求相比，現(xiàn)行的中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題和不足也日益凸顯，突出表現(xiàn)在：受中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰的影響，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理；一般性轉(zhuǎn)移支付項目種類繁多、目標(biāo)多元、均等化功能弱化；專項轉(zhuǎn)移設(shè)計領(lǐng)域太過寬廣，分配使用明顯不夠科學(xué)、合理；一些項目的行政審批色彩過于濃厚，與簡政放權(quán)改革的要求不符；地方配套的壓力比較大，財政統(tǒng)籌能力較弱；轉(zhuǎn)移支付管理漏洞較多、信息不夠公開等等。轉(zhuǎn)移支付存在的上述問題，不僅不利于財政資金的使用效益的提高，影響財政的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于市場機(jī)制的正常運(yùn)行，影響政府職能的履行，有必要加快研究解決。

二、財政稅收工作改革的措施

(一)完善財政稅收機(jī)制

要制定全面科學(xué)的稅收機(jī)制，深化財政稅收體制改革。要隨時關(guān)注國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和稅收政策的調(diào)整，政府在制定稅收政策是要具體情況具體分析，要考慮到納稅人的不同的情況，使稅收政策更人性化。每一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不同的，所以稅收工作對于不同的地方不能“一視同仁”，要根據(jù)地方的具體情況調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化。

(二)統(tǒng)籌中央與地方的權(quán)利

中央是稅收的大頭，地方的稅收收入與中央差距很大，地方的稅收基數(shù)小，沒有稅收自主權(quán)，地方的財政支出與財政稅收收入不符，影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的建設(shè)。所以可以根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)?shù)姆艑挼胤蕉愂盏臋?quán)利，提高地方稅收的自主權(quán)，以增加地方的資金收入。另外，還可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整地方稅收收入的比例，保證地方財政資金來源的穩(wěn)定性。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理改進(jìn)

在深化財稅體制改革啟動之年，隨著新預(yù)算法、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》的陸續(xù)的出臺，我國的現(xiàn)代預(yù)算制度邁出了堅定有力的步伐。作為加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理的重要手段，預(yù)算評審和績效管理是貫徹落實新預(yù)算法、國發(fā)45號文件相關(guān)規(guī)定的重要舉措，也是今后一段時期預(yù)算管理改革的一次制度創(chuàng)新。預(yù)算評審中心作為一支專業(yè)的評審隊伍參與到預(yù)算管理中，廣泛利用社會技術(shù)力量提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，必將為有效解決目前預(yù)算管理中存在的一些突出問題發(fā)揮獨特的作用。所以，在今后要積極發(fā)揮預(yù)算評審中心的作用：第一，要建立預(yù)算評審機(jī)制，將預(yù)算評審實質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程，切實提高預(yù)算編制的真實性、合理性、準(zhǔn)確性；第二，要全過程參與預(yù)算績效管理，成為績效管理的重要組成部分，為提高財政資金使用效益服務(wù)；第三，要按照中央本級項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)部署和要求，加強(qiáng)理論政策研究，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

(四)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)

政府要進(jìn)一步調(diào)整完善財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生政策落實力度。一方面，把該壓的支出壓到位。嚴(yán)格預(yù)算追加，從嚴(yán)從緊控制各項經(jīng)費開支。確?！叭苯?jīng)費等一般性支出只減不增，騰出更多資金用于改善人民生活質(zhì)量，提高人民生活水平。同時，深入貫徹落實《中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定，建立健全公務(wù)支出管理制度，推進(jìn)預(yù)算信息公開，對各級政府的各個部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算和政府預(yù)算加強(qiáng)管理，嚴(yán)格制度約束和公眾監(jiān)督。進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例，優(yōu)化政府轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付的合理分工，適度增加一般性轉(zhuǎn)移支付的投入。加強(qiáng)中央與地方預(yù)算管理的銜接，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并督促地方及時列入年度預(yù)算。明確轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的期限，加快轉(zhuǎn)移支付的下達(dá)進(jìn)度。推進(jìn)信息公開，主動向社會公開一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的具體項目和管理辦法?？茖W(xué)設(shè)置績效評價機(jī)制，合理確定績效目標(biāo)，有效開展績效評價，提高績效評價結(jié)果的可信度，探索將績效評價結(jié)果同預(yù)算機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

(五)完善稅收征管與審計

強(qiáng)化稅收管理，規(guī)范稅收秩序，完善稅收征管與審計工作。要多措并舉，完善稅收管理機(jī)制。稅收工作在征管和審計的過程中仍存在著一些漏洞和不足，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，會造成稅收的縮減和流失。進(jìn)一步拓展涉稅行業(yè)，擴(kuò)大綜合治稅范圍，從源頭上控管稅源，防止稅收的流失。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行稅收工作管理，提高信息共享力度和信息分析的準(zhǔn)確性和全面性，整合資源加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。各部門要協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)稅收征收與管理工作，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，實現(xiàn)部門聯(lián)動和信息共享，嚴(yán)格執(zhí)法確保綜合治稅工作取得良好效果。另外，財政、監(jiān)察和審計部門要做好監(jiān)督工作，確保稅收秩序規(guī)范有序。對于業(yè)績優(yōu)秀的部門進(jìn)行獎勵，對于破壞稅收工作的進(jìn)行嚴(yán)懲。

三、結(jié)束語

做好財政稅收工作是打造好國家的經(jīng)濟(jì)支柱，為人民的生活質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障。財政稅收工作對于國家的整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，我國財政稅收工作一直在不斷的發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題，財政稅收體制并不完善，財政稅收預(yù)算管理體制也不健全，財政稅收監(jiān)督管理工作的力度也需要加強(qiáng)，這些突出的問題阻礙著我國財政稅收改革的進(jìn)步。因此我們要綜合多年的財政稅收改革實踐，從中吸取經(jīng)驗，制定有效的方針政策來進(jìn)一步的深化財政稅收工作改革。

作者:謝亞君 單位:遼寧省朝陽市建平縣水務(wù)局