導(dǎo)語(yǔ)：略談依托合同對(duì)工程安全管理的意義一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、合同簽訂前的安全管理

1、招標(biāo)準(zhǔn)備

1.招標(biāo)文件中安全條款章節(jié)的準(zhǔn)備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標(biāo)單位的安全交底，同時(shí)也是將來(lái)寫(xiě)入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中要明確安全目標(biāo)、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)交底、安全措施費(fèi)的設(shè)定及使用管理辦法、對(duì)承包商安全資質(zhì)的要求、安全績(jī)效的要求、評(píng)標(biāo)安全打分辦法、簽訂安全責(zé)任書(shū)的要求、安全獎(jiǎng)懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。

2.項(xiàng)目的工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析招標(biāo)文件給出項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是指出最大的風(fēng)險(xiǎn)和容易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控提出明確的措施要求，對(duì)可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費(fèi)報(bào)價(jià)。

3.安全措施費(fèi)的測(cè)算模型安全措施費(fèi)測(cè)算模型是將在實(shí)施過(guò)程中可作為安全投入的項(xiàng)目進(jìn)行公示，提醒承包商對(duì)這些項(xiàng)目需要單獨(dú)進(jìn)行測(cè)算和報(bào)價(jià)，以便在合同簽訂后保證安全措施費(fèi)?？顚Ｓ茫ＷC模型中的安全投入項(xiàng)有足夠的資金投入，防止因安全措施費(fèi)被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。

4.投標(biāo)人的安全資質(zhì)評(píng)價(jià)承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績(jī)效應(yīng)作為對(duì)其投標(biāo)考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績(jī)最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實(shí)際操作過(guò)程中，一票否決很難實(shí)行，特別是憑安全管理人員的力量對(duì)已中標(biāo)的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實(shí)施過(guò)程中，一般認(rèn)為在安全資質(zhì)評(píng)價(jià)階段對(duì)承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標(biāo)人之外以防止其渾水摸魚(yú)的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標(biāo)后即使承包商存在諸多問(wèn)題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，但凡通過(guò)資質(zhì)評(píng)價(jià)的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問(wèn)題。

2、招(評(píng))標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)安全打分辦法評(píng)標(biāo)安全打分辦法是在選擇承包商時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項(xiàng)，如沒(méi)有列安全措施費(fèi)等，否則各承包商的評(píng)標(biāo)安全分的差異極小，不會(huì)影響到中標(biāo)。

2.安全責(zé)任書(shū)安全責(zé)任書(shū)是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對(duì)合同中安全條款的非強(qiáng)制性補(bǔ)充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒(méi)有必要簽訂安全責(zé)任書(shū)；如認(rèn)為合同中還有需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可通過(guò)簽訂安全責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行補(bǔ)充明確。

3.項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，讓投標(biāo)人中標(biāo)后的擬任項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)是一個(gè)非常好的選擇。在實(shí)際招投標(biāo)工作中，標(biāo)書(shū)編制往往是專業(yè)人員的事，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的管理團(tuán)隊(duì)是不參加標(biāo)書(shū)編制的。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中要求擬任的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行述標(biāo)，這就相當(dāng)于對(duì)未來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理的面試。如果項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有全面的了解和掌握，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，將極大地影響評(píng)標(biāo)人員對(duì)該單位中標(biāo)項(xiàng)目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件檢查開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準(zhǔn)備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開(kāi)工條件的，原則上不能開(kāi)工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機(jī)構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場(chǎng)安全條件是否具備、施工機(jī)具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進(jìn)行并考核通過(guò)等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項(xiàng)目的深入開(kāi)展而逐步完成，如分項(xiàng)工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)措施等。

2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)合同過(guò)程的安全管理可分為安全檢查、安全評(píng)價(jià)、安全獎(jiǎng)懲、安全會(huì)議、安全報(bào)告等。在此管理過(guò)程中，核心是建立一個(gè)小的PDCA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入問(wèn)題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問(wèn)題能得到及時(shí)地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對(duì)承包商進(jìn)行階段評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進(jìn)度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。

3.項(xiàng)目結(jié)束后的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)束后的安全評(píng)價(jià)是對(duì)承包商在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全績(jī)效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況等。該項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)該承包商能否參與后續(xù)其他項(xiàng)目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對(duì)承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)安全績(jī)效特別差的單位，可以考慮下一次不對(duì)其發(fā)標(biāo)。

三、結(jié)論

工程項(xiàng)目的安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，依托合同過(guò)程進(jìn)行安全管理的模式是從全過(guò)程、全方位進(jìn)行系統(tǒng)管理的模式。通過(guò)合同約定安全管理要求解決了很多可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議，即使發(fā)生糾紛也可以做到有據(jù)可依，解決了安全管理人員大膽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的很多后顧之憂。

作者：周志剛單位：中廣核風(fēng)電有限公司