導(dǎo)語：反腐倡廉制度研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這是黨中央在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展需要提出的反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的重要作用。

一、牢固樹立更加注重制度建設(shè)的理念

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個(gè)帶根本性的問題。無論是通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來預(yù)防腐敗，還是依靠發(fā)展社會主義民主政治來預(yù)防腐敗，制度建設(shè)都關(guān)系全局。改革開放以來，我們黨致力于制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規(guī)體系，為從嚴(yán)治黨、預(yù)防和懲治腐敗奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，為防治腐敗奠定了良好的體制基礎(chǔ)。但是，制度不健全、機(jī)制不完善等問題仍然存在，腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的可乘之機(jī)。我們必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，更加注重制度建設(shè)，抓緊建立健全各項(xiàng)制度，堵塞體制機(jī)制上的漏洞，更有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體，緊緊圍繞加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制來建立健全制度，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，提高監(jiān)督的規(guī)范性和約束力。要找準(zhǔn)制度建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，針對違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手硬，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的整體效能。

二、制度建設(shè)要注重研究新情況新問題

制度建設(shè)既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時(shí)制定和完善有關(guān)制度，增強(qiáng)主動性、前瞻性和有效性。

近年來，我省針對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題，特別是工程發(fā)包中存在的暗箱操作等問題，全面推行建筑市場建設(shè)，完善公開招標(biāo)投標(biāo)制度。針對施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)等突出問題，及時(shí)在全省推行隨機(jī)抽取法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法等改革措施。2007年，省政府又出臺了《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》，對有商業(yè)賄賂行為的施工企業(yè)在我省參與工程招標(biāo)時(shí)給予資格限制，把防治商業(yè)賄賂從打擊受賄方向懲治行賄方拓展。在完善財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度等方面，也進(jìn)行積極探索，逐步向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道發(fā)展，使制度在防治腐敗中的作用逐步顯現(xiàn)，預(yù)防腐敗的水平也逐步提高。

三、制度建設(shè)要增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和實(shí)效性

加強(qiáng)制度建設(shè)，必須增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，遵循制度建設(shè)的客觀規(guī)律，努力使所制定的制度立得住、行得通、做得到。

反腐倡廉制度建設(shè)要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，就必須做到與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與民主法制建設(shè)相統(tǒng)一，與反腐敗斗爭實(shí)踐需要相配合，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能；符合社會主義民主政治發(fā)展的要求，更好地維護(hù)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)；符合依法治國、依法行政的要求，更好地促進(jìn)反腐倡廉工作沿著法制化的軌道推進(jìn)；符合反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)的要求，更好地將反腐倡廉制度建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中。

近年來，我省針對用人中存在的“跑官要官”和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題，制定實(shí)施了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度、全委會投票表決制度，推行干部任用群眾提名、差額考核、差額票決等制度。針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官商勾結(jié)”、用權(quán)力“投資入股”和“期權(quán)化”等問題，注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把能夠由市場機(jī)制解決的問題推向市場。通過深化改革，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，割斷行政權(quán)力與微觀經(jīng)濟(jì)活動的聯(lián)系。針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善村民會議民主決策制度，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度以及農(nóng)村財(cái)務(wù)集中制度等。這些制度的實(shí)行取得了良好效果，有力促進(jìn)了全省的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。

四、制度建設(shè)要運(yùn)用平臺和載體加以推進(jìn)

一項(xiàng)重大的制度改革和建設(shè)，離不開一定的平臺和載體。抓平臺和載體建設(shè)，有利于集中物力財(cái)力，為制度建設(shè)提供物質(zhì)保障；有利于整合力量，各方動手、上下聯(lián)動推進(jìn)制度建設(shè)；有利于建立系統(tǒng)的、規(guī)范的制度體系、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，保證制度建設(shè)順利推進(jìn)。

在落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)等制度過程中，我們以建立公開、公平、公正的競爭機(jī)制為核心，在全省推行綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，將建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等歸集到綜合招投標(biāo)中心這一平臺進(jìn)行公開招投標(biāo)，把信息、資質(zhì)資格審查、評委庫建設(shè)、評標(biāo)開標(biāo)的過程全部納入制度化、規(guī)范化軌道，防止工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易中的暗箱操作和招投標(biāo)中的不規(guī)范行為。在財(cái)政體制改革過程中，我們著力抓國庫集中收付中心平臺建設(shè)，全面推行“收支兩條線”、部門預(yù)算和國庫集中收付制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政體制改革不斷深入。在行政審批制度改革中，我們著力抓行政服務(wù)中心建設(shè)，把政府部門中涉及人民群眾切身利益和企業(yè)發(fā)展的審批事項(xiàng)，納入行政服務(wù)中心集中審批，簡化審批程序，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化對審批行為的監(jiān)督，建立廉潔高效的行政審批工作機(jī)制。

2007年以來，省委、省政府加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，把建立電子監(jiān)察系統(tǒng)作為一件大事來抓，以電子政務(wù)這個(gè)載體和電子監(jiān)察系統(tǒng)這個(gè)平臺，打造陽光政務(wù)。通過深化行政審批制度改革，強(qiáng)化對行政審批全過程的行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督，保證了行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

五、制度建設(shè)要狠抓落實(shí)

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，在狠抓制度的落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

一是建立健全宣傳教育機(jī)制。讓各級干部和廣大群眾了解制度的內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)法制觀念，把嚴(yán)格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺用制度約束自己的言行。二是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。對法規(guī)制度落實(shí)情況定期督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的權(quán)威性。三是建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。把反腐倡廉制度的落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度作為大事來抓，帶頭堅(jiān)持制度、自覺遵守制度、認(rèn)真落實(shí)制度，為法規(guī)制度的貫徹實(shí)施營造良好的環(huán)境和氛圍。四是建立制度實(shí)施過程中的評估和完善機(jī)制。制度出臺后，要對制度運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤了解，收集各方面反映，采納正確的意見和建議，并及時(shí)做好制度的修訂和補(bǔ)充工作，使制度更加符合發(fā)展變化著的實(shí)際，使制度更加管用。