導(dǎo)語(yǔ)：鐵路裝卸安全管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1海安經(jīng)營(yíng)部鐵路裝卸現(xiàn)狀

海安經(jīng)營(yíng)部下轄16個(gè)站點(diǎn)，目前辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的有12個(gè)站點(diǎn)、辦理批量的有11個(gè)站點(diǎn)、辦理零散的有6個(gè)站點(diǎn)、辦理集裝箱的有4個(gè)站點(diǎn)。擁有各類(lèi)機(jī)械設(shè)備39臺(tái)，其中叉車(chē)25臺(tái)、門(mén)吊5臺(tái)、裝載機(jī)6臺(tái)、抓料機(jī)2臺(tái)、扒料機(jī)1臺(tái)，最大的特點(diǎn)就是點(diǎn)多線長(zhǎng)，裝卸作業(yè)品類(lèi)復(fù)雜，設(shè)備種類(lèi)較全，裝卸業(yè)務(wù)實(shí)行全發(fā)包管理，與我們合作的委托裝卸企業(yè)共計(jì)11家，固定裝卸勞力348人，2015年清算裝卸收入1622萬(wàn)元。

2鐵路裝卸安全管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題

(1)制度落后卡控不嚴(yán)，裝卸安全管理薄弱。貨改以后、裝卸體制發(fā)生變化，原有的裝卸管理制度及辦法已不適用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需要，存在可操作性不強(qiáng)、裝卸監(jiān)控要點(diǎn)不明晰的缺陷，加上實(shí)際工作中存在簡(jiǎn)化流程的現(xiàn)象，造成裝卸作業(yè)人員對(duì)裝卸注意事項(xiàng)和要求把握不清從而影響裝卸作業(yè)安全。新長(zhǎng)地區(qū)鐵路起步較晚，裝卸安全基礎(chǔ)管理薄弱，沒(méi)有路內(nèi)裝卸工在現(xiàn)場(chǎng)“傳、幫、帶”，僅靠貨運(yùn)人員的說(shuō)教及工人自己摸索，安全專業(yè)技術(shù)管理方面可以說(shuō)是一窮二白，與鐵路貨改的新形勢(shì)極不適應(yīng)。(2)裝卸隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。與我們合作的11家裝卸企業(yè)有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，裝卸企業(yè)的用工形式多種多樣，管理水平參差不齊。裝卸工來(lái)源和文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異較大，其中大部分裝卸工是農(nóng)民工年齡偏大、業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，安全意識(shí)薄弱、自我約束能力差，有章不循憑經(jīng)驗(yàn)干活，對(duì)裝卸工作的重要性和相關(guān)規(guī)章制度缺乏理解，嚴(yán)重影響裝卸安全質(zhì)量。(3)缺少投入以修代養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備陳舊老化。新長(zhǎng)地區(qū)的裝卸機(jī)械設(shè)備大部分都是2004年新長(zhǎng)鐵路開(kāi)通貨運(yùn)以來(lái)配置的，多年來(lái)一直缺少機(jī)械設(shè)備的投入，導(dǎo)致裝卸設(shè)備數(shù)量不足陳舊老化嚴(yán)重，同時(shí)還存在裝卸設(shè)備維修保養(yǎng)不到位，部分裝卸機(jī)械的設(shè)計(jì)理念過(guò)時(shí)無(wú)法發(fā)揮作用。這與客戶對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)目旖菪浴踩缘囊蠹把b卸隊(duì)伍的機(jī)械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型存在很大的差距，也為現(xiàn)場(chǎng)的裝卸作業(yè)埋下了巨大的安全隱患。

3鐵路裝卸安全管理現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策

3．1加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理，提高裝卸安全管理能力

鐵路貨運(yùn)改革以來(lái)，裝卸的體制也隨即發(fā)生變化。面對(duì)新模式、新職能，管理人員的思想觀念還停留在以往的公司經(jīng)營(yíng)模式，職能不清、業(yè)務(wù)不熟、造成現(xiàn)場(chǎng)裝卸管理不到位，使裝卸安全陷入被動(dòng)局面。為盡快適應(yīng)貨運(yùn)組織改革的新要求，急需加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理，提升裝卸安全管理能力。(1)進(jìn)行裝卸安全管理制的整章建制。對(duì)過(guò)時(shí)的、相互沖突的規(guī)定或條款進(jìn)行協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一規(guī)定，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有統(tǒng)一的、明確的安全管理制度。督促委托企業(yè)按照鐵路委托裝卸管理的要求，建立健全各項(xiàng)基本管理制度和崗位責(zé)任制，做到管理有規(guī)定、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、改正有依據(jù)、提高有目標(biāo)。(2)做好對(duì)裝卸安全關(guān)鍵點(diǎn)的安全卡控。如起重機(jī)械作業(yè)要做到“十不吊”，叉車(chē)作業(yè)要做到“五不叉”，超過(guò)8米以上的長(zhǎng)大貨物要使用“雙牽引繩”等管理規(guī)定。同時(shí)督促委托裝卸企業(yè)要配備專職安全管理人員、加大現(xiàn)場(chǎng)安全巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩紀(jì)一化”對(duì)崗位作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械交接、音響信號(hào)、站立位置、超負(fù)荷作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，確?，F(xiàn)場(chǎng)裝卸作業(yè)安全。(3)建立健全裝卸安全管理問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。定期分類(lèi)梳理裝卸安全管理方面的各種問(wèn)題，總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律并作出相應(yīng)的預(yù)測(cè)，使裝卸安全管理工作能做到超前預(yù)防、有序可控。對(duì)照安全管理新機(jī)制，指導(dǎo)委托裝卸企業(yè)制定內(nèi)部違章違紀(jì)考核辦法，改變?cè)瓉?lái)干好干賴一個(gè)樣，一人有病全家吃藥，企業(yè)為個(gè)人違規(guī)行為埋全單的混亂做法。

3．2強(qiáng)化裝卸隊(duì)伍建設(shè)、提升裝卸職工素質(zhì)

新長(zhǎng)地區(qū)的裝卸實(shí)行全委托管理，委托裝卸管理已經(jīng)成為鐵路日常管理的重要組成部分。近年來(lái)隨著裝卸用工成本逐年增長(zhǎng)以及委托企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類(lèi)運(yùn)營(yíng)成本的增加，使得委托裝卸企業(yè)盈利能力略顯疲態(tài)，個(gè)別委托裝卸企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，委托工流失情況日趨嚴(yán)重。以上種種情況都需要加強(qiáng)裝卸隊(duì)伍建設(shè)、確保裝卸隊(duì)伍穩(wěn)定。(1)提高委托企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)委托企業(yè)資質(zhì)條件、安全管理、用工政策、作業(yè)能力、企業(yè)誠(chéng)信等準(zhǔn)入要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)注冊(cè)資金在50萬(wàn)元、用工規(guī)模30人以下的委托企業(yè)進(jìn)行整合，提升委托企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。定期對(duì)委托裝卸企業(yè)的作業(yè)安全、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)、裝卸車(chē)安全質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，確保委托裝卸企業(yè)用工規(guī)范、管理有序。(2)提升委托企業(yè)幫促力度。對(duì)于管理有序而經(jīng)營(yíng)困難的委托企業(yè)、需要根據(jù)實(shí)際情況、適當(dāng)提高委托企業(yè)清算比例，從生產(chǎn)、生活上幫助委托企業(yè)解決困難、為委托企業(yè)提供辦公、間休用房，改善工作環(huán)境和生活條件，采取合理的工資分配辦法，切實(shí)改善委托裝卸人員的福利待遇，使委托職工的合法權(quán)益得到充分保障，減少因委托用工引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議等問(wèn)題，確保委托企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)加強(qiáng)委托裝卸工的崗位培訓(xùn)。大多數(shù)委托企業(yè)由于掌握的專業(yè)知識(shí)不夠，對(duì)鐵路管理思路和規(guī)定總有霧里看花的感覺(jué)，管理上無(wú)從下手。通過(guò)對(duì)裝卸人員、班組長(zhǎng)、管理人員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技能演練以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)業(yè)務(wù)的新要求、新技能，提高職工在裝卸作業(yè)中解決問(wèn)題的能力。

3．3加大投入精細(xì)保養(yǎng)，提高裝卸機(jī)械化比重

在鐵路貨運(yùn)改革持續(xù)推進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、客戶要求不斷提高、用工成本越來(lái)越高的大環(huán)境下，鐵路裝卸的集裝化、機(jī)械化是必然的發(fā)展趨勢(shì)。由于鐵路裝卸設(shè)備的特殊性，在鐵路裝卸設(shè)備的安全管理工作中，要不斷消除、降低和控制設(shè)備使用的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)備安全管理水平與能力，確保裝卸設(shè)備使用安全。(1)加大投入源頭控制、確保設(shè)備質(zhì)量。加大機(jī)械設(shè)備的投入，對(duì)老舊的設(shè)備進(jìn)行大修或更新，合理配置裝卸機(jī)械，提高機(jī)械設(shè)備的使用率及機(jī)械化水平。購(gòu)置鐵路裝卸設(shè)備前對(duì)生產(chǎn)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)新購(gòu)置或大修的裝卸設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、動(dòng)力裝置、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、安全裝置及防護(hù)措施是否完好并做好記錄，從源頭做好設(shè)備質(zhì)量的控制。(2)科技創(chuàng)新整治更新，提高設(shè)備適應(yīng)性。機(jī)械與具體裝卸條件的適用性影響到機(jī)械裝卸的安全性和使用效率，應(yīng)加大科技創(chuàng)新的投入，對(duì)裝卸機(jī)械與具體裝卸條件之間的矛盾進(jìn)行深入研究，重點(diǎn)抓好大中型裝卸機(jī)械影響安全的關(guān)鍵部位整治工作，提高裝卸機(jī)械的適應(yīng)性，以便進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。(3)規(guī)范設(shè)備的保養(yǎng)維修，保證狀態(tài)良好。根據(jù)設(shè)備的生命周期及使用狀況，制定合理的保養(yǎng)維修計(jì)劃。按照裝卸機(jī)械的“兩?！惫ぷ鞯囊?，每月編制機(jī)械設(shè)備的一、二級(jí)保養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃做好設(shè)備的保養(yǎng)工作。重點(diǎn)做好裝卸機(jī)械安全裝置的檢修保養(yǎng)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行為現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)提供可靠的保障。鐵路裝卸是鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，其安全性是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)對(duì)新長(zhǎng)地區(qū)裝卸安全管理的分析，找出了存在的主要問(wèn)題及解決問(wèn)題的辦法。通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加大設(shè)備更新等措施，確保裝卸作業(yè)安全和人身安全，以適應(yīng)鐵路市場(chǎng)化及貨運(yùn)組織改革的形勢(shì)。

作者:張善東 單位:上海鐵路局南京貨運(yùn)中心