導(dǎo)語：公務(wù)卡結(jié)算方式規(guī)范財政財務(wù)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財政管理的科學(xué)化和精細化是公共財政建設(shè)和預(yù)算制度改革的內(nèi)在要求。近年來，隨著部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”等一系列預(yù)算制度改革的穩(wěn)步推進，我國公共財政逐步建立起編制科學(xué)、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理機制。其中，自2001年開始實施的國庫集中收付制度改革，通過設(shè)立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政資金收支運行機制，使資金收付由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_”，財政通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)控預(yù)算單位支付情況，顯著提高了財政資金收支管理的規(guī)范性、安全性和有效性。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前預(yù)算單位大量提取和使用現(xiàn)金行為仍然存在，2007年中央部門現(xiàn)金支出98.03億元，有的部門現(xiàn)金支出約占其部門預(yù)算的30%。因此，現(xiàn)金管理已經(jīng)成為當(dāng)前國庫集中支付改革和財政財務(wù)管理中的難點和焦點。它不僅不利于規(guī)范管理和加強監(jiān)督，也不利于規(guī)范收入分配秩序，已成為深化預(yù)算制度改革亟待解決的重要問題。銀行卡是國際公認的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段。

所謂公務(wù)卡，是指預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算。公務(wù)卡具有兩個基本特點：一是具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性，屬于銀行卡范疇，是一種現(xiàn)代支付結(jié)算工具。二是具備財政財務(wù)管理屬性，即公務(wù)卡并非一般意義上的銀行卡，而是將財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)范與銀行卡的結(jié)算方式相結(jié)合，形成的一種新型財政財務(wù)管理工具和手段。因此，公務(wù)卡又屬于財政財務(wù)管理范疇。推行公務(wù)卡，是行政事業(yè)單位一種新型的結(jié)算方式，它是指行政事業(yè)單位及其在職職工在公務(wù)活動中使用公務(wù)卡刷卡消費，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照現(xiàn)行財務(wù)制度審核后報銷還款的一種結(jié)算方式。因此，公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍是行政事業(yè)單位。財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出和原使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式的小額商品支出，包括零星辦公用品購置經(jīng)費、差旅費、招待費、會議費、煤水電費、郵電費等費用均可使用公務(wù)卡結(jié)算。與現(xiàn)行的現(xiàn)金結(jié)算和轉(zhuǎn)賬結(jié)算相比，公務(wù)卡結(jié)算方式的特點是將財政財務(wù)管理與現(xiàn)代金融工具結(jié)合，公務(wù)人員先使用信用卡透支消費、后報銷還款，它具有結(jié)算方便快捷、支付透明度高、便于監(jiān)控管理的特點。

事實上，推行公務(wù)卡結(jié)算的積極意義還遠不止這些。從宏觀上看，公務(wù)卡通過對各項電子交易信息的準確記錄，形成個人和商戶的交易檔案，有利于促進對個人所得稅和企業(yè)所得稅的征繳和監(jiān)管，防范偷稅漏稅行為；公務(wù)卡在行政事業(yè)單位的推廣和普及，有利于帶動其他社會人員使用銀行卡，推動各金融機構(gòu)加大對用卡環(huán)境的投入，促進社會信用體系的建立健全和金融環(huán)境的改善；公務(wù)卡完善了銀行卡的品種和功能，為銀行業(yè)提供了更多拓展其他金融業(yè)務(wù)的空間，增強了完全開放金融市場后國內(nèi)銀行業(yè)的競爭力。從微觀上看，公務(wù)卡結(jié)算方式使行政事業(yè)單位的小額零星采購更加方便快捷；免除了公務(wù)人員預(yù)借現(xiàn)金的程序，將公務(wù)開支由原先的預(yù)借款、報銷兩道程序，變?yōu)閳箐N一道程序，減少了財務(wù)人員的工作量；單位可利用金融系統(tǒng)的融資功能，降低資金的占用成本；財務(wù)人員不再需要存取、核對和保管現(xiàn)金，公務(wù)人員不再攜帶大量現(xiàn)金，有利于控制現(xiàn)金風(fēng)險，更加安全。有關(guān)機構(gòu)對全球50個銀行卡產(chǎn)業(yè)較發(fā)達國家的研究表明，銀行卡支付在一個國家消費總支付中的比重每增加10%，可帶動國家GDP增長0.5%。因此，推行公務(wù)卡結(jié)算方式是一項利國利民的工程。在推行公務(wù)卡結(jié)算方式過程中，有些流程與過去相比有異曲同工之處。一是現(xiàn)行財務(wù)管理制度和報銷流程基本不變。單位職工使用公務(wù)卡消費，在單位財務(wù)部門審核報銷前均屬于個人消費行為，與單位無關(guān)。只有在單位財務(wù)部門按照現(xiàn)行財務(wù)管理制度審核后，這種消費才屬于公務(wù)消費行為，才能予以報銷還款。對不符合規(guī)定的消費，由持卡人自行承擔(dān)。這與目前職工墊付現(xiàn)金進行公務(wù)消費的報銷程序是相同的。二是現(xiàn)行會計核算辦法基本不變。改革后唯一的變化是單位要將持卡人的消費交易憑條（即銀聯(lián)小票）作為會計原始憑證入賬。推行公務(wù)卡結(jié)算方式后，真正需要單位與職工轉(zhuǎn)變的，主要還是傳統(tǒng)的消費觀念和習(xí)慣，再就是要樹立良好的信用意識。公務(wù)卡結(jié)算實際上采用“公務(wù)卡+POS機+工資卡”的結(jié)算模式。譬如，單位職工因公出差或外出采購時，根據(jù)銀行卡受理條件，先用個人卡支付后，憑取得的銀行卡簽購單和報銷憑證，按照所在單位財務(wù)部門的財務(wù)報銷程序報請審批。單位財務(wù)人員對經(jīng)過審批同意報支的個人卡公務(wù)消費支出，通過單位統(tǒng)一安裝與銀行聯(lián)網(wǎng)的電子收款機系統(tǒng)（POS機），將資金從單位卡劃到個人卡。個人卡中所發(fā)生的個人消費性支出，不納入公務(wù)卡結(jié)算范圍，單位卡不得辦理向個人卡劃轉(zhuǎn)屬于個人因私消費的資金。

實行公務(wù)卡的意義主要表現(xiàn)在三個方面：一是有利于進一步提高財政財務(wù)管理透明度。建立公務(wù)卡制度，通過制度和技術(shù)創(chuàng)新，可以有機生成公務(wù)消費的各項明細信息，使公務(wù)消費置于陽光之下，提高公務(wù)支出的透明度，從而有效地克服現(xiàn)金支付結(jié)算方式信息不透明所導(dǎo)致的種種弊端。二是有利于提升單位財務(wù)管理水平。隨著財政管理體制改革不斷深化，預(yù)算單位財務(wù)管理水平明顯提高。但是當(dāng)前作為財務(wù)管理重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支付和報銷方式，仍然落后于現(xiàn)代科技發(fā)展，制約了預(yù)算單位財務(wù)管理水平的有效提升。使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，簡化了手續(xù)，減輕了單位財務(wù)人員的工作量，同時財政財務(wù)部門還可以有效監(jiān)控支付的真實性和規(guī)范性。三是有利于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)算單位應(yīng)用推廣公務(wù)卡，有利于擴大銀行卡持卡人范圍，完善銀行卡品種和功能；有利于發(fā)揮信用卡擴大消費信貸、培育信用觀念、拉動國內(nèi)消費需求的作用；有利于改善銀行卡受理環(huán)境，調(diào)動特約商戶受理銀行卡的積極性和主動性，促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

總而言之，推行公務(wù)卡是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強財政資金預(yù)算管理，銀行卡支付體系建設(shè)，共建和諧社會的重要決策。推行公務(wù)卡有利于深化財政國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金管理；有利于促進非現(xiàn)金支付工具使用，節(jié)約現(xiàn)金成本，抑制利用現(xiàn)金進行的違法犯罪活動；有利于改善銀行卡受理環(huán)境，促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行公務(wù)卡，對深化公共財政改革，加強財政支出監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度，建設(shè)“陽光財政”等將發(fā)揮積極作用。同時，推行公務(wù)卡也是防治腐敗和減少公務(wù)人員違法違規(guī)行為的重要舉措，是進一步提升單位財務(wù)規(guī)范水平。

【摘要】與傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算相比，公務(wù)卡結(jié)算方式推行有其重要意義。它提高財政部門對預(yù)算單位資金的監(jiān)管力度，使預(yù)算單位財務(wù)管理規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)卡結(jié)算方式規(guī)范財政財務(wù)管理