導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建律師業(yè)務(wù)和司法行政聯(lián)動(dòng)體制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀是五中全會(huì)提出的重要概念，科學(xué)發(fā)展觀就是要研究市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在尊重和遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，這就需要律師界研究法律服務(wù)市場(chǎng)的基本規(guī)律，發(fā)現(xiàn)這些基本規(guī)律，并利用這些基本規(guī)律實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)發(fā)展的體制性突破，最終實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)業(yè)這個(gè)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中定位為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的現(xiàn)代化發(fā)展。

1深刻理解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握中國(guó)律師的社會(huì)定位

律師是“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，這是2008年6月1日施行的新修訂的《律師法》對(duì)律師給出的全新定義，該法同時(shí)規(guī)定律師的三項(xiàng)基本社會(huì)職責(zé)，即三個(gè)維護(hù)：維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)的公平正義。依法為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，是律師的法定義務(wù)。律師法律服務(wù)必須堅(jiān)持一個(gè)基本原則：即在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，不得損害對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益及國(guó)家、社會(huì)公共利益，兼顧經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任。同時(shí)必須符合一個(gè)基本要求：即應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，全心全力為當(dāng)事人服務(wù)；維護(hù)公平正義，是律師肩負(fù)的職業(yè)使命，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。律師工作追求程序的公平，實(shí)現(xiàn)實(shí)體的正義，就是維護(hù)法律的正確實(shí)施，其核心價(jià)值就是公平正義。這里所說(shuō)的公平正義不是指某一個(gè)人、某一個(gè)團(tuán)體的公平正義，而是指社會(huì)整體所普遍公認(rèn)的公平正義，公平正義是律師職業(yè)價(jià)值的判斷尺度。

律師是中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者。這是中國(guó)律師的政治定位，這是對(duì)我國(guó)律師制度的肯定，是對(duì)律師政治價(jià)值的肯定，這就要求律師擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)憲法和法律，因此律師必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，人民利益至上，憲法和法律至上，這一定位也是我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的政治方向。律師要做經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)者。律師在服務(wù)過(guò)程中要不斷提高服務(wù)能力和水平，要有大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊把握服務(wù)的主線(xiàn)和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得更快更好地發(fā)展。在立足于服務(wù)社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的基礎(chǔ)上，深入探究相關(guān)法律和黨的方針政策，開(kāi)拓思維，大膽創(chuàng)新法律服務(wù)形式，把個(gè)體的法律實(shí)踐和國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，提高服務(wù)的前瞻性、實(shí)效性，在各個(gè)法律服務(wù)領(lǐng)域提供更加優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。律師是社會(huì)和諧的促進(jìn)者。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是律師義不容辭的社會(huì)責(zé)任，一方面律師要在執(zhí)業(yè)過(guò)程中預(yù)防和減少矛盾糾紛，另一方面律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益過(guò)程中應(yīng)注重化解矛盾糾紛，定紛止?fàn)?，使社?huì)歸于和諧。評(píng)價(jià)律師職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看其在執(zhí)業(yè)過(guò)程中是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在保持正確政治方向上堅(jiān)定立場(chǎng)。政治方向問(wèn)題，絕不是一句口號(hào)?，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)法律服務(wù)行業(yè)尤其是律師的議論比較多，有的認(rèn)為律師是自由職業(yè)者，“唯利是圖”，不關(guān)心國(guó)家大事。試想，如果一個(gè)律師連國(guó)家大事、黨的大政方針都不清楚，那么肯定要出問(wèn)題。目前，司法部正在全國(guó)律師隊(duì)伍中開(kāi)展“做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”的主題教育活動(dòng)。廣大律師應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在第七次全國(guó)律師代表大會(huì)上的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)到，我國(guó)憲法、法律和國(guó)情決定了律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的定位，深刻領(lǐng)會(huì)到，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，律師必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法律理論體系；深刻領(lǐng)會(huì)到，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，律師必須堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)憲法的基本政治要求，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上、人民利益至上、憲法法律至上；深刻領(lǐng)會(huì)到，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，律師應(yīng)當(dāng)勇于肩負(fù)起依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、積極推動(dòng)法律的正確實(shí)施、促成社會(huì)公平正義的職業(yè)使命。努力成為當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者、社會(huì)公平正義的保障者、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)者與促進(jìn)者。

2以科學(xué)發(fā)展觀為指引，參與建立多層次、全方位的法律服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2．1以“群眾滿(mǎn)意”為落腳點(diǎn)。參與健全完善信訪(fǎng)息訴、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一就是健全社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制。通過(guò)健全的社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制正確處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，對(duì)維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有著深遠(yuǎn)意義。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師參與信訪(fǎng)、接訪(fǎng)等工作的監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)律師在群體性事件中依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，研究制定律師參與群體性糾紛調(diào)處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如維穩(wěn)工作信息交換機(jī)制、維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)律師參與群體性糾紛調(diào)處工作的職責(zé)、程序、組織保障等作了明確規(guī)定，構(gòu)建一個(gè)律師參與群體性矛盾糾紛調(diào)處的交流和共享平臺(tái)。

近年來(lái)，涉及醫(yī)患糾紛、商品房買(mǎi)賣(mài)與物業(yè)管理、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的民間糾紛等引發(fā)的群體性申訴案件呈逐年上升趨勢(shì)，針對(duì)這些具有代表性的特定性質(zhì)的糾紛，要求各律師事務(wù)將在上述方面有所專(zhuān)長(zhǎng)的律師組織起來(lái)，成立相應(yīng)糾紛的律師專(zhuān)家團(tuán)，定期或不定期地與媒體、社區(qū)、行政主管部門(mén)共同進(jìn)行組織調(diào)研解決相應(yīng)糾紛的難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，并在適當(dāng)時(shí)候，直接介入相應(yīng)糾紛的調(diào)解處理。努力促使人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無(wú)縫銜接，積極推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。各律師事務(wù)所要從構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把律師參與人民調(diào)解工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓緊抓好。要健全完善律師參與人民調(diào)解各項(xiàng)工作機(jī)制，組織和引導(dǎo)律師參與人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾中的職能作用，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。廣大律師應(yīng)積極配合信訪(fǎng)部門(mén)調(diào)解涉法信訪(fǎng)糾紛；積極參與政府對(duì)重大疑難糾紛的法律處置，預(yù)防矛盾糾紛激化；加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁等部門(mén)的合作，選派優(yōu)秀律師參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理；探索律師協(xié)助消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)組織調(diào)處矛盾糾紛的有效機(jī)制和方法。

律師在參與人民調(diào)解工作時(shí)，要加強(qiáng)同法院的溝通協(xié)調(diào)，探索建立人民調(diào)解和司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)效性。各律師事務(wù)所與司法行政機(jī)關(guān)建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，相互通報(bào)調(diào)解工作情況，定期排查群體性利益糾紛，形成聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。目前，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、非法集資、環(huán)境污染、道路交通事故、工傷事故等領(lǐng)域的矛盾糾紛依然比較突出，有的涉及人數(shù)眾多，有的行為對(duì)抗激烈。如果不能得到正確引導(dǎo)和及時(shí)化解，可能引起集訪(fǎng)群訪(fǎng)，甚至誘發(fā)群體性事件?；诼蓭煹奶厥馍矸?，一般情況下，當(dāng)事人對(duì)律師的信任度較高，律師的一次正確引導(dǎo)，就可能化解一次上訪(fǎng)事件的發(fā)生，避免或減輕政府和有關(guān)部門(mén)的壓力。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師社會(huì)敏感案件和重大案件的指導(dǎo)和管理，積極推進(jìn)律師參與涉法涉訴信訪(fǎng)和“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)律師通過(guò)調(diào)解、仲裁、提供法律意見(jiàn)等多種途徑，直接參與矛盾化解工作，既維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮法律服務(wù)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。

2．2以深入開(kāi)展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)。

建立法律援助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革開(kāi)放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，但不可否認(rèn)貧富差距懸殊、階層矛盾擴(kuò)大也成為制約和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。消除不公、伸張正義，“讓窮人平等地站在法律面前”無(wú)疑是縮小階層差別的應(yīng)有之義。如何不讓普通群眾打不起官司、享受不到法律服務(wù)，如何不讓法律成為保護(hù)少數(shù)有錢(qián)人的工具，廣大律師、法律工作者理應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，讓群眾享受得到法律服務(wù)。社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求是多方面、多層次的。律師行業(yè)應(yīng)糾正一個(gè)時(shí)期以來(lái)在規(guī)?；ㄔO(shè)中出現(xiàn)的重商事、金融、證券、房地產(chǎn)等“新型、高層”法律事務(wù)，輕面向普通百姓服務(wù)的一般民事、刑事等“傳統(tǒng)型、基層”法律事務(wù)的傾向。應(yīng)倡導(dǎo)群眾利益無(wú)小事的觀念，加大對(duì)那些“仗義疏財(cái)”、“扶弱助良”的律師事跡的宣傳力度，引導(dǎo)律師確立正確的價(jià)值觀和執(zhí)業(yè)成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，糾正僅以創(chuàng)收的高低作為評(píng)判執(zhí)業(yè)是否成功的傾向，真正讓法律服務(wù)惠及普通群眾。

讓群眾享受得起法律服務(wù)。為各類(lèi)弱勢(shì)群體無(wú)償提供法律援助理應(yīng)成為每一位法律工作者道義上的責(zé)任。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，廣大律師應(yīng)致力推動(dòng)法律援助制度的落實(shí)與完善，使經(jīng)濟(jì)上有困難的弱勢(shì)群體，不論面對(duì)何種法律事務(wù)都能得到法律援助的惠及。同時(shí)，應(yīng)在積極承辦法律援助案件上，在擴(kuò)大減費(fèi)、免費(fèi)、緩收費(fèi)救濟(jì)制度的惠及面上，做出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)，保障普通百姓能“請(qǐng)得起”律師，保障“窮人平等地站在法律面前”。讓群眾信得過(guò)律師。盡管司法體制改革使得律師從過(guò)去的國(guó)家法律工作者變成了現(xiàn)在的社會(huì)法律工作者，但其作為法律人的基本性質(zhì)和定位仍然沒(méi)有動(dòng)搖，依然是法律共同體中的一員。律師的存在，終極目的就是要促進(jìn)國(guó)家司法權(quán)的正當(dāng)行使，增進(jìn)社會(huì)的自由和公平。要引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，律師雖不是公平正義的化身，他們的工作卻是實(shí)現(xiàn)公平正義的有效手段。法律援助在防治人民內(nèi)部矛盾中的角色非常重要。因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)矛盾很大程度上是由貧富差距過(guò)大引起的，而法律援助恰恰是針對(duì)這些經(jīng)濟(jì)上有困難的群體。當(dāng)前據(jù)以開(kāi)展法律援助工作的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏操作性；法援服務(wù)還局限于訴訟過(guò)程中以及非訴事項(xiàng)的咨詢(xún)解答，忽視了訴前調(diào)解和糾紛的預(yù)防工作。

必須適時(shí)建立起完善的法律援助案件訴前調(diào)解機(jī)制，使其與已有的人民調(diào)解機(jī)制進(jìn)行有效銜接，借助人民調(diào)解組織完善、貼近基層方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分發(fā)揮法援律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，既降低了糾紛處理的成本，又節(jié)約了資源。積極探索在公檢法機(jī)關(guān)、看守所、人才市場(chǎng)、社區(qū)設(shè)立律師值班室或法律援助站，一方面為有需要的困難群眾提供法律咨詢(xún)，另一方面對(duì)于符合法援條件的，可對(duì)其申請(qǐng)材料直接進(jìn)行初審。嘗試建立法律援助機(jī)構(gòu)與律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，方便群眾就近、及時(shí)申請(qǐng)法律援助，提高維權(quán)效率，加快法律援助一體化進(jìn)程。

2．3穩(wěn)步推進(jìn)，建立普法教育、社區(qū)矯正和安置幫教工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2009年，是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我市律師以開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，多渠道地開(kāi)展普法活動(dòng)。在“3•l5”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)期間，組織了“3•15”大型法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，向群眾發(fā)放《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)民外出務(wù)工明白卡》等法制宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答法律咨詢(xún)；扎實(shí)做好青少年普法教育工作。在健全法制副校長(zhǎng)制度的過(guò)程中，律師協(xié)會(huì)應(yīng)推薦具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，定期到學(xué)校給學(xué)生上法制課，開(kāi)展各種法制主題教育活動(dòng)。全面開(kāi)通法律援助免費(fèi)咨詢(xún)熱線(xiàn)，提高“12348”法律服務(wù)質(zhì)量。讓法律援助家喻戶(hù)曉。通過(guò)律師直接參與“12348”接受法律咨詢(xún)，了解群眾的需求和難處，將法律援助融入法律咨詢(xún)活動(dòng)中，逐步使“12348”成為法律援助接待咨詢(xún)的專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和服務(wù)窗口，法律援助成為“12348”進(jìn)一步服務(wù)的保障。矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是突出人性化管理。多渠道開(kāi)展幫困解難工作，律師可在重大節(jié)日期間針對(duì)曾經(jīng)是自己辯護(hù)對(duì)象，現(xiàn)在生活困難的矯正對(duì)象進(jìn)行慰問(wèn)，開(kāi)展矯正對(duì)象互助活動(dòng)，為矯正對(duì)象和刑釋解教人員提供創(chuàng)造就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的條件信息。在日常管理教育和真情的感化下，鼓勵(lì)矯正對(duì)象積極以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)：二是延伸幫教。組織矯正幫教的律師赴監(jiān)獄開(kāi)展延伸幫教，并創(chuàng)新地在監(jiān)獄中舉辦矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)，幫助即將刑釋解教人員樹(shù)立起重新做人生活的信心。在實(shí)踐中突出特色，結(jié)合各律師事務(wù)所實(shí)際發(fā)掘具有特色的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐形式，以新穎獨(dú)特的視角為群眾提供實(shí)惠有效的法律服務(wù)。律師事務(wù)所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與電視臺(tái)生活法治頻道展開(kāi)充分合作。以生活法治頻道為平臺(tái)，雙方合作打造律師訪(fǎng)談?lì)惞?jié)目，以律師現(xiàn)身說(shuō)法的形式，將律師在平常的執(zhí)業(yè)實(shí)踐中遇到的多發(fā)性、典型性，涉及群眾切身利益的一些經(jīng)典案例以老百姓通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行講述，使法律真正貼近百姓生活，這樣既能起到很好的普法宣傳效果，又為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)；同時(shí)，群眾在平時(shí)的工作生活中遇到的一些困難，也可以通過(guò)電視臺(tái)設(shè)置的熱線(xiàn)與我們聯(lián)系。

3結(jié)語(yǔ)

從某種程度上說(shuō)，律師向群眾提供法律服務(wù)的過(guò)程，既是他們的工作過(guò)程，也是進(jìn)行法制宣傳教育的過(guò)程。通過(guò)提供法律服務(wù)，既向當(dāng)事人講明什么是法律允許的，又講明什么是法律禁止的；既增強(qiáng)了人們的維權(quán)意識(shí)，又增強(qiáng)履行義務(wù)的意識(shí)，特別是為群眾解決了什么是自己的合法權(quán)益，如何依法維權(quán)等問(wèn)題，有利于在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，法律服務(wù)業(yè)也走向了市場(chǎng)，廣大律師應(yīng)克服一切向“錢(qián)”看的拜金主義思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法制宣傳、化解矛盾的重任，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者、社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者。