導(dǎo)語：芻議夜晚游江安全管理的策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一．海事安全管理現(xiàn)狀

目前，珠江客船夜游的安全監(jiān)管手段和模式主要有如下幾個(gè)方面：

（1）CCTV、AIS、VHF和現(xiàn)場(chǎng)巡航的“3+1”實(shí)時(shí)監(jiān)管。利用廣州內(nèi)港東河辦事處值班室CCTV、AIS、VHF等監(jiān)控設(shè)備，以及海巡船舶的現(xiàn)場(chǎng)巡航，CCTV和AIS實(shí)時(shí)掌握東河道船舶通航動(dòng)態(tài)，VHF保持與珠江夜游船舶的溝通聯(lián)系，達(dá)到對(duì)東河道珠江游船舶的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（2）重大活動(dòng)及節(jié)日前的船舶安全檢查。每年的“五一”、“十一”、春節(jié)以及有著重大影響的活動(dòng)前，集中對(duì)轄區(qū)所有珠江游船舶實(shí)施詳細(xì)的船舶安全檢查，督促船舶消除安全隱患。

（3）AIS實(shí)時(shí)報(bào)告船舶載客人數(shù)。每天夜間珠江夜游船舶開航時(shí)，督促船舶通過AIS廣播發(fā)送實(shí)時(shí)載客人數(shù)，實(shí)時(shí)掌握游船的載客情況，防止船舶超載現(xiàn)象。

（4）珠江游船公司的源頭管理。按計(jì)劃實(shí)施非體系內(nèi)航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督檢查，審核各珠江游船公司管理情況，提出海事專業(yè)意見建議。

（5）召開珠江游公司及涉水管理部門的聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合東河道旅游文明航區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，群策群力研究解決東河道水上交通安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（6）開展船員安全教育。定期到不同珠江游管理公司組織所屬船員進(jìn)行船員安全學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化珠江夜游船舶船員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

（7）指導(dǎo)珠江游公司船岸聯(lián)合演習(xí)。督促轄區(qū)珠江游公司定期組織開展船岸的聯(lián)合演習(xí)，模擬珠江夜游船舶航行過程中發(fā)生撞船、火災(zāi)、人員落水等安全事故，演習(xí)完對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并提出海事專業(yè)指導(dǎo)意見建議，提高船舶的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（8）抽查船舶燃油情況。不定期對(duì)珠江游船舶開展抽油樣檢查工作，檢測(cè)船舶燃油閃點(diǎn)是否符合要求,消除船舶因燃油閃電過低導(dǎo)致的火災(zāi)事故等安全隱患。

（9）開展船舶防污染專項(xiàng)檢查。不定期檢查珠江游船防污染工作情況，從源頭防止船舶在珠江東河道水域的排污行為。

二．珠江夜游安全管理的難點(diǎn)問題

一是珠江游公司管理不夠規(guī)范。參與珠江夜游的七家游船公司管理標(biāo)準(zhǔn)不一，個(gè)別公司管理比較混亂，海事部門雖然根據(jù)《廣東海事局航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督管理實(shí)施辦法》要求，有計(jì)劃的對(duì)珠江游公司實(shí)施非體系內(nèi)的公司審核，但強(qiáng)制性不夠，缺少相應(yīng)的懲處機(jī)制。二是不能保持有效的電子監(jiān)控。東河道交通管制區(qū)CCTV監(jiān)控視頻的未達(dá)到全覆蓋，目前珠江東河道交通管制區(qū)僅有7個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，海幢碼頭設(shè)置有1個(gè)監(jiān)控視頻、港務(wù)局大樓設(shè)置有3個(gè)監(jiān)控視頻、獵德大橋設(shè)置有3個(gè)監(jiān)控視頻，因此造成的視頻監(jiān)控盲區(qū)有：解放大橋至海珠橋之間水域、華南大橋至獵德大橋水域以及廣州大橋至海印大橋水域，累計(jì)約5.4千米。加上目前海事部門配備的CCTV監(jiān)控畫面不夠清晰，且沒有安排專人不間斷值守，不能有效保障電子監(jiān)控的實(shí)時(shí)性。三是防污染配套設(shè)施不完善。珠江夜游船舶油污水和生活污水沒有統(tǒng)一的回收處置，各珠江游公司和碼頭未配備合規(guī)的防污染配套設(shè)施。四是珠江夜游船舶停泊不合理。目前，31艘珠江夜游船舶白天停航時(shí)，大部分集中?？吭诖笊愁^、大元帥府碼頭，尤其是大元帥府碼頭僅有四個(gè)泊位，卻停有9艘船舶，基本上一個(gè)泊位并靠有2艘船舶。而且上述碼頭靠近珠江東河道主航道，水巴以及公務(wù)船舶的航行經(jīng)過，容易造成停泊珠江夜游船舶的浪損事故。

三．加強(qiáng)珠江夜游安全管理的建議

（1）將珠江游公司納入航運(yùn)公司管理體系。建議將部分規(guī)模較大，管理比較正規(guī)的珠江游公司納入航運(yùn)公司安全管理體系《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》。

（2）實(shí)現(xiàn)珠江東河道交通管制區(qū)電子監(jiān)控的全覆蓋。建議增裝珠江東河道CCTV監(jiān)控視頻，特別是安裝有夜視功能的監(jiān)控?cái)z像頭，優(yōu)化改善目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)增補(bǔ)監(jiān)控室值班人員，實(shí)現(xiàn)珠江東河道交通管制區(qū)的電子監(jiān)控全覆蓋不間斷實(shí)時(shí)管理，及時(shí)做出處置措施。

（3）完善珠江東河道防污染配套設(shè)施。建議在各珠江夜游停泊碼頭配備符合規(guī)范的船舶油污水、生活污水的回收處理設(shè)備設(shè)施，源頭防止珠江游船舶污染珠江水域。

（4）合理安排珠江夜游船舶停泊。亞運(yùn)期間，為方便亞運(yùn)會(huì)開幕式花船巡游船舶的停泊管理，廣州市政府在廣州塔和海心沙水域新建有23個(gè)規(guī)范泊位，目前除海心沙3個(gè)泊位暫時(shí)?？坑瓮е?，其余20個(gè)泊位一直處于閑置狀態(tài)。隨著各游船公司新建船舶的增加，建議將多余珠江夜游船舶合理停泊在上述泊位，既方便珠江夜游船舶統(tǒng)一停泊管理，也防止船舶浪損事故的發(fā)生。

（5）制定廣州市旅游船舶安全管理辦法。

目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市都有專門制定本行政區(qū)內(nèi)旅游船舶安全管理辦法等制度，這些對(duì)于規(guī)范水上游覽秩序、保障船舶游客與的生命財(cái)產(chǎn)安全，都有著重要的意義。建議制定廣州市旅游船舶安全管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范珠江夜游船舶水上交通安全，促進(jìn)廣州市水上旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者：王佳單位：廣州內(nèi)港海事處