導(dǎo)語：略談單位的財政稅收問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、事業(yè)單位財政稅收存在的主要問題

（一）票據(jù)管理不嚴(yán)格、收繳人員行為不規(guī)范部分沈陽事業(yè)單位在財政稅收的會計處理上存在疏漏。行政領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)會計工作不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)會計工作敷衍了事，主要表現(xiàn)在票據(jù)管理含混不清，財務(wù)管理漏洞頻出，貪污腐敗現(xiàn)象滋生。由于工作人員的收費行為財政稅收管理的重要環(huán)節(jié)，部分工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對收費對象和收費指標(biāo)沒有明確把握，極易出現(xiàn)少收、多繳、票據(jù)失真、會計賬目混亂的現(xiàn)象。（二）財政稅收預(yù)算管理不完善1．財政稅收預(yù)算編制草率，不嚴(yán)密由于財政稅收工作管理是一個系統(tǒng)工作，因此，預(yù)算編制是最開始也是最關(guān)鍵的一步。萬事開頭難，預(yù)算編制不僅僅是預(yù)算部門單獨的事情，也是整個事業(yè)單位的合力結(jié)晶。預(yù)算編制需要各部門以及各人員的參與，提出實際問題，并進(jìn)行可行性分析論證，討論預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。因此，做好預(yù)算編制是預(yù)算管理的頭等大事。而現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預(yù)算編制主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，由于編制時間短、工作量大、配備的人手不足、編制時間不足、沒有各部門廣泛參與，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果成為空中樓閣，預(yù)算編制質(zhì)量低下，難以起到實際的指導(dǎo)意義。2．預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，編制方法落后現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)部門預(yù)算編制人員老化，綜合素質(zhì)較低。財務(wù)人員對先進(jìn)的零基預(yù)算法尚不能熟練運用，亦或者往往根據(jù)習(xí)慣使用傳統(tǒng)的“上年基數(shù)+本年調(diào)整”預(yù)算編制方法。但預(yù)算編制是與實際情況緊密相連的。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法沒有考慮到單位的實際情況的變化，財務(wù)人員在預(yù)算編制時往往根據(jù)主觀印象和經(jīng)驗來編制，沒有實事求是，導(dǎo)致預(yù)算編制的結(jié)果與實際情況出入較大，不得不在預(yù)算實行過程中臨時調(diào)整，既損害了預(yù)算的權(quán)威性和科學(xué)性，又造成了較大程度的人力物力的浪費。3．財政稅收預(yù)算執(zhí)行效率低下財政稅收預(yù)算執(zhí)行隨意，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位普遍缺少對財政稅收預(yù)算執(zhí)行情況的考核和評估，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行時隨意使用預(yù)算資金，挪用預(yù)算資金與其他項目，貪污浪費等現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)事業(yè)單位對預(yù)算的執(zhí)行并沒有設(shè)立單獨的激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。沒有恰當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，預(yù)算執(zhí)行時執(zhí)行者的執(zhí)行情況與其績效沒有關(guān)聯(lián)，影響了其工作積極性，導(dǎo)致執(zhí)行工作效率低下。而且沒有恰當(dāng)?shù)呢?zé)任追究制度，對執(zhí)行者就沒有約束力，預(yù)算資金被浪費和貪污的現(xiàn)象層出不窮。（三）財政稅收管理內(nèi)部控制薄弱現(xiàn)階段沈陽事業(yè)單位在財政稅收管理上普遍缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。對稅收使用的監(jiān)督機(jī)制不夠全面合理。在預(yù)算管理上缺少專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不能對預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行全面地監(jiān)管，給貪污腐敗留出了空間。即使進(jìn)行監(jiān)管，一般也只采取專項檢查，不能系統(tǒng)地、動態(tài)地對其進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位在財政稅收的征管和使用上不僅要實行內(nèi)部監(jiān)督，還要兼顧外部監(jiān)督。然而現(xiàn)階段事業(yè)單位普遍缺乏外部監(jiān)督評價機(jī)制，即使在逐步嘗試微博，網(wǎng)站信息公開墻等方式，但效果不太理想，對意見和建議的處理不及時。（四）缺少對納稅滿意度的考核現(xiàn)階段事業(yè)單位在進(jìn)行稅收征繳是忽視了對納稅服務(wù)質(zhì)量的績效考核，而僅僅是將重點放在納稅服務(wù)應(yīng)用軟件等系統(tǒng)硬件配置之上。稅務(wù)機(jī)關(guān)往往只在年末進(jìn)行一次納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，難以掌握納稅服務(wù)需求信息，也就無法促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的提升。由于網(wǎng)絡(luò)上政策傳達(dá)的缺陷，納稅人往往不能及時的了解到最新的納稅信息，導(dǎo)致延誤稅款繳納現(xiàn)象的發(fā)生。另外普遍存在稅收機(jī)關(guān)的稅收文件沒有對外公布，僅僅是在內(nèi)部網(wǎng)站上進(jìn)行告知，這樣的情況往往會導(dǎo)致稅務(wù)執(zhí)法人員不能及時了解到最近的稅收政策，導(dǎo)致征稅工作的延誤，損害了納稅人權(quán)益的同時也降低了納稅服務(wù)質(zhì)量。

二、應(yīng)對事業(yè)單位財政稅收中存在問題的對策

（一）財政稅收管理采用票款相分離的方式為了能夠在一定程度上加強(qiáng)稅收收入的稽核以及審查的工作力度，沈陽事業(yè)單位在進(jìn)行財政稅收收入的管理工作過程中，要實行票據(jù)以及款項相分開的管理方式，即采用“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的模式，由各執(zhí)收單位按照經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的收費項目，開具統(tǒng)一的稅收收入繳款書；繳款入持繳款書有關(guān)聯(lián)次到代收銀行辦理繳款手續(xù)；代收銀行可以收取現(xiàn)金，也可以通過支票、銀行卡等直接劃入指定的則政專戶。一般情況下，由執(zhí)收單位開具繳款書后，由繳款入到附近銀行網(wǎng)點繳款，繳款人將代收銀行蓋章的“回聯(lián)單”帶回執(zhí)收單位，執(zhí)收單位據(jù)此向繳款入出具收款收據(jù)。應(yīng)繳稅收收入直接繳入財政稅收收入財政專戶，有助于財政資金的及時入庫，杜絕事業(yè)單位不及時上繳財政稅收、隨意占用、挪用資金的現(xiàn)象。（二）加強(qiáng)財會和稅務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)沈陽事業(yè)單位在處理財政稅收時應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)會計的嚴(yán)格控制，規(guī)范票據(jù)管理，尤其要注重的是，票據(jù)的供給與收費的許可證或者準(zhǔn)購證要按規(guī)定掛鉤，加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，明確收費對象和收費指標(biāo)，建立完善責(zé)任追究制度，避免出現(xiàn)少收、多繳、票據(jù)失真、會計賬目混亂的現(xiàn)象。（三）進(jìn)一步落實財政稅收信息公開透明現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的財政稅收信息公開已經(jīng)有了一定程度的進(jìn)步，但實際上距離有針對性的信息公開仍然有一定的距離。財政稅收信息仍然不夠透明的原因在于財政稅收信息更新往往較為緩慢，更新內(nèi)容并不重要，重要的核心的納稅服務(wù)信息的更新僅僅只是稅務(wù)部門內(nèi)部網(wǎng)站上進(jìn)行。因此，真正落實事業(yè)單位財政稅收信息的公開和透明，是依法行政的需要，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的需要，是便于采納納稅人意見和建議，從而優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量和效率的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提高信息公開誠信度，通過稅務(wù)網(wǎng)站，辦稅服務(wù)廳等多種渠道主動的對稅務(wù)信息進(jìn)行公開和更新，在陽光下依法辦事，只有這樣才能贏得納稅人的信任。在進(jìn)行稅務(wù)信息公開時，要注意公開方式，可以采取網(wǎng)站公布，手機(jī)短信公布，座談會公布，電視報紙公布等渠道進(jìn)行；要注重公開信息的內(nèi)容，做到真實信息公開；要提供網(wǎng)上論壇等公共平臺，了解納稅人對服務(wù)信息的意見和建議，及時予以反饋，對有建設(shè)性的建議進(jìn)行采納，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。（四）建立完善的財政稅收監(jiān)督考評反饋機(jī)制建立群眾反映和監(jiān)督審核結(jié)果反饋機(jī)制，克服實際工作中存在的種種漏洞，完善財政稅收的管理工作。財政稅收管理工作人員要重視群眾和相關(guān)業(yè)務(wù)認(rèn)識的投訴和意見，認(rèn)真聽取專家的看法，及時快速的做出反應(yīng)，嚴(yán)格財政稅收的“進(jìn)與出”。負(fù)責(zé)財政稅收管理的財會人員，要堅持定期與上級執(zhí)收部門進(jìn)行賬目核查工作，防止假賬、錯賬出現(xiàn)，嚴(yán)格賬目管理，是避免貪污腐敗滋生的良藥。票款相分離的收費方式?jīng)]有得到嚴(yán)格地執(zhí)行，必須要完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，跟蹤落實稅款收入的去向，使上級部門能清楚掌握事業(yè)單位的收支狀況。建立完善的監(jiān)督制度，就是要加強(qiáng)各方面的審查稽核力度。具體來講，就是要求相關(guān)的工作入員采用稽核審查和專項審查的工作相融合的工作方式，稽核審查以及日常各種管理工作相融合的方法來加強(qiáng)沈陽事業(yè)單位對財政稅收收入的管理。相關(guān)工作人員要同時做到隨機(jī)抽查與重點審查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。一直以來，我國的財政稅收監(jiān)督考評機(jī)制還不夠完善，無論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都沒有真正的起到實際作用。我國稅收的征管水平一直沒有量化的考評指標(biāo)。建立完善的財政稅收監(jiān)督機(jī)制是非常必要的，不僅可以在監(jiān)督和考核中讓納稅機(jī)關(guān)了解到自身在納稅服務(wù)上存在哪些不足，進(jìn)而有針對性地進(jìn)行改善，還可以讓納稅人進(jìn)行外部監(jiān)督。除了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人兩個主體，還有相當(dāng)數(shù)量的社會中介組織也可以參與到財政稅收監(jiān)管中來，發(fā)揮中介協(xié)調(diào)作用，為納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更為便利的信息資源和業(yè)務(wù)往來。

作者：張?zhí)鞁蓮垨|旭單位：中國科學(xué)院沈陽自動化研究所沈陽儀表科學(xué)研究院有限公司