導(dǎo)語(yǔ)：公害行政救濟(jì)法律途徑論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公害，是指由于人為活動(dòng)破壞環(huán)境質(zhì)量而危害公眾權(quán)益的法律事實(shí)。其突出特征有四個(gè)方面：

一是公害當(dāng)事人的不平等性。公害當(dāng)事人就其各自擁有的信息、掌握的科技、控制的財(cái)力等方面存在著事實(shí)上的不平等，加害人工礦企業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位，受害人普通大眾一般處于劣勢(shì)地位。二是公害的不確定性。在公害的發(fā)生過程中，公害的原因事實(shí)與所產(chǎn)生損害的程度往往不夠明確，尤其是加害原因事實(shí)與受害結(jié)果之間的因果關(guān)系不明確，導(dǎo)致責(zé)任歸屬不易確定。三是公害的合法性。就公害發(fā)生源的原因行為而言，由于大多數(shù)經(jīng)營(yíng)工礦企業(yè)者有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)行政許可，所以，多數(shù)公害是合法的工礦活動(dòng)附隨產(chǎn)生的副作用。四是公害所侵害的權(quán)利的復(fù)合性。公害侵害的不僅是特定受害人的身體健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且還包括公益性的環(huán)境權(quán)。

權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴救濟(jì)。公害事件發(fā)生后，可有多種救濟(jì)途徑，行政的、民事的以及兩者并行的救濟(jì)方式等。本文著重尋求有益的行政救濟(jì)途徑，因?yàn)槭芎θ巳绻詡鹘y(tǒng)的民事賠償理論解決該問題會(huì)有如下缺陷：

1.因果關(guān)系問題?，F(xiàn)代科技高度發(fā)達(dá)，公害的產(chǎn)生原因如何，超出一般受害人的知識(shí)和能力范圍。如要受害人舉出因果關(guān)系的證據(jù)，實(shí)屬不易。

2.訴訟拖延問題。因果關(guān)系若由人民法院采用科學(xué)檢驗(yàn)方法主動(dòng)取證，勢(shì)必拖延訴訟。有時(shí)受害人若等取得賠償后再行醫(yī)治，恐怕早已處于絕境之中。

3.加害人賠償能力問題。傳統(tǒng)的民事救濟(jì)理論基于公平正義的理念，實(shí)行自己責(zé)任，法院只能責(zé)求加害人以其資力負(fù)擔(dān)賠償。如果加害人賠償能力不足，或者以巧妙的手段轉(zhuǎn)移、隱匿其責(zé)任財(cái)產(chǎn)，受害人即使獲得一紙勝訴判決，也無(wú)從獲得充分有效的賠償。

所以，單純依靠傳統(tǒng)的民事救濟(jì)程序試圖對(duì)公害問題予以解決，顯得力不從心。這就要尋求新的救濟(jì)途徑來(lái)保護(hù)受害人的利益。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用公害行政救濟(jì)制度會(huì)對(duì)我國(guó)公害問題的立法有所裨益。

一、行政上的公害糾紛處理制度，即憑借行政權(quán)的作用，利用行政機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)，斡旋當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議，以協(xié)助受害人及時(shí)獲得法律救濟(jì)。行政機(jī)關(guān)處于調(diào)解人的地位，出面協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議，使當(dāng)事人免于傳統(tǒng)民事訴訟程序的煩累及拖延，迅速達(dá)成賠償協(xié)議。在該制度的程序設(shè)計(jì)上，一定要盡可能地予以簡(jiǎn)化，使受害人可以逕行提起。此制度在我國(guó)最具本土性，因?yàn)槲覈?guó)民眾習(xí)慣于出現(xiàn)類似問題后求助于政府。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第四十一條已經(jīng)有類似就公害引起的損害由行政機(jī)關(guān)處理的規(guī)定，但是其操作性不強(qiáng)，而且適用范圍比較狹窄。

二、公害救濟(jì)金制度，是指行政機(jī)關(guān)在受害人提出申請(qǐng)救濟(jì)時(shí)，以簡(jiǎn)易程序?qū)彶槠湓?，在能認(rèn)定公害發(fā)生原因的情況下，即可不問具體責(zé)任主體而直接支付給其一定金額的賠償救濟(jì)金，其實(shí)質(zhì)在于貫徹行政上的救濟(jì)制度，使受害人獲得公平的賠償。此種公平，意指受害人對(duì)于公害的發(fā)生與擴(kuò)大無(wú)實(shí)質(zhì)的影響力和控制力，個(gè)人權(quán)益不能無(wú)端受到侵害。但該制度必須與國(guó)家對(duì)工礦企業(yè)的稅收制度相配合才能發(fā)揮積極的作用。

三、公害行政訴訟。上述兩制度都賦予了行政機(jī)關(guān)較大的權(quán)力，若不予以監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)濫用權(quán)力，導(dǎo)致公眾利益受到損害。

公害行政訴訟制度是賦予對(duì)行政處分不服的當(dāng)事人（受害人或加害人）

以請(qǐng)求權(quán)，請(qǐng)求法院撤銷行政處分或賠償所受的損害。本制度在于尋求公害中權(quán)益的重點(diǎn)保護(hù)與全面保護(hù)的統(tǒng)一。

行政機(jī)關(guān)對(duì)于公害的受害人的權(quán)益，尤其是生命健康權(quán)益的救濟(jì)，負(fù)有迅速實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，一切公害的行政救濟(jì)制度必須以此為核心。