略析放射源安全管理問題及計(jì)策
時(shí)間:2022-11-23 09:16:43
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一、黑龍江省放射源管理問題分析
1.加強(qiáng)日常監(jiān)管工作
在我國(guó),煤炭、石油等資源型企業(yè)占據(jù)著很大的比重,受到當(dāng)前低碳生活和可持續(xù)開發(fā)政策的影響之下,市場(chǎng)轉(zhuǎn)換速度日益加強(qiáng),企業(yè)的關(guān)、停、轉(zhuǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加強(qiáng)對(duì)放射源的日常監(jiān)管工作就顯得十分必要,是保證放射源安全穩(wěn)定的關(guān)鍵所在,同時(shí)更是保證放射源工作效率的核心。我省作為祖國(guó)邊疆,本身因?yàn)楹錃夂虻挠绊懚嬖谥L(zhǎng)嚴(yán)冬,這就使得整個(gè)省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱、交通運(yùn)輸阻力較大,因而在現(xiàn)有的機(jī)制條件下若想實(shí)施有效的管理則更是需要眾多管理資源。而當(dāng)今管理能力之下,大多數(shù)放射源在工作中變化情況無(wú)法得到第一時(shí)間的了解,同時(shí)就這些極為有限的管理資源也經(jīng)常會(huì)因?yàn)檐浖?、硬件以及環(huán)境的影響而無(wú)法得到有效的落實(shí)和應(yīng)用。因此,就需要在研究建立現(xiàn)有管理資源條件的基礎(chǔ)上加大對(duì)節(jié)約資源管理機(jī)制的控制和管理。
2.涉源單位對(duì)放射源的管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)
近些年來(lái),我省通過對(duì)省、市、縣輻射環(huán)境進(jìn)行全面的監(jiān)察,對(duì)輻射工作現(xiàn)場(chǎng)做了詳細(xì)的調(diào)查和控制,經(jīng)過分析總結(jié),在這些輻射現(xiàn)場(chǎng)的管理工作中存在著許多較為突出的問題。
(1.在管理工作中,如果沒有履行備案手續(xù),許可證也未曾得到及時(shí)有效的變更,這就使得在整個(gè)管理工作上存在著放射源管理數(shù)量與數(shù)據(jù)庫(kù)、許可證中的數(shù)量不相符,放射源轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理完成之后也因?yàn)楸9懿豢衫矶丛玫郊皶r(shí)有效備案,從而引發(fā)管理的不合理,給管理工作帶來(lái)不必要影響。
(2.沒有進(jìn)行嚴(yán)格的放射源編碼管理放射源在管理的過程中經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)編碼混亂,特別是針對(duì)多個(gè)不同關(guān)系下的同核素、同活度,在管理工作中都沒有建立一個(gè)有針對(duì)性、一一對(duì)應(yīng)的工作關(guān)系,且工作中未曾明確之處放射源的使用位置。在這種背景下,放射源在使用中本身就存在著混亂現(xiàn)象,且不曾完全按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行編號(hào)。
(3.對(duì)于閑置、廢棄以及終止的放射源未曾按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理,使得這些放射源中存在著一定的安全隱患。同時(shí)在工作中對(duì)于廢棄放射源的危害認(rèn)識(shí)不夠深入,將廢棄放射源置放在普通的倉(cāng)庫(kù)中,且未曾進(jìn)行嚴(yán)格、有效的安全管理和防護(hù),從而引發(fā)環(huán)境影響威脅。
(4.規(guī)章制度不完善,這些制度主要體現(xiàn)在應(yīng)急、預(yù)備方案不科學(xué),放射源安全檢查制度不合理、檔案管理不合標(biāo)準(zhǔn)等方面,對(duì)于規(guī)章制度重視程度也存在著欠缺,制度不及時(shí)修訂,沒有進(jìn)行有效的宣貫。
二、提高放射源安全管理有效性的對(duì)策。
1.各盡其責(zé)、各司其職是放射源安全管理的關(guān)鍵“加強(qiáng)自我管理”是各輻射工作單位最基本的安全保衛(wèi)措施。
(1).嚴(yán)格遵守國(guó)家的放射防護(hù)法規(guī),對(duì)放射源的使用要辦理許可證,制定有效的放射防護(hù)安全管理規(guī)章制度,并設(shè)專人負(fù)責(zé),明確職責(zé)。
(2).提高認(rèn)識(shí),尤其是各使用單位主要負(fù)責(zé)人,要將放射源的安全管理工作列入重要議事日程,同時(shí)要定期對(duì)本單位職工進(jìn)行宣傳教育,做到人人知道并關(guān)心放射源的使用安全。
(3).使用單位在使用放射源時(shí),要有與之相適應(yīng)的合格的場(chǎng)所,另一方面,要經(jīng)常對(duì)該設(shè)備進(jìn)行定期檢修,確保其良好的運(yùn)行。
(4).對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間不用或退役的放射源,尤其應(yīng)引起重視,一方面要進(jìn)行妥善安置,登記在冊(cè),有專人保管,另一方面,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后處理,既可以退回生產(chǎn)廠家或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓給有《輻射工作安全許可證》且在許可范圍內(nèi)的用戶,也可以和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)系,進(jìn)行回收處理。對(duì)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的單位更應(yīng)特別重視放射源的妥善處理。
2.針對(duì)監(jiān)督管理部門的制度構(gòu)建。
在加強(qiáng)放射源的安全管理中,監(jiān)督管理部門要做好以下幾點(diǎn):
(1).提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)貫徹國(guó)家有關(guān)的放射防護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做好宣傳教育工作,增強(qiáng)使用單位負(fù)責(zé)人對(duì)放射工作的認(rèn)識(shí),提高放射工作人員的素質(zhì)。
(2).對(duì)于新開展放射工作的單位,既要做好開展放射工作前的影響評(píng)價(jià)和審批工作,又要做好開展工作后的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要設(shè)法隨時(shí)給予解決,對(duì)存在問題而又不整改的單位,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,消除一切可能發(fā)生事故的隱患。
(3).在經(jīng)常性的監(jiān)督檢查中,應(yīng)對(duì)使用單位主動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù),做到管、幫結(jié)合,尤其是對(duì)廢棄退役的放射源的處理,要設(shè)法給予指導(dǎo),解決其儲(chǔ)存或回收,消除使用單位的后顧之憂。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,加強(qiáng)放射防護(hù)工作的法制化管理,確保各監(jiān)督管理部門工作的協(xié)調(diào)能力,并且在工作中相互支持和配合,進(jìn)而做到執(zhí)法檢查工作的合理性,保證在工作中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,最終提高放射源安全管理水平,為日后工作提供可靠參考。
作者:王偉田永彬姜維國(guó)郭偉華李春輝單位:黑龍江省環(huán)境工程評(píng)估中心大慶市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所黑龍江省輻射環(huán)境監(jiān)督站