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摘要:筆者認為，在現(xiàn)代國家，由于社會事務錯綜復雜，社會利益多元化，在突發(fā)事件的發(fā)生過程中，在實現(xiàn)政府權力監(jiān)督、保障人民利益等多重價值的過程中，必須協(xié)調(diào)公共權力的運行和公民個人權利的行使。這樣才能讓人民享有著親屬權利，提高行政效率，促進社會公正。只有通過考慮、平衡和協(xié)調(diào)各種可能的沖突因素，才能真正起到作用。從這一點來看，正如一些學者指出的，現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應該平衡法律。平衡是現(xiàn)代行政法的基本精神。

關鍵詞:行政法;平衡性;平衡論

各種法律制度的構建，無疑是從不同角度對這種利益調(diào)節(jié)機制的確認。以“平衡論”為基礎的現(xiàn)代行政法制是充分把握代表公共利益的行政權利與代表個人利益的公民權利之間的動態(tài)平衡的過程。行政權與民事權利沖突的協(xié)調(diào)機制是建立行政權力與公民權利沖突的新型平衡機制。

一、行政法的平衡的概述

(一)行政法的平衡性的形成。行政法發(fā)展史上有兩種行政法模式:權力管理與控制理論:管理學理論認為，行政主體與行政主體是行政主體與相關主體，這是規(guī)則所堅持的關系，兩者的法律并不相同，行政機關優(yōu)先于個人權利，行政機關處于管理和控制的地位，重視維護行政特權，確保行政秩序和行政效率，權力控制機關強調(diào)行政權力和公民權利處于有利地位個人對抗是重要的，需要行政權力。行政法是管理權力的法律，它必須通過法律，司法和程序保障來控制嚴格的行政權力，以保護人民的權利和自由，這兩種模式都是建立在權威和行政權力的基礎上的。它強調(diào)對行政權的監(jiān)督和控制，強調(diào)行政權的保護，不重視法律關系中的地位和其他角色，而且重新思考傳統(tǒng)的管理方式，在立足于中國國情的法律行政模式的基礎上，一個現(xiàn)實的基礎建議研究行政法的平衡。(二)行政法的平衡論的社會意義。行政法的平衡意味著行政權和公民權必須平衡。這是行政法的本質(zhì)。強調(diào)從關系，約束，激勵，談判機制等方面對行政法學的研究，充分發(fā)揮行政主體和行政主體的積極主動性，維護行政主體的積極性。法制和社會價值的結構性平衡性;最大限度地提高社會整體利益。(三)行政法的平衡性的社會結構。行政法的整體平衡與當前的整體失衡有關，無論是傳統(tǒng)的行政法還是抽象的行政行為和現(xiàn)代的行政管理，都是不平衡的，影響著制度的平衡，也影響著行政法理論的整體平衡發(fā)展。為了平衡，法律在行政管理和行政法規(guī)的調(diào)整中傾向于效率;在調(diào)整行政法制監(jiān)督和行政救濟時，傾向于公平，做到了行政實體的統(tǒng)一，實現(xiàn)了整體平衡。

二、平衡論的積極作用

(一)對人民自覺性的提升。隨著人們心理平衡的深化，公民在侵害自身權益的同時，也有意識地運用行政法所提供的各種機制來保護公民的各種權益。這種自我保護意識的增強是法律體系趨于成熟的標志。公利與私利既不是對立的，也不是一般的。從原則上講，公共利益是以個人利益為基礎的，是與社會利益與相互協(xié)調(diào)整合的結晶的有機結合。(二)平衡論對行政法實踐產(chǎn)指導意義。立法時，立法者將更加自覺地平衡公民權利和行政權力，給予人民更多的物質(zhì)權利并為以前的制裁提供更多的程序機制，為啟蒙提供依據(jù)。行政機關和工作人員將積極考慮相關權益，加強行政民主，注重改善治理程序，加強自我管理，和激活不活躍的資源，積極探索和利用它們將提高人們的認識，為人民提供更好的服務，加強與執(zhí)行機構的關系，在管理方面得到人民群眾的支持，努力提高管理效率;法院進行司法審查時，法院可以更好地理解法律規(guī)定，掌握民事權力與行政權力的平衡，在審查合法性和審查合理性時使用更大的靈活性，并使用自由裁量權視情況而定。(三)平衡論對行政司法的意義。國家運用司法機關糾正國家機關行使職權的行為的基本單位，對公民和法人造成的損害提供相應的救濟。在特定的情況下，不同的利益和沖突往往交織在一起，平衡這些沖突，協(xié)調(diào)各方矛盾和利益是法官最重要的任務。是提高辦案質(zhì)量，提高辦案效率是關鍵。在司法審查中，法官可以以“平衡”對立當事人權利義務統(tǒng)一原則，行政效能原則和社會公正原則，行政行為合法性原則。調(diào)整行政關系的職能。因此，“平衡論”為法官司法審查提供了理論武器。在很多情況下，存在明顯或潛在的沖突，甚至是利益沖突。行政立法不能以立法的形式逐一規(guī)定所有的條件。協(xié)調(diào)各種利益沖突，以便能更好的維護社會秩序。在規(guī)范結構方面，整個行政法標準體系可分為硬法，軟法與混合司法制度。秩序與自由，公正與效率的平衡，通過制度安排平衡行政法的價值。

三、結語

以上是對行政法平衡的分析，一個復雜的研究對象。本文簡要介紹了基于“平衡”冰山一角的行政法平衡問題。希望借助本文的精髓的行政法平衡。并初步探索并尋求未來的研究方向，以便更好的去維護我國人民的利益。

［參考文獻］

［1］胡建淼．行政法學［M］．北京:法律出版社，2015．

［2］莫于川．民主行政法要論［M］．北京:法律出版社，2015．

作者:劉曉雅 單位:長春醫(yī)學高等專科學校