安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性
時間:2022-04-02 02:48:53
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1工業(yè)化國家安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
在19世紀后期,先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長實現(xiàn)了由主要依靠物質(zhì)資本的積累和其他資源的投入驅(qū)動向主要依靠人力資本的積累和效率的提高驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。以薩繆爾森的《經(jīng)濟學(xué)》為開端,現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家把先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展大體上劃分為四個階段,即起飛前階段、早期經(jīng)濟增長階段、現(xiàn)代經(jīng)濟增長階段、信息時代階段,對應(yīng)于不同的發(fā)展階段,存在著不同的經(jīng)濟增長模式。已有研究表明[6],對于我國的經(jīng)濟發(fā)展,按照錢納里標(biāo)準模式劃分的我國工業(yè)化發(fā)展階段是初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段和工業(yè)化后期階段。安全生產(chǎn)狀況伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平也表現(xiàn)出大致四個階段:一是初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段,工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,安全生產(chǎn)事故多發(fā);二是工業(yè)化初期階段,安全生產(chǎn)事故達到高峰并逐步得到控制;三是工業(yè)化中期階段,安全生產(chǎn)事故快速下降;四是工業(yè)化后期階段,安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降,死亡人數(shù)很少。以上四個階段揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時,安全生產(chǎn)事故也相應(yīng)地較快上升,并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)。工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)關(guān)系的一般規(guī)律如下:(1)從GDP角度上看,世界上大多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明:經(jīng)濟增長速度在10%以上時,企業(yè)工傷事故明顯增多。特別是當(dāng)一個國家的人均GDP在5000美元以下時,很難避免工傷事故的發(fā)生,尤其是人均GDP在1000~3000美元之間時,是安全事故急速增長的階段,而且上下波動較大;當(dāng)人均GDP約1萬美元時,企業(yè)工傷事故開始緩慢下降,發(fā)生事故的波動幅度也有變小趨勢;在人均GDP超過2萬美元左右時,發(fā)生特大工傷事故的概率大幅度降低,傷亡人數(shù)明顯下降,而且基本上不會出現(xiàn)幅度較大的波動和反復(fù)。發(fā)達國家在工業(yè)化發(fā)展過程中也出現(xiàn)過特大事故頻繁發(fā)生的情況,例如美國在人均GDP為1000~2000美元之間時,工傷事故十萬人死亡率為13左右,全國工傷事故年均死亡人數(shù)超過2萬人;日本在20世紀60年代中期人均GDP剛超過1000美元時,工傷事故十萬人死亡率在12左右;英、德、法等國家經(jīng)過了30年以上的努力,使工傷事故十萬人死亡率降到了5左右的水平;韓國、巴西、印度等國家也曾經(jīng)或正在經(jīng)歷這段歷史進程,其工傷事故的十萬人死亡率都在10以上。我國近幾年同口徑的工礦企業(yè)工傷事故十萬人死亡率平均在10上下波動。(2)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度上看,發(fā)達國家的歷史表明:在制造業(yè)高速發(fā)展的時期,出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況,隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的相對增加,形勢才逐年有所改善。例如當(dāng)美國第三產(chǎn)業(yè)的比重達到72%時,高風(fēng)險企業(yè)和高風(fēng)險人群同時減少,工傷事故的風(fēng)險也隨之下降到很低的水平??梢?,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以第三產(chǎn)業(yè)增加為主導(dǎo),使高風(fēng)險行業(yè)萎縮,傷亡事故和高危人群減少,工作環(huán)境本質(zhì)安全條件提高,安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
2我國經(jīng)濟增長與安全生產(chǎn)狀況的關(guān)系
2.1經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)———GDP
國內(nèi)生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct,簡稱GDP)指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年),一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值,常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標(biāo)。它不但可以反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn),更可以反映一國的國力與財富。從1978年我國GDP居世界的位次第15位,到2011年我國GDP上升到世界第2位,僅次于美國。1980—2011年,我國GDP總量一直以較快的增長趨勢上升,在這30年的時間里GDP保持8%以上的速度增長,雖然其間有幾年出現(xiàn)了較低的GDP增長率,但就世界范圍內(nèi)來看,我國實際GDP增長率平均水平仍然是較高的;1996—2007年,由于我國2001年加入世貿(mào)組織以及2005年人民幣匯率改革等,使得經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速的增長勢頭,連續(xù)12年GDP平均增長率保持在9.2%,并呈現(xiàn)波浪式加速態(tài)勢;2008—2009年,我國發(fā)生了汶川大地震、舉辦了北京奧運會,以及美國次貸危機引起的全球金融危機,盡管發(fā)生了這些事件,但我國GDP增長率仍然保持較高,說明我國應(yīng)對不利情況和把握有利情況的能力在不斷增強。
2.2安全生產(chǎn)狀況指標(biāo)———十萬人死亡率
工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人安全生產(chǎn)事故死亡率(以下簡稱十萬人死亡率)是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)與工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員的比率,表示工礦商貿(mào)企業(yè)每十萬就業(yè)人員中因安全生產(chǎn)事故造成死亡的人數(shù)。十萬人死亡率可綜合反映我國高危險性行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。目前十萬人死亡率是國際上評價工作場所安全狀況的最主要指標(biāo)。近20年來世界各國十萬人死亡率均呈下降趨勢,如1990年大部分國家在15左右,2000年平均降至10以下,2002年降至8以下。先進工業(yè)化國家十萬人死亡率普遍較低,目前平均值為4左右,其中英國最低,在1以下,澳大利亞其次,由1992年的7下降到2002年的2,德國居第三位,自1990年的5.1下降到2002年的2.9,美國由1992年的5.3下降到2002年的4.2,日本2002年為4.5。經(jīng)同口徑測算,我國目前十萬人死亡率為9左右。我國2003年是工傷事故死亡人數(shù)的分水嶺,在2003年之前,工傷事故死亡人數(shù)年年攀高,而2003年之后工傷事故死亡人數(shù)明顯下降,但是截止2011年,我國的工傷事故死亡人數(shù)每年仍然在8萬人左右。同時也可以得出2003年前,工傷事故死亡人數(shù)大幅上漲,到2002年達到近14萬人,2003年之后,工傷事故死亡人數(shù)開始大幅下降,到2011年底不足8萬人。這種工傷事故死亡人數(shù)先增后減說明我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā),且傷亡慘重的安全生產(chǎn)形勢使我國企業(yè)中的員工個體在作業(yè)中提高了安全生產(chǎn)的意識,企業(yè)的員工及領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的意識從薄弱走向了增強。
3我國安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析
本文主要從GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個角度來分析我國安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
3.1從GDP角度分析
本文抽取我國轉(zhuǎn)型期(1995—2011年)工傷事故死亡人數(shù)和GDP數(shù)據(jù)進行工傷事故死亡人數(shù)與GDP的趨勢分析。①2003年之前,隨著GDP的增加,我國工傷事故死亡人數(shù)逐年增加,2003年之后,GDP仍持續(xù)增長的態(tài)勢下,我國工傷事故死亡人數(shù)卻逐年減少;②截至2011年底,我國工傷事故死亡人數(shù)已連續(xù)8年穩(wěn)定下降。2006年,我國進入城市的農(nóng)村勞動力已超過2億人,而且出現(xiàn)了逐年增加趨勢。這些農(nóng)民工主要從事礦山、建筑、制造業(yè)和密集型勞動產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險的勞動,由于農(nóng)民文化素質(zhì)和安全意識都與當(dāng)前現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求有相當(dāng)大的距離,同時現(xiàn)有安全培訓(xùn)力度也無法使這些農(nóng)民工的安全意識與安全能力在短期內(nèi)達到法律法規(guī)的要求,因此工傷事故死亡人數(shù)還較高,但相信隨著安全管理力度的加大,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)狀況會有所好轉(zhuǎn)。本文抽取我國轉(zhuǎn)型期(1995—2011年)工傷事故死亡人數(shù)和GDP增長率的數(shù)據(jù)進行工傷事故死亡人數(shù)與GDP增長率的趨勢分析。①2002年以前,工傷事故死亡人數(shù)與GDP增長率呈正相關(guān),2003年以后,工傷事故死亡人數(shù)與GDP表現(xiàn)為負相關(guān)性。這是因為:2003年后在我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長的背景下,國家發(fā)展由以快速經(jīng)濟增長為主導(dǎo)開始向以社會進步為主要發(fā)展目標(biāo)的模式逐漸轉(zhuǎn)化,國家和公眾比以前更加關(guān)注安全、福利、民主、法治、平等和公正等一系列民生問題。②自1995年起,我國GDP增長幅度變緩,工傷事故死亡人數(shù)下降,但從2000年到2003年GDP增長率增加,工傷事故死亡人數(shù)也呈明顯上升趨勢。此外,在現(xiàn)有環(huán)境條件下,當(dāng)GDP增長幅度超過9%時,工傷事故死亡人數(shù)可能上升,而GDP增長率超出10%以上時,工傷事故死亡人數(shù)增加的風(fēng)險加大;反之,當(dāng)GDP增長率低于8%后,工傷事故死亡人數(shù)可能出現(xiàn)下降趨勢。本文抽取我國轉(zhuǎn)型期(1995—2011年)工傷事故死亡人數(shù)與GDP數(shù)據(jù)進行工傷事故死亡人數(shù)與GDP的關(guān)系分析,見圖6。由圖6可以看出:隨著我國GDP的增長,工傷事故死亡人數(shù)表現(xiàn)出了折線變化。在GDP約為125000億元人民幣,按照我國當(dāng)前約13億人口計算,約為人均GDP為9615.38元人民幣,折合為1373.63美元,即點A處,我國當(dāng)年工傷事故死亡人數(shù)在10萬人以上;在人均GDP處于1500美元左右時,即點B處,我國當(dāng)年工傷事故死亡人數(shù)達到最大,約為14萬人;在人均GDP處于1000~3000美元時,即點A到點C,我國每年工傷事故死亡人數(shù)基本都在10萬人以上。因此,人均GDP在1000~3000美元這個區(qū)間時是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。
3.2從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析
本文抽取我國31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))2005—2009年5年間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的數(shù)據(jù)和各省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù),并以2005年和2009年十萬人死亡率及各省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為例進行分析。①在轉(zhuǎn)型期,我國三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻程度是不同的,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢中,比較明顯的是第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升;②我國的安全生產(chǎn)狀況表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性,呈現(xiàn)出沿海地區(qū)好于中部地區(qū)、中部地區(qū)好于西部地區(qū)的整體安全生產(chǎn)形勢;③在轉(zhuǎn)型期,我國第三產(chǎn)業(yè)的比重雖然有所增加,而第二產(chǎn)業(yè)仍高達50%以上,對于我國正處在制造業(yè)高速發(fā)展的過程中,難免要面對安全生產(chǎn)問題的挑戰(zhàn)。由于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴張,我國正逐漸成為世界制造業(yè)的大國,但我國不同行業(yè)之間傷亡事故的風(fēng)險具有很大差異,如煤礦開采業(yè)、非煤采礦業(yè)、建筑業(yè)、化學(xué)工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)或制造行業(yè)近5年平均十萬人死亡率明顯高出全國平均水平,而輕工、電子和第三產(chǎn)業(yè)則明顯低于全國平均數(shù)。
4結(jié)論
通過對我國轉(zhuǎn)型期(1978—2011年)的GDP和十萬人死亡率兩項指標(biāo)的研究可以得出:從2005年以來,我國安全生產(chǎn)的傷亡主體主要鎖定在進入城市務(wù)工的農(nóng)民工這一群體,這使得我國安全管理的對象發(fā)生了根本變化;從地理分布上看,我國的安全生產(chǎn)狀況形勢表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性,呈現(xiàn)出沿海地區(qū)好于中部地區(qū)、中部地區(qū)好于西部地區(qū)的整體安全生產(chǎn)形勢;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,我國第三產(chǎn)業(yè)的比重雖然有所增加,但第二產(chǎn)業(yè)仍高達50%以上,對于我國正處在制造業(yè)高速發(fā)展的過程中,仍要面對安全生產(chǎn)問題的嚴峻挑戰(zhàn)。
作者:劉祖德1王帥旗1蔣暢和1,2工作單位:1.中國地質(zhì)大學(xué)工程學(xué)院2.湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
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