導(dǎo)語：公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要題】立法研究

【正文】

商業(yè)賄賂是寄生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上的毒瘤，是世界各國共同的敵人。二十世紀(jì)八十年代以來，商業(yè)賄賂肆虐全球。據(jù)世界銀行抽樣調(diào)查，全球商業(yè)流通領(lǐng)域每年的賄賂額在2萬億美元以上。近年來，德國奔馳、美國德普等一批國際知名大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)涉嫌商業(yè)賄賂，引起世界各國對(duì)商業(yè)賄賂的警覺。不少國家和國際組織紛紛采取行動(dòng)，或制定法律和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范商業(yè)交易行為，或開展專項(xiàng)治理，遏制商業(yè)賄賂，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

強(qiáng)化企業(yè)及私人機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，提高他們對(duì)商業(yè)賄賂社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)

國際商會(huì)1999年修訂的《打擊國際商業(yè)交易中的勒索和賄賂的行為準(zhǔn)則》認(rèn)為，賄賂和勒索是扭曲國際貿(mào)易的重要因素。在世界許多地方，關(guān)于勒索和賄賂的丑聞是導(dǎo)致政府垮臺(tái)的一個(gè)重要因素。如果允許這種情形蔓延，將損害冷戰(zhàn)后形成的充滿希望的發(fā)展前景。自由貿(mào)易必須通過公平競(jìng)爭(zhēng)來進(jìn)行，缺乏自由競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易對(duì)政府和企業(yè)都不利。

國際商會(huì)認(rèn)為，需要各國政府以及國內(nèi)的和跨國的企業(yè)采取行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易領(lǐng)域更高透明度這一目標(biāo)。

《聯(lián)合國反對(duì)國際商業(yè)交易中的貪污賄賂行為宣言》督促從事國際商業(yè)交易的公私營(yíng)公司，包括跨國公司和個(gè)人遵守適當(dāng)?shù)牡赖聵?biāo)準(zhǔn)和在其境內(nèi)經(jīng)商的國家的法律。

《宣言》認(rèn)為，反對(duì)國際商業(yè)賄賂是改善國際商業(yè)環(huán)境的基本因素，是構(gòu)成所有國家促進(jìn)透明、負(fù)責(zé)的施政方法，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的一個(gè)關(guān)鍵部分。

制定詳盡而明確的法律，具體界定商業(yè)賄賂的范圍，并給予嚴(yán)厲的刑事處罰和經(jīng)濟(jì)制裁

印度《1988年防止腐敗法》規(guī)定，公務(wù)員和將成為公務(wù)員的任何人，在行使與中央政府、邦政府或全國議會(huì)、邦議會(huì)、地方當(dāng)局等任何公務(wù)員有關(guān)的官方職責(zé)時(shí)，以接受非法酬謝為目的，或通過履行或不履行公事，對(duì)該庇護(hù)者不予庇護(hù)，對(duì)不該庇護(hù)者予以偏袒，對(duì)有的人提供服務(wù)，對(duì)有的人不提供服務(wù)等手段，在除合法酬勞以外，為其本人或他人接受、索取或同意接受、企圖索取任何額外報(bào)酬作為酬謝的，可以處六個(gè)月至五年有期徒刑，并可處以罰金。

新加坡《預(yù)防腐敗法》規(guī)定，人為自己或他人的利益，非法接受、索取或同意接受、意圖索取他人作為誘金或酬金的報(bào)酬，從而以作為或不作為的形式，實(shí)施與其委托人的事務(wù)相關(guān)的行為，或者就與其委托人有關(guān)的事務(wù)給予或不給予某人好處或不利之處；任何人非法給予、同意給予或提供給人報(bào)酬作為誘金或酬金，從而使之以作為或不作為的形式，實(shí)施與其委托人的事務(wù)有關(guān)的行為，或者就與其委托人有關(guān)的事務(wù)給予或不給予某人好處或不利之處，不管目的是否實(shí)現(xiàn)，均構(gòu)成腐敗性交易罪。

將商業(yè)賄賂作為一種國際犯罪追究法律責(zé)任

《聯(lián)合國反對(duì)國際商業(yè)交易中的貪污賄賂行為宣言》要求各會(huì)員國采取有效的具體行動(dòng)，取締國際商業(yè)交易中一切形式的貪污、賄賂及有關(guān)違法作風(fēng)。要采取切實(shí)協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，將賄賂外國公職官員的行為治罪。

澳大利亞1999年《刑法典修正案（賄賂外國公職人員）》規(guī)定，向外國公職人員行賄的行為包括：向另外一個(gè)人提供利益，或造成利益被提供給另外一個(gè)人；或者向另外一個(gè)人提出要提供或承諾提供利益；或造成向另外一個(gè)人提出要提供或承諾要提供利益；以及該利益依法不應(yīng)歸于另外那個(gè)人；以及該個(gè)人此舉的目的是影響外國公職人員行使其官方職責(zé)以便獲取或保留業(yè)務(wù)，或獲得或保留一個(gè)依法不應(yīng)歸于該接受者或預(yù)期接受者的商業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1977年美國《海外腐敗行為法》適用于美國公司在海外的腐敗行為，適用于任何公司以及為公司效力的高管人員、董事、雇員或人。該法律對(duì)美國公司遵守所在國法律，禁止賄賂外國政府工作人員，以及建立完善的財(cái)務(wù)制度等問題進(jìn)行了明確規(guī)定。依照該法，對(duì)違反法律規(guī)定的公司可以處200萬美元以下罰金，對(duì)股東、雇員和人處10萬美元以下罰金并可處五年有期徒刑，司法部和證券交易委員會(huì)還可以對(duì)被告進(jìn)行民事處罰，勒令停止違法活動(dòng)，還可以禁止被告入市。

賦予商業(yè)賄賂調(diào)查機(jī)構(gòu)較大而充分的調(diào)查權(quán)力

印度《1988年防止賄賂法》規(guī)定，不管是否接到舉報(bào)，如警官有理由懷疑發(fā)生了其依照該法第十七條有權(quán)調(diào)查的違法行為，而且認(rèn)為，為對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查或查詢，有必要檢查所有的銀行賬目，那么盡管在某些現(xiàn)行法律中有某些規(guī)定，但他仍可檢查與被懷疑已構(gòu)成違法行為人員的賬戶有關(guān)的銀行賬目，也可檢查與涉嫌替構(gòu)成違法行為人員保管金錢的任何其他人員的賬戶有關(guān)的銀行賬目，并且可以從中獲取有關(guān)賬目的證據(jù)復(fù)印件。

防止商業(yè)賄賂，保證公共權(quán)力正確行使，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序

為防止商業(yè)賄賂對(duì)公共權(quán)力行使和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)造成的危害，德國《關(guān)于聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)預(yù)防腐敗的聯(lián)邦政府指令》規(guī)定，政府所有部門應(yīng)明示容易和特別容易招致腐敗的領(lǐng)域，要采取明確權(quán)限、建立述職機(jī)制、依靠信息技術(shù)監(jiān)督交易、建立完整和精確的文件記錄、加強(qiáng)行政和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督等方式防止舞弊行為發(fā)生。德國制定有具體的公共工程合同給予法、公共服務(wù)合同給予法、專業(yè)服務(wù)合同給予法，類似于我們通常講的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不得突破。對(duì)偏離公共招標(biāo)和公共程序的情況及理由要詳細(xì)記錄在案，并且由上級(jí)或一個(gè)不參與實(shí)際采辦的組織審查原因。在德國，如果投標(biāo)人或候選人被證實(shí)給予或許諾給予負(fù)責(zé)合同發(fā)包的人好處，則該投標(biāo)人和候選人將被排除在公共合同之外并作為劣跡記錄在案。

《聯(lián)合國反對(duì)國際商業(yè)交易中的貪污賄賂行為宣言》要求各成員國采取一致行動(dòng)，建立完善透明的財(cái)務(wù)制度，禁止將賄賂款用來減稅，防止通過做假賬或建立賬外賬掩蓋賄賂事實(shí)，鼓勵(lì)制定商業(yè)守則、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)國際商業(yè)交易中的貪污和賄賂行為進(jìn)行刑事調(diào)查，加強(qiáng)國際合作，編制文件資料，建立刑事調(diào)查檔案等，防止商業(yè)賄賂。