導(dǎo)語：招商政策與法治漠視分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

時(shí)下，網(wǎng)上正在流行著甘肅正寧為招商規(guī)定在該縣投資千萬可享副縣級(jí)待遇的新聞，讀過之后不竟有一種深深的憂慮，這種憂慮主要來自對(duì)一些地方法治狀況的擔(dān)心。

在法治的社會(huì)，法律一旦產(chǎn)生之后就具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。政府的作用主要是履行法律所規(guī)定的職責(zé)。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)介入和干預(yù)有逐步強(qiáng)化的趨勢(shì)，但從根本上講，政府的任何權(quán)力仍然必須以法律的授予為前提。而政府在整個(gè)法治秩序中應(yīng)當(dāng)是守法的模范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不得隨意向市場(chǎng)滲透，尤其要防止政府的公權(quán)力身份與市場(chǎng)主體的私權(quán)利身份混同，避免二者間的隨意逾越，這也正是我國(guó)一直在推行的體制改革的重要內(nèi)容之一。否則，很容易產(chǎn)生官員與商人的利益牽連，導(dǎo)致資本和政府的互相滲透，誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗行為，最終影響政府的公正執(zhí)法。

甘肅正寧縣的招商政策顯然無視法治的基本精神和我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，其動(dòng)機(jī)可能是多方面的，但從一個(gè)側(cè)面透視出我國(guó)部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)人中嚴(yán)重的官老爺作風(fēng)以及急功近利的心態(tài)。

該招商政策規(guī)定了對(duì)規(guī)格不同的投資商給予其負(fù)責(zé)人不同的若干政治待遇及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，最高可達(dá)副縣級(jí)。其第二十條還進(jìn)一步規(guī)定，連續(xù)5年達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，法人代表的政治待遇應(yīng)轉(zhuǎn)為固定性待遇。這無疑把某一規(guī)格的投資者在政治上置于與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)（縣處級(jí)）相當(dāng)?shù)牡匚?。這種政治待遇的授予顯然違背了政治職位設(shè)置的基本原則，把執(zhí)掌公共資源的政治權(quán)力簡(jiǎn)單地交給本應(yīng)于權(quán)力無關(guān)的商人，同時(shí)隨意地處分了財(cái)政資金。如果不是出于官老爺作風(fēng)，不是負(fù)責(zé)拍板的領(lǐng)導(dǎo)人視自己為地方的主人，誰給了他們權(quán)力去制訂這種規(guī)定呢？

同時(shí)，他們把投資商分為三六九等，不同等次予以不同對(duì)待。更可笑的是其24條規(guī)定，對(duì)外地投資客商車輛，只糾違，不罰款。法律在這時(shí)竟變成了一個(gè)籌碼，只是這個(gè)籌碼不是說為投資者提供一個(gè)平等、透明的投資軟環(huán)境，而是對(duì)違法行為的查處程度或力度。即便不拷問這個(gè)政策本身的正當(dāng)性與否，這種無視法律的政策能給投資商以信心嗎？投資商或許從這里反而可以感受到該縣極為嚴(yán)重的人治現(xiàn)象。這種優(yōu)惠在很大程度上依賴于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意志，如果領(lǐng)導(dǎo)人更換了，這些優(yōu)惠能兌現(xiàn)嗎？下一步更大的可能是無可奈何地賄賂，以換取繼續(xù)的“優(yōu)惠”。

當(dāng)前許多地方盛行一種風(fēng)氣，官員的政績(jī)往往依靠他在任時(shí)的作為，所以上任的官員多半患上“喜新厭舊”癥。對(duì)已經(jīng)有的事業(yè)不好好發(fā)展，總是想方設(shè)法上一些新的項(xiàng)目。往往是一項(xiàng)工程建了一半，換一任領(lǐng)導(dǎo)，可能就不知要擱到什么時(shí)候才有望繼續(xù)下去。在一些地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，現(xiàn)有的企業(yè)或?qū)嶓w沒有受到應(yīng)有的重視，而只把眼睛緊緊盯著外來的資金，仿佛只有外來的投資才是真的投資，才能為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。本地企業(yè)每天要應(yīng)付來自不同方面的“吃拿卡要”，無人理會(huì)；外來的投資還沒到就成重點(diǎn)保護(hù)了。殊不知，資本受利潤(rùn)驅(qū)使的，而這種利潤(rùn)驅(qū)使下的投資選擇多半要建立在一種比較穩(wěn)定的預(yù)期基礎(chǔ)上。對(duì)那些缺乏基本法治的地方，誰敢輕易來投資呢？即便有人來，也多半是沖著短期利益來的，根本沒有長(zhǎng)期投資的打算，甚至有的純粹就是騙吃騙喝。這種政策對(duì)地方的發(fā)展是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有多少好處呢？

不知那些“猴急”的官員是否知道這些。或許是知道的，但對(duì)他們來說，政績(jī)比什么都重要！