導(dǎo)語(yǔ)：安全管理對(duì)安全文化建設(shè)的促進(jìn)作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：闡述企業(yè)安全文化本質(zhì)與內(nèi)涵表明在構(gòu)建企業(yè)安全文化體系過(guò)程中安全管理占據(jù)重要地位。從企業(yè)安全文化和管理間存在關(guān)系、確?！肮芾砗臀幕钡慕y(tǒng)一性及制定安全管理體制過(guò)程中職工行為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵守的基本準(zhǔn)則三個(gè)方面的論述，并通過(guò)其在華電工程的嘗試來(lái)加以驗(yàn)證安全管理在企業(yè)安全文化建設(shè)工作中的重要作用。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全文化建設(shè)；關(guān)聯(lián)作用

目前，安全文化建設(shè)在眾多企業(yè)中獲得了充分的重視，其建設(shè)水平也將衍變?yōu)楣镜闹匾?jìng)爭(zhēng)實(shí)力。雖然眾多企業(yè)積極開(kāi)展安全建設(shè)相關(guān)工作，可是仍然有很多公司并未理解其內(nèi)涵，沒(méi)有建立起預(yù)想的企業(yè)安全文化氛圍，也無(wú)法構(gòu)建預(yù)先設(shè)想的安全文化體系。由此可見(jiàn)大部分公司并沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)。那么怎樣讓安全建設(shè)工作在企業(yè)中得到有效落實(shí)是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，公司在進(jìn)行安全建設(shè)時(shí)，需要首先從安全管理方面著手，通過(guò)構(gòu)建合理塑造具有企業(yè)自身特色的安全文化。

1安全文化的本質(zhì)及內(nèi)涵

（1）安全文化概念的本質(zhì)。安全文化，是人類行為所產(chǎn)生的安全生活與生產(chǎn)理念、行為方式及物態(tài)總稱。依次類推，企業(yè)安全文化是指公司在持續(xù)的安全生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)分析、總結(jié)而提出的由公司高層倡導(dǎo)，并獲得全部職工認(rèn)可的本公司的安全價(jià)值體系及行為規(guī)范[1]。該闡述用詞考究，即全面也體現(xiàn)了安全文化深層次含義。從中可看出，安全文化不僅涉及到態(tài)度問(wèn)題，還同體制相關(guān)；不僅同公司整體相關(guān)，也同個(gè)體有關(guān)。安全文化同公司職工的文化素養(yǎng)、思維方式、辦事態(tài)度及公司的整體辦事風(fēng)格有著密切關(guān)聯(lián)。安全文化大體包含有體制與個(gè)體響應(yīng)兩個(gè)層面。體制同公司高層有關(guān)，公司決策及管理層對(duì)其有著決定性影響。此外個(gè)體綜合素質(zhì)也有著重要作用，這是因?yàn)榧幢愎緭碛蟹浅Ｍ晟频陌踩w制，可是若個(gè)體并不積極響應(yīng)會(huì)使安全建設(shè)無(wú)法落實(shí)。由此可見(jiàn)，上述兩方面是影響公司安全文化級(jí)別的重要因素。（2）安全文化內(nèi)涵。人在安全文化中占據(jù)主體地位，將文化當(dāng)作媒介，利用其感染力提升個(gè)體安全價(jià)值理念，并約束個(gè)體行為[2]。其中不僅涉及到執(zhí)行者，還涉及到?jīng)Q策與管理者，見(jiàn)下表。由于人在安全建設(shè)中是最重要最積極因素。使決策及管理者樹(shù)立良好安全意識(shí)，并提升其安全素養(yǎng)，將會(huì)是確保公司安全文化水平提升的重要保障，提高全體員工安全素養(yǎng)便成為確保公司安全文化提升的重要基礎(chǔ)，在提升階段安全管理體系的構(gòu)建有著非常重要的作用。電力單位施工工作危險(xiǎn)程度較高，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，電力施工單位事故中由于不按規(guī)范操作、指揮而導(dǎo)致的占了整體的95%，上述問(wèn)題同職工的安全修養(yǎng)有著直接關(guān)聯(lián)，因此在安全建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該注重安全管理工作，從而提升全部職工的安全素養(yǎng)，使其樹(shù)立良好安全意識(shí)。

2企業(yè)安全文化和安全管理的關(guān)系

企業(yè)在安全文化建設(shè)工作落實(shí)階段，通常會(huì)混淆“安全文化和管理”的內(nèi)涵，或者認(rèn)為二者是對(duì)立的，無(wú)法正確理解二者對(duì)于公司管理的重要作用與意義。具體來(lái)講，二者之間有著密切關(guān)聯(lián)，各自還具有一定獨(dú)立性。（1）安全管理與安全文化存在互動(dòng)關(guān)聯(lián)。若決策層認(rèn)同某類安全文化，并希望它在企業(yè)內(nèi)部推廣，通常會(huì)采用樹(shù)立典型人物形象或定期開(kāi)展安全普及活動(dòng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。若要將全新的安全理念同現(xiàn)有管理體系充分融合，并使全體職工自覺(jué)遵守，需要開(kāi)展安全管理工作。通常來(lái)講全新安全理念被完全接受需要耗費(fèi)較長(zhǎng)周期，可是若將其同安全管理結(jié)合起來(lái)，便會(huì)縮短接受周期。若公司現(xiàn)有安全管理層次無(wú)法同決策層推崇的先進(jìn)安全文化更好匹配時(shí)，該文化便會(huì)促使新的安全管理模式的提出[3]。（2）安全管理與安全文化表現(xiàn)形態(tài)存在差異。對(duì)于安全管理和文化來(lái)說(shuō)，二者之間存在不一樣的表現(xiàn)形式，前者通常表現(xiàn)為以責(zé)任制、管理?xiàng)l例、制度規(guī)范等；而安全文化是不可見(jiàn)的，表現(xiàn)為某種意識(shí)形態(tài)，通常借助有形事物及行為獲得體現(xiàn)。兩者間有著一體兩面關(guān)聯(lián)，切實(shí)可見(jiàn)的安全管理融合并折射出安全文化，而文化需要借助安全管理才能獲得體現(xiàn)。（3）安全管理與安全文化演進(jìn)形式存在差異。安全文化與管理有著不一樣的演進(jìn)形式，前者表現(xiàn)為“漸進(jìn)式”，而后者表現(xiàn)為“跨越式”，可是兩者卻存在有相同進(jìn)程中。從安全管理到文化，再到構(gòu)建全新管理體系，再到推廣全新的安全理念，兩者間呈現(xiàn)交替演變形式。正是在上述交替演變過(guò)程中，公司管理模式得到不斷改進(jìn)。（4）安全管理和安全文化內(nèi)涵存在差異。若公司職工沒(méi)有完全認(rèn)可安全管理體制時(shí)，該體制便只能作為管理層的“安全文化”，僅僅體現(xiàn)企業(yè)管理準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)范，而對(duì)職工并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性約束作用；若公司職工從內(nèi)心認(rèn)可并積極遵守安全管理體制，那么管理體制便能發(fā)展為公司整體的安全理念[4]。例如，公司應(yīng)該鼓勵(lì)職工對(duì)安全管理體制提出改善意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上確定安全管理內(nèi)容，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間，便會(huì)使職工在意識(shí)層面認(rèn)可這種管理體制，此時(shí)有形的體制約束會(huì)消失，演變成安全文化。（5）安全管理與安全文化相互并存。先進(jìn)的安保措施并不能從源頭根除安全隱患，需要將其同安全管理策略結(jié)合起來(lái)?？墒前踩芾聿呗噪m說(shuō)具備實(shí)際作用效果，但是其作用效果卻受到對(duì)職工的監(jiān)管及反饋的影響。底層職工對(duì)安全體制的不認(rèn)可，并且體現(xiàn)在實(shí)際工作中，如此將會(huì)增加安全隱患，可是因?yàn)檫@并不一定會(huì)造成安全事故，而對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，會(huì)獲得相應(yīng)收益，比如節(jié)省時(shí)間。上述行為會(huì)誘發(fā)更多的不安全行為，并對(duì)其別職工產(chǎn)生不良影響。不安全行為造成事故發(fā)生的重要因素，當(dāng)其積累到一定程度必將引發(fā)安全事故。在安全管理過(guò)程中，要想對(duì)所有施工人員進(jìn)行全面有效的監(jiān)督是不可能實(shí)現(xiàn)的，如此來(lái)說(shuō)在管理方面必將存在漏洞。為了改善上述問(wèn)題，便需深入建設(shè)安全文化。重所周知，安全管理不可能盡善盡美，可是安全文化卻能影響職工意識(shí)層面，約束其實(shí)際行為。安全管理與安全文化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，二者是無(wú)法相互替代的，是并存發(fā)展的。

3保持“安全管理”與“安全文化”的一致性

（1）怎樣更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)就是在企業(yè)的一切方面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中,形成一個(gè)強(qiáng)大的安全文化環(huán)境，其中含有物質(zhì)層面、制度層面、職工安全心理層面與職工行為規(guī)范層面安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)，如下圖[5]。在文化建設(shè)工作具體落實(shí)階段，需要將安全管理作為其建設(shè)載體。如此怎樣有效構(gòu)建合理的安全管理體制呢？構(gòu)建合理的安全管理體制需要從以下兩方面準(zhǔn)則出發(fā)：首先需要確保安全管理過(guò)程的合理性，也就是將管理工作量化，使其獲得有效執(zhí)行；其次要確保安全管理過(guò)程的規(guī)范程度，即管理工作要合乎相應(yīng)規(guī)范，并能構(gòu)成管理體系。構(gòu)建合理的安全管理需要妥善處理科學(xué)與人本管理間存在關(guān)系?？茖W(xué)管理是基于安全管理的，是按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展管理工作的，與之不同的是，人本管理中是以人為主的，帶有主觀性質(zhì)的。從企業(yè)高層角度出發(fā)，兩種管理模式都非常重要，可是若沒(méi)有建立完善的安全管理體系，企業(yè)是無(wú)法有效推行人本管理理念的。由此可見(jiàn)，公司首先需要以科學(xué)管理為主，逐步構(gòu)建與完善安全管理體制，之后再逐漸將其同人本管理模式充分結(jié)合，二者之間可實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充與促進(jìn)。（2）企業(yè)安全管理和安全文化高度應(yīng)該協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)于某個(gè)公司來(lái)說(shuō)，判斷其安全管理體制是否合理的依據(jù)是該公司在管理?xiàng)l例制定及具體落實(shí)階段是否存在同公司安全理念不相符的問(wèn)題。此外公司安全管理是否符合相關(guān)規(guī)劃要求及實(shí)際作用效果也是評(píng)判其安全文化建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)[6]。為了在更好通過(guò)安全管理展現(xiàn)公司倡導(dǎo)的安全理念、價(jià)值體系及行為方式，便需要確保安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化及全面化，通過(guò)安全管理實(shí)現(xiàn)對(duì)職工行為的指引及約束，確保其能夠從意識(shí)層面自覺(jué)按照有關(guān)準(zhǔn)則及規(guī)范約束自身行為。企業(yè)安全管理工作同安全文化若要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一則需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，企業(yè)在構(gòu)建安全管理體制時(shí)需要將安全文化當(dāng)成其主體思想，在管理工作落實(shí)階段，需要將其同安全文化緊密聯(lián)系，從而充分折射文化內(nèi)涵。第二，在已確定企業(yè)安全文化及行為規(guī)范基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)階段公司推行的安全管理體制進(jìn)行檢查，重點(diǎn)分析其中是否含有同安全理念不相符的部分，并且強(qiáng)化同安全理念融合程度較高的管理體制，若不相符，則對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。第三，基于企業(yè)安全文化，對(duì)公司安全管理體制定期開(kāi)展檢查工作，從而是其能夠同安全理念變化進(jìn)程相匹配。第四，在安全文化建設(shè)環(huán)節(jié)，要充分利用公司安全管控體系，把握公司安全理念變化方向，及時(shí)找出其中缺陷，予以完善，還要合理規(guī)劃安全理念發(fā)展方向。第五，采取必要措施，使得安全文化能夠在管理體制中獲得充分體現(xiàn)。

4企業(yè)安全管理建設(shè)中員工行為規(guī)范設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則

（1）符合相關(guān)法規(guī)要求。在制定職工行為準(zhǔn)則時(shí)需要從國(guó)家政策、法規(guī)及道德層面出發(fā)，使其符合上述各層面基本要求。（2）一致性。職工行為準(zhǔn)則需要同公司安全文化內(nèi)容有著較高契合度，并且能夠作為公司文化理念的傳播載體，使得公司整體安全理念獲得充分體現(xiàn)；此外還要同公司現(xiàn)有安全管理制度保持高度一致，二者之間不能存在相悖內(nèi)容；行為準(zhǔn)則不同條例間必須具有協(xié)調(diào)一致性，不允許出現(xiàn)互相矛盾地方。如此才可確保安全文化發(fā)揮最大功效[7]。（3）針對(duì)性。職工行為準(zhǔn)則具體內(nèi)容及其約束性質(zhì)，需要充分考慮公司自身情況，尤其是職工具體行為，從而使其對(duì)職工安全行為有著激勵(lì)效果，并對(duì)職工不安全行為有著約束效果，使職工行為準(zhǔn)則得到有效落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司預(yù)先設(shè)定的提升職工行為規(guī)范程度目標(biāo)[8]。（4）普遍性。不管是公司高層，還是一線職工，只要是在公司管轄范圍內(nèi)，都需要遵守行為準(zhǔn)則，準(zhǔn)則適用對(duì)象應(yīng)該擁有普遍性[9]。（5）可操作性。在制定行為準(zhǔn)則使要從個(gè)人角度出發(fā)考慮準(zhǔn)則可實(shí)施性，由此要確保準(zhǔn)則內(nèi)容比較具體，并便于落實(shí)。

5以安全管理促安全文化提高的嘗試

“培育能夠體現(xiàn)華電集團(tuán)自身特色的企業(yè)安全文化”是《華電集團(tuán)2005~2010年發(fā)展戰(zhàn)略》文件中的戰(zhàn)略規(guī)劃重要內(nèi)容。華電集團(tuán)在此基礎(chǔ)上給出了其安全文化的重要思想：強(qiáng)化管理、以人為本、學(xué)法守法、防微杜漸。旨在確保該思想能夠充分體現(xiàn)在實(shí)際工作中，同時(shí)鼓勵(lì)職工以個(gè)人實(shí)際行為踐行上述思想，華電集團(tuán)每年都要重新修訂或建立了很多安全管理制度。利用完善的管理體制，對(duì)職工起到監(jiān)督及約束作用。同時(shí)也為建設(shè)發(fā)展以“以人為本，關(guān)注安全，關(guān)注生命，安全生產(chǎn)”為主體思想的安全文化提供支撐，確保集團(tuán)構(gòu)建完善的安全文化框架，并為安全管理奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)還初步實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)生產(chǎn)流程、確保公司整體與職工個(gè)人行為規(guī)范性、加快生產(chǎn)進(jìn)度等目標(biāo)。今后集團(tuán)將會(huì)深化上述安全管理思想，努力發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷并予以改進(jìn)，從而建設(shè)帶有華電自身特色的集團(tuán)安全文化。

6結(jié)束語(yǔ)

提升公司安全管理質(zhì)量將會(huì)推動(dòng)安全文化建設(shè)進(jìn)程，有效提升公司整體職工的安全素養(yǎng)與行為標(biāo)準(zhǔn)，這也是企業(yè)落實(shí)內(nèi)涵式發(fā)展模式、確保生產(chǎn)活動(dòng)安全性、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力并獲取更多收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善與政府部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色轉(zhuǎn)變，給公司發(fā)展和安全生產(chǎn)帶來(lái)眾多機(jī)遇，與此同時(shí)也帶來(lái)眾多挑戰(zhàn)，企業(yè)需要構(gòu)建符合自身發(fā)展戰(zhàn)略需求的安全文化體系，并在公司內(nèi)部倡導(dǎo)“關(guān)愛(ài)生命、注重安全、安全生產(chǎn)”的安全理念，使其融入到全體職工的潛意識(shí)中，使得管理方式從物質(zhì)層面發(fā)展到文化層面。為了使安全文化獲得持續(xù)改進(jìn)及創(chuàng)新，便需要不斷提升企業(yè)安全管理質(zhì)量。

作者:謝建國(guó) 單位:中國(guó)華電科工集團(tuán)有限公司

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