導(dǎo)語：司法行政改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、緊密結(jié)合廣州司法行政工作進(jìn)入破解難題階段的實(shí)際推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，要著眼于牢固樹立社會(huì)主義法治理念的高度，加快推進(jìn)全系統(tǒng)創(chuàng)新體系的建立

在多次組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我深刻認(rèn)識(shí)到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力點(diǎn)在于一個(gè)“真”字。就是對(duì)于廣州司法行政工作發(fā)展進(jìn)程中遇到的這些問題和矛盾要實(shí)事求是地應(yīng)對(duì)，不能回避，時(shí)間拖得越長，就會(huì)越積越多，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越高，解決問題的成本就會(huì)越大。當(dāng)前，廣州律師工作、勞教工作、公證工作、法律宣傳等工作都不同程度地面臨著制約發(fā)展的突出矛盾和問題，廣州司法行政工作進(jìn)入破解發(fā)展難題的關(guān)鍵時(shí)刻。破解這些難題，當(dāng)然不能用過去的老觀念、土辦法，關(guān)鍵要盡快在全系統(tǒng)內(nèi)部培育一種創(chuàng)新文化，建立一套行之有效的創(chuàng)新體系。為此，在年初謀劃工作發(fā)展時(shí)，我就提出，全市司法行政工作的主旋律是，“創(chuàng)新、管理、規(guī)范、發(fā)展”，提出了要在全系統(tǒng)內(nèi)建立一套包括“戰(zhàn)略創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新”的創(chuàng)新體系。在這個(gè)問題上，要防止兩個(gè)錯(cuò)誤的傾向，一個(gè)是急于求成，不要指望這個(gè)體系在一年半載就能夠建立，我們的計(jì)劃是用五年左右的時(shí)間；一個(gè)是教條主義，要堅(jiān)決克服“照抄照搬”的現(xiàn)象，注重搞好結(jié)合，體現(xiàn)廣州的實(shí)際，突出廣州的特色。比如，廣州律師業(yè)的發(fā)展方向，就不能照搬照抄北京、上海的模式，一味追求規(guī)?；?。北京是政治中心，上海是外貿(mào)中心，在地緣優(yōu)勢(shì)上廣州沒法和他們比。但我們也有自己的特色，要做出自己品牌。

首先要在工作定位上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新。要推動(dòng)全系統(tǒng)都樹立一種觀念，就是廣州司法行政工作不能簡單看作是一個(gè)副省級(jí)城市的職能工作，而是要努力打造圍繞全市中心工作、帶動(dòng)全省、輻射華南乃至全國的司法行政工作品牌。比如在對(duì)基層司法所定位思考上，我提出要以提高基層履行職能的能力作為體制創(chuàng)新的突破口，著眼于構(gòu)建完整的基層司法行政體制，通過激發(fā)活力，催生活力，使各級(jí)基層司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)融入到基層黨委政府的中心工作中，在人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用。今年，借市委大力加強(qiáng)基層“兩所一庭”政權(quán)建設(shè)的東風(fēng)，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面落實(shí)了司法所“三年規(guī)劃”建設(shè)的資金，到年底基本上可以完成全市164個(gè)司法所建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)要在執(zhí)法執(zhí)業(yè)上牢固樹立社會(huì)主義法治理念。比如勞教工作，我們就要求要突破就場(chǎng)所安全講安全的歷史工作思路，逐步在全勞教系統(tǒng)隊(duì)伍中樹立包括隊(duì)伍安全、執(zhí)法安全、經(jīng)濟(jì)安全在內(nèi)的“大安全”理念。

又比如律師工作。這些年來，一些律師也包括一些從事律師管理工作的同志，在執(zhí)業(yè)理念和管理觀念等方面產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)。有的同志片面認(rèn)為律師法律服務(wù)是一種單純的法律業(yè)務(wù)活動(dòng)，忽視其固有的政治屬性，在律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)要堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的問題上不明確、不堅(jiān)定；有的同志盲目地以為律師法律服務(wù)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視其法律職業(yè)性和社會(huì)性、公益性，在律師工作的功能定位、為誰服務(wù)、如何服務(wù)等問題上存在商業(yè)化、功利化傾向；有的同志錯(cuò)誤提出律師是自由職業(yè)者，忽視其社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性，在隊(duì)伍建設(shè)、法律服務(wù)監(jiān)管等問題上存在認(rèn)識(shí)偏差；有的同志簡單照搬別國做法，忽視國情，在吸收借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，完善我國律師制度的問題上，存在簡單拿來的思想和心理。這些都在一定程度上對(duì)廣州律師工作的發(fā)展產(chǎn)生了影響。事實(shí)上，我國律師制度是社會(huì)主義律師制度，它所形成的理念應(yīng)該反映人類社會(huì)最先進(jìn)、最科學(xué)的思想理論成果，也就是要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)律師工作。社會(huì)主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的先進(jìn)法治理念，是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。堅(jiān)持用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)律師工作，就必須確立和堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念在廣州律師工作中的指導(dǎo)地位。

二、緊密結(jié)合司法行政工作促進(jìn)和保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)際發(fā)揮職能作用，要從著眼于長遠(yuǎn)規(guī)劃的高度有新的思路

黨的六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署。廣州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)，對(duì)廣州司法行政工作提出了更高的要求，廣州司法行政工作擁有更加廣闊的發(fā)展空間，更加需要我們創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法思考問題，提出對(duì)策。

廣州司法行政工作要主動(dòng)融入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃非常重要?？茖W(xué)的發(fā)展規(guī)劃突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：從目標(biāo)看，既要從實(shí)際出發(fā)，又要有前瞻性，要有時(shí)代精神和世界眼光；從內(nèi)容看，要突出特色，凸顯優(yōu)勢(shì)，有所為，有所不為；從步驟看，長期、中期、近期規(guī)劃要有機(jī)銜接。在廣州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，廣州4000多名律師必將發(fā)揮越來越大的作用。以廣州律師業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)的廣州司法行政工作的發(fā)展需要根據(jù)新形勢(shì)的變化和要求，做好長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

比如，針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件明顯增多，且處置難度加大的情況，我們就要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，要將工作往前靠，更加注重源頭上的防范和處置，使各項(xiàng)矛盾糾紛真正由“上訪”向“下訪”轉(zhuǎn)變，將大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。此外，必須看到，當(dāng)前涉及到改革特別在國企改革、醫(yī)療改革、教育改革以及住房改革這樣涉及到眾多群眾利益上的矛盾糾紛越來越多，處理起來的難度也越來越大。從實(shí)際情況看，這種現(xiàn)象的發(fā)生，與缺乏民眾參與的機(jī)制，特別是缺乏不同利益主體的利益表達(dá)機(jī)制和利益博弈機(jī)制，有著直接的關(guān)系。參與在本質(zhì)上是不同利益主體參與利益博弈的過程。因此，我們需要有一種新思維：不同利益主體之間可能相互矛盾，但是只要這樣的利益本身不違法，就都是正當(dāng)?shù)?，都有爭取和保護(hù)的正當(dāng)權(quán)利。

同樣地，廣州律師業(yè)如果把握不好自己的定位，缺乏一個(gè)科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)，不僅會(huì)和北京、上海的距離越來越大，也會(huì)被身邊的深圳趕超。在對(duì)廣州律師業(yè)的調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的突出問題就是，已經(jīng)具有的規(guī)模和所應(yīng)起的作用不相符?，F(xiàn)在廣州有263家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師已達(dá)4000多人，律師人數(shù)相當(dāng)于內(nèi)陸中等省份的律師人數(shù)總和，而且廣州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角中心地帶，毗鄰港澳，在客觀上具有其他省市不可比擬的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該引領(lǐng)律師業(yè)的改革發(fā)展，為全國創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)。但是，現(xiàn)實(shí)情況是我們的品牌所、品牌律師在全國占得比例還很小，在專業(yè)化、規(guī)模化、國際化等方面還沒有形成自己的特色，在部分高端法律服務(wù)市場(chǎng)（如跨國并購、反傾銷、全國性重大訴訟案件、證券、涉外非訴訟等），廣州律師界已喪失領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)已經(jīng)被國外或國內(nèi)京、滬地區(qū)同行蠶食，特別是律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用還沒有真正體現(xiàn)出來。針對(duì)這種情況，我在去年律師工作會(huì)上就明確提出，律師一定要講政治，要準(zhǔn)確把握律師工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷提高為和諧社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性和工作實(shí)效。今年，我局成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，強(qiáng)化對(duì)律師重大群體性敏感案件的監(jiān)督指導(dǎo)，積極引導(dǎo)律師為處理爛尾地塊服務(wù)，為信訪工作服務(wù)，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。上半年，全市律師所上報(bào)備案的敏感性案件共40宗，均得到妥善處理。在番禺區(qū)太石村選舉事件中、在“7·21”江南海珠城廣場(chǎng)塌方事故中，廣大法律服務(wù)工作者以大局為重，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，多次受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的專題批示和高度評(píng)價(jià)。

三、緊密結(jié)合廣州司法行政系統(tǒng)黨組織公與非公性質(zhì)并存的實(shí)際推進(jìn)黨的建設(shè)，要從著眼于服務(wù)大局的高度有新的舉措

廣州司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有2832名黨員，251個(gè)基層黨組織，在勞教系統(tǒng)隊(duì)伍、機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中，大部分領(lǐng)導(dǎo)崗位都由黨員干部擔(dān)任。在律師隊(duì)伍中，也有一定數(shù)量的黨支部書記是事務(wù)所的合伙人。這些黨員干部作用發(fā)揮如何，基層黨組織基礎(chǔ)是否牢固，都直接關(guān)系到司法行政的戰(zhàn)斗力和社會(huì)形象。在實(shí)際工作中，我感到，如果僅僅就黨建而抓黨建，特別是在今年多個(gè)教育活動(dòng)同時(shí)開展的現(xiàn)實(shí)條件下，廣大干部群眾都有厭煩情緒，很容易出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，黨建工作要始終貫徹圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想來開展，把黨建工作滲透到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展中，用工作的成效來檢驗(yàn)和推動(dòng)黨建工作。同時(shí)，要根據(jù)兩個(gè)性質(zhì)不同的特點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，靈活多樣。

在機(jī)關(guān)和勞教系統(tǒng)黨的建設(shè)方面。要突出加強(qiáng)各級(jí)黨委書記自身建設(shè)。去年局黨委提出要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型黨委書記，創(chuàng)新局理論中心組學(xué)習(xí)方法。黨委班子成員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭給基層黨委書記講課，帶頭作形勢(shì)報(bào)告。并要求各級(jí)黨委定期召開干部隊(duì)伍思想分析會(huì)，分析隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究對(duì)策。同時(shí)我們加大對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)力度。勞教系統(tǒng)以全面開展專項(xiàng)執(zhí)法整改活動(dòng)和崗位大練兵活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)存在突出問題的基層黨組織進(jìn)行了集中整頓，對(duì)100多名基層黨支部書記和200多名新提任科級(jí)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在廣州司法網(wǎng)開辟了“干警論壇”、“廣州司法局域網(wǎng)論壇”等學(xué)習(xí)論壇，廣大黨員干部圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題暢所欲言、各抒己見，在學(xué)習(xí)討論的過程中進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性。

在法律服務(wù)隊(duì)伍黨建方面。自從律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)從國家事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)后，律師黨建工作的環(huán)境、條件和內(nèi)容也發(fā)生了變化，黨建工作面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)。因此，律師隊(duì)伍的黨建工作的理念和方法不能再照搬套用傳統(tǒng)模式，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新路子。幾年前，我們就對(duì)律師黨建工作，特別是黨的先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)行探討和實(shí)踐，相繼成立了廣州市律師協(xié)會(huì)黨委，在律師事務(wù)所組建黨支部。去年以來，我們加大律師黨建工作改革力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)律師從偏重業(yè)務(wù)管理向加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，大膽創(chuàng)新、積極探索新時(shí)期律師黨建工作特別是先進(jìn)性建設(shè)新路子。市律協(xié)黨委按照3個(gè)黨員必須成為一個(gè)支部的要求，黨支部也從無發(fā)展為125個(gè)，對(duì)不足3名正式黨員的律師事務(wù)所，按照就近的原則，指導(dǎo)成立聯(lián)合黨支部。經(jīng)過努力，律師隊(duì)伍黨支部建設(shè)取得了很好的成效，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)的黨組織，一大批講誠信、講政治、講正氣的黨員律師脫穎而出，一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義，恪守誠信”的法律服務(wù)隊(duì)伍正在逐步形成。為了總結(jié)和推廣廣州開展律師黨建工作的作法和經(jīng)驗(yàn)，我撰寫了《廣州黨員律師隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐和探討》參加全市先進(jìn)性建設(shè)理論研討會(huì)評(píng)選，榮獲二等獎(jiǎng)。

四、緊密結(jié)合當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中存在決策能力不強(qiáng)的實(shí)際推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從著眼于提高調(diào)查研究能力的高度有新的突破

在從嚴(yán)治黨中，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該在思想、作風(fēng)建設(shè)中作出表率。去年以來，我們圍繞解決影響干部成長全局的深層次問題如年齡問題、能力問題、上下互動(dòng)等問題，不失時(shí)機(jī)地把人事制度改革引向深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)得到了長足的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有了切實(shí)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，市局班子、場(chǎng)所班子年齡結(jié)構(gòu)還不合理，平均年齡普遍偏大，35歲左右的班子成員不多。此外，班子知識(shí)結(jié)構(gòu)也還不合理，知識(shí)型、專業(yè)化的很少。造成工作節(jié)奏慢，思想反應(yīng)慢，接受新生事物慢，效率不高，點(diǎn)子不多。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏長期規(guī)劃、決策水平不高；不善于聯(lián)系廣大干警和群眾，不善于做關(guān)心干警、愛護(hù)干警的工作。

調(diào)查研究是提高決策能力最基本的手段。我局的中層干部，是局領(lǐng)導(dǎo)的參謀，全局的各項(xiàng)重大決策，都依賴于他們所提供信息的真實(shí)程度。如果不做深入細(xì)致全面的調(diào)查研究，就急于下結(jié)論，勢(shì)必造成工作上的失誤，誤導(dǎo)了決策。因此，我們做決策時(shí)特別要慎之又慎，科學(xué)論證，不能搞長官意志。但決策一經(jīng)制訂，就不能隨意改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的區(qū)別，經(jīng)濟(jì)學(xué)著重于“應(yīng)該怎樣”，管理學(xué)著重于“怎樣達(dá)到”，一個(gè)是對(duì)河美麗的景色，一個(gè)是找到過渡到美景的船和橋。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的結(jié)合者。

要進(jìn)行正確的調(diào)查研究，關(guān)鍵要做到如下三點(diǎn)：一是點(diǎn)面結(jié)合。把事物的普遍性與特殊性有機(jī)結(jié)合起來，既要立足全面，力戒片面，走馬看花，把握整體；又要抓住重點(diǎn)，深入分析，下馬看花，解剖麻雀，通過解剖具體的問題，尋找出事物的內(nèi)在規(guī)律。二是分析比較。要多聽、多看、多問。古人云：兼聽則明，偏信則暗。要聽聽贊同的意見，更要聽聽反對(duì)的意見，從而考慮決策中是否有不完善的地方。有時(shí)反對(duì)的意見比贊同的意見更重要。所以，要認(rèn)真掌握各方面的情況，包括上下、左右、正反的真實(shí)情況，切忌斷章取義；要分清主流與支流、一般與特殊、表象與本質(zhì)的關(guān)系，找到事物的真實(shí)面目。三是調(diào)查與研究相結(jié)合。調(diào)查本身不是目的，目的在于研究事物的本質(zhì)和規(guī)律性，提出解決問題的辦法。調(diào)查是研究的前提，研究是調(diào)查的發(fā)展，相互聯(lián)系，相互滲透。只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行認(rèn)真地分析、篩選、歸納和整理，由表及里，去偽存真，才能真正提高調(diào)查研究的質(zhì)量，提高科學(xué)決策的能力。

五、緊密結(jié)合當(dāng)前系統(tǒng)中特別是勞教系統(tǒng)中干警素質(zhì)不高的實(shí)際推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，要從著眼于典型引路的高度有新的力度

科學(xué)發(fā)展觀第一句話就是以人為本。廣州司法行政工作靠什么去和別人競(jìng)爭？說到底要靠優(yōu)秀的人才?？墒俏覀兡壳案删乃刭|(zhì)現(xiàn)狀如何？總體來說，廣州市勞教系統(tǒng)干警素質(zhì)不高的問題比較嚴(yán)重。年齡結(jié)構(gòu)斷層、所與所之間差距大、執(zhí)法手段停留在初級(jí)水平、后備隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象十分突出。近年來，特別是去年以來，局黨委把人才隊(duì)伍建設(shè)提到特別重要的位置，加大了人才交流的力度和廣度，將21名機(jī)關(guān)的同志放到基層任職，抽調(diào)7名基層的同志到機(jī)關(guān)工作。這樣一來，機(jī)關(guān)的干部在基層熟悉了情況、得到了鍛煉，基層的干部到機(jī)關(guān)開拓了視野、增強(qiáng)了大局觀。在很多重要崗位，越來越多的年輕干部挑起了重?fù)?dān)，獨(dú)當(dāng)一面。目前，他們的工作熱情、工作積極性、政治上追求進(jìn)步都很高漲，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

我們要樹立善待干警的理念，既要從嚴(yán)治警，也要從優(yōu)待警，要爭做廣大干警的知心人、貼心人和熱心人。對(duì)于基層的實(shí)際困難，積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，想方設(shè)法加以解決。如，去年我們促進(jìn)了部分勞教場(chǎng)所的規(guī)劃用地、259名花都片勞教家屬的公費(fèi)醫(yī)療統(tǒng)籌、槎頭勞教所防洪堤圍鞏固工程建設(shè)資金等問題的解決，產(chǎn)生了良好效果。

要更加注重抓典型引路的工作力度，進(jìn)一步弘揚(yáng)整個(gè)隊(duì)伍的正氣。今年，我們能夠在面對(duì)各種突發(fā)事件、各種困難接踵而至的形勢(shì)下，積極化被動(dòng)為主動(dòng)，其中一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持典型引路，正面宣傳，及時(shí)地把廣大干警學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)煥發(fā)出來的激情和力量凝聚到加快司法行政工作發(fā)展上來。一大批廣州司法行政系統(tǒng)的時(shí)代先鋒走進(jìn)廣大黨員干部、人民群眾當(dāng)中，催生了新時(shí)期全市“十佳勞教干警”、“十佳司法所干部”，彭青權(quán)、劉鐵民、駱香梅、彭保清、曾平、鄭維民等成為各自工作領(lǐng)域的先進(jìn)典型，中央、省、市主流媒體都對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，特別是《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》先后在重要版面報(bào)道了市槎頭勞教所干警彭青權(quán)不畏病魔、奮勇?lián)岆U(xiǎn)、堅(jiān)持戰(zhàn)斗至生命最后一息的事跡，中央人民廣播電臺(tái)兩次專題播發(fā)了第一勞教所干警劉鐵民、槎頭勞教所干警彭保清見義勇為、勇斗歹徒的事跡后，在社會(huì)上引起了熱烈反響，在人民群眾當(dāng)中樹立了廣州司法黨員干部的良好形象。今后，我們要進(jìn)一步加大典型引路的力度，引導(dǎo)用足對(duì)外宣傳報(bào)道，全方位樹立司法行政機(jī)關(guān)的良好形象，形成推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的合力和氣勢(shì)。要用三年左右的時(shí)間真正把隊(duì)伍建設(shè)成為忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律、經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

六、緊密結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作中效率不高的實(shí)際強(qiáng)化管理，要從著眼于提高執(zhí)行力的高度有新的成效

司法行政機(jī)關(guān)既要高度重視執(zhí)法文明、執(zhí)業(yè)公正問題，還要切實(shí)重視執(zhí)法效率、執(zhí)業(yè)效率問題，“遲來的正義等于無正義”，遲到的公正就是不公正。

和高效管理相對(duì)的是無效管理，我們先來剖析一下無效管理的實(shí)質(zhì)，綜合起來看，無效管理的表現(xiàn)主要有三個(gè)方面：一是沒有思維的管理導(dǎo)致無效管理。比如，對(duì)工作自己沒有思路，依賴外人去想；自己不去想思路，依賴下級(jí)去想；工作手段現(xiàn)代化，依賴電腦去想；目的要求兩茫然，依賴表格去想。換句話說，沒有思維的管理就是管理者沒有想就開始干，因而導(dǎo)致無效。目前，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重調(diào)查研究，不注重掌握上級(jí)精神，對(duì)文件從不動(dòng)手，講話全靠別人寫好照念。這就屬于典型的無效管理者。二是沒有成果要求的管理導(dǎo)致無效管理。比如，將手段的實(shí)現(xiàn)等同于成果的實(shí)現(xiàn)，這方面的常見現(xiàn)象是將考核手段等同于考核效果；將形式表現(xiàn)的成果等同于成果本身。本來是平時(shí)就該做好的工作沒有按照要求去做，或者有保留地做，“閑時(shí)不燒香”，到了年終考核才大張旗鼓，“臨時(shí)抱佛腳”，結(jié)果雖然在表面上取得了好名次，但管理上的問題卻被掩蓋了。三是思維的靜止導(dǎo)致無效管理。就是想好了一次，不想下一次。曾經(jīng)有效的管理因?yàn)槲茨茈S著環(huán)境變化調(diào)整而變成無效管理。例如，全市勞教場(chǎng)所保“四無”曾經(jīng)被看作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，也制定了很多行之有效的方法和制度，達(dá)到了管理的目的。但是，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)理論的提出，現(xiàn)在對(duì)安全穩(wěn)定的要求、內(nèi)涵和以前大不相同了，如果我們還是沿用以前的管理模式，那么原來有效的管理也就變成了無效管理。此外，曾經(jīng)有效的管理可能由于制度上的偏差變成無效管理。例如，有些考核制度之所以執(zhí)行不力，關(guān)鍵是在制定制度時(shí)沒有把量化的指標(biāo)非常明確地確立起來。

當(dāng)前，全系統(tǒng)效率低下甚至無效管理的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，特別是執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問題，已經(jīng)成為當(dāng)前制約廣州司法行政工作創(chuàng)新和發(fā)展最大的問題。全系統(tǒng)各級(jí)組織、各個(gè)部門都不同程度地存在著管理不到位、責(zé)任不到位，制度不到位的現(xiàn)象，在一些地方還表現(xiàn)得相當(dāng)嚴(yán)重。要不要落實(shí)的問題是個(gè)認(rèn)識(shí)問題；會(huì)不會(huì)落實(shí)的問題是個(gè)方法問題；敢不敢落實(shí)的問題是個(gè)利益問題；能不能堅(jiān)持落實(shí)的問題是個(gè)體制問題。當(dāng)前，關(guān)鍵是要從體制上解決提高執(zhí)行力的問題。