導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)生態(tài)研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)。即便是在今天，城鄉(xiāng)邊際雖已模糊，但13億人口中，農(nóng)民人數(shù)依然占了多數(shù)。更為重要的是，廣大的農(nóng)村人口大多數(shù)生活于農(nóng)耕文明傳襲下來(lái)的傳統(tǒng)中，即養(yǎng)兒防老，缺乏社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度保障。新農(nóng)保從根本上顛覆了傳統(tǒng)型養(yǎng)老觀念，配置出一種新型的、普適的社會(huì)保障體系。這種現(xiàn)代化的、普惠性的制度體系，改變了中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)生態(tài)，是社會(huì)進(jìn)步。

按照這一農(nóng)保制度的要求，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼一個(gè)都不能少，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活。

按照指導(dǎo)意見(jiàn)，新農(nóng)保的試點(diǎn)將于今年啟動(dòng)，試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。至于養(yǎng)老金待遇，則由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，這一制度將使農(nóng)村中的每個(gè)老人都能享受到有保障的制度性老有所養(yǎng)。

這一制度和先行一步的城市社保制度對(duì)接，將形成一個(gè)完美的社保覆蓋網(wǎng)，惠及全體國(guó)民。

從文化傳統(tǒng)而言，完善的社會(huì)保障體系是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的升華。大同社會(huì)是中國(guó)儒家宣揚(yáng)的最高理想社會(huì)，體現(xiàn)在社會(huì)保障上就是“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)?！钡?，這樣的理想一直都是難以實(shí)現(xiàn)的烏托邦。因?yàn)閿?shù)千年的農(nóng)耕文明，無(wú)論是漢唐盛世還是明清時(shí)代，統(tǒng)治者根本匱乏執(zhí)政為民的思想，更沒(méi)有公共財(cái)政的概念。因此，對(duì)于小民，統(tǒng)治者只有“皇糧國(guó)稅”的榨取，哪有國(guó)家財(cái)政去反哺民眾？2006年，中央取消農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)農(nóng)民背負(fù)數(shù)千年的“皇糧國(guó)稅”成為歷史，這是傳統(tǒng)的消解；而新農(nóng)保制度的籌劃成行，則是農(nóng)民權(quán)利的確認(rèn)和解放，使中國(guó)社會(huì)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的權(quán)利不對(duì)等蝶變?yōu)槠綑?quán)普惠的公民社會(huì)。

就現(xiàn)實(shí)意義而言，新農(nóng)保不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平，而且有助于解決迫在眉睫的社會(huì)難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)社會(huì)60歲以上的老人人數(shù)早在2005年就達(dá)到1.44億，占全國(guó)人口的11%。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。相比西方國(guó)家的“先富后老”，中國(guó)老年化社會(huì)是尷尬的“未富先老”。加上獨(dú)生子女政策的施行，靠子女養(yǎng)老已經(jīng)是不可能的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在此情勢(shì)下，必須有可靠的社保制度支撐，實(shí)行“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”才能破解這一難題。相較于城市，農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題更為嚴(yán)峻。新農(nóng)保制度，為破解農(nóng)村老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)提供了有效的辦法。更重要的是，在國(guó)家大力拓展農(nóng)村市場(chǎng)，激活內(nèi)需消費(fèi)能力層面，農(nóng)村市場(chǎng)是現(xiàn)在和未來(lái)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，只有在完善的社會(huì)保障體系下，居民才敢于消費(fèi)。就此而言，新農(nóng)保制度也是提振農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)能力的催化劑。

當(dāng)務(wù)之急，在于落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)。而在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的三方責(zé)任中，公共財(cái)政的及時(shí)足額介入是確保新農(nóng)保進(jìn)行下去的關(guān)鍵。否則，如果國(guó)家補(bǔ)貼跟不上，集體補(bǔ)助也就成了泡影，個(gè)人繳納豈不成了商業(yè)保險(xiǎn)？所以，新農(nóng)保能否按照設(shè)定的路線圖進(jìn)行到底，公共權(quán)力的支持和公共財(cái)政的跟進(jìn)至關(guān)重要。