導(dǎo)語(yǔ)：執(zhí)行異議之訴實(shí)踐操作論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，執(zhí)行難的問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾法院的一個(gè)難題。在執(zhí)行中，案外人提出異議的案件比例逐步增大，如何規(guī)范該類案件的審查，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，關(guān)系到能否公正、合理地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立法院公正、權(quán)威的形象。

為完善執(zhí)行制度，做到有法可依，依法執(zhí)法，在立法中確立異議之訴制度已是當(dāng)前執(zhí)行工作的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、通知異議人向?qū)徟袠I(yè)務(wù)庭提起訴訟

（一）執(zhí)行機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)審查實(shí)體爭(zhēng)議。執(zhí)行程序是為確保具有執(zhí)行效力的法律文書(shū)得以實(shí)施的程序，是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的程序，執(zhí)行的根據(jù)是具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書(shū)；審判程序是確認(rèn)當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的程序。由執(zhí)行員審查異議之訴違背審、執(zhí)分離原則。因此，對(duì)案外人提出的涉及實(shí)體爭(zhēng)議的異議，應(yīng)由審判庭按審判程序進(jìn)行審理，讓當(dāng)事人根據(jù)其主張?zhí)峁┫鄳?yīng)證據(jù)，并作出公正裁判。只有實(shí)行執(zhí)行權(quán)與審判權(quán)相互獨(dú)立的原則，才能促使辦案人員更好地履行自己的職責(zé)和發(fā)揮各自監(jiān)督與制約作用。

（二）由案外人或申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提起訴訟

（1）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提起異議之訴。在執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行的標(biāo)的物涉及案外人權(quán)利，人為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，案外人可向?qū)徟型ヌ崞鸫_權(quán)之訴。在訴訟期間執(zhí)行庭可中止執(zhí)行，待確權(quán)后再根據(jù)生效的法律文書(shū)予以執(zhí)行。

（2）申請(qǐng)?zhí)崞鸬漠愖h訴。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人可否直接起訴案外人，目前程序法沒(méi)有規(guī)定，但在實(shí)體法中，代位相關(guān)的制度已確立。如《保險(xiǎn)法》中保險(xiǎn)公司的代位訴訟權(quán)?！逗贤ā烦雠_(tái)后，債權(quán)人的代位制度也已正式確立。債權(quán)人在債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)時(shí)，可直接起訴第三人，確保債權(quán)人合法權(quán)益。但這一代位制度的限制條件必須得到滿足，否則債權(quán)人不得行使。實(shí)體法既然已有了代位權(quán)的明確規(guī)定，程序法也應(yīng)相對(duì)應(yīng)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人符合一定條件可直接起訴案外人。作此規(guī)定，可以公平保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這里因?yàn)?，在某些情況下，被執(zhí)行人、案外人存在一定利害關(guān)系，在被執(zhí)行人與案外人都怠于起訴的情況下，申請(qǐng)執(zhí)行人又不能代替被執(zhí)行人起訴，其合法權(quán)益無(wú)法得到迅速、公平的保護(hù)。

二、當(dāng)事人在執(zhí)行程序中提出

執(zhí)行異議之訴，主要針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議，故提起異議之訴的時(shí)間應(yīng)限定在執(zhí)行開(kāi)始后，執(zhí)行終結(jié)前提起。超過(guò)該期限，當(dāng)事人不能提起異議之訴；法院已受理的，則應(yīng)駁回當(dāng)事人的訴訟。異議人可通過(guò)其他的救濟(jì)程序，如另行起訴等程序解決，不再屬于異議之訴的范疇。

三、異議人在一定的期限內(nèi)向法院提起訴訟

（一）是否限期起訴不同作法。對(duì)于異議之訴，是否需要限期當(dāng)事人起訴問(wèn)題存在不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為這種作法不妥，剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)，違反了《民訴法》一般情況下2年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定，法院只限期1個(gè)月內(nèi)提起訴訟，實(shí)際剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，法院的作法并不違法，執(zhí)行程序中，任何一方當(dāng)事人的地位都是平等的，不能漠視任何一方的權(quán)益。執(zhí)行的期限也不能過(guò)長(zhǎng)，根據(jù)執(zhí)行案件的實(shí)際情況規(guī)定當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)提起訴訟，有利于公平合理地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高執(zhí)行的質(zhì)量與效率。

筆者傾向于第二種觀點(diǎn)，理由如下：

（1）執(zhí)行異議之訴屬于一種特殊之訴，限制起訴時(shí)間是一種必要。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)規(guī)定了執(zhí)行期限，如果案外人不及時(shí)在一定的期限內(nèi)提起訴訟，將使案件久拖不決，執(zhí)行標(biāo)的長(zhǎng)期處于一種極不確定的狀態(tài)，不利于保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。這也容易使案外人和被執(zhí)行人之間惡意串通，損害申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。進(jìn)一步說(shuō)，如果當(dāng)事人有特殊情況不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起訴，可請(qǐng)求人民法院適當(dāng)延長(zhǎng)起訴時(shí)間，這并不剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，但一般不超過(guò)一個(gè)月。

（2）可減少執(zhí)行的錯(cuò)誤。在執(zhí)行過(guò)程中，案外人提出了涉及民事?tīng)?zhēng)議的糾紛尚未解決，根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)又不能確定其異議是否成立，執(zhí)行人員草率結(jié)案，會(huì)損害他方的合法權(quán)益。給當(dāng)事人留出一定的時(shí)間起訴確權(quán)，可以徹底解決存在的問(wèn)題，合理保護(hù)各方利益。

（二）起訴期間的規(guī)定。在執(zhí)行過(guò)程中，考慮到執(zhí)行的效率，通常的作法的是通知案外人在一定的時(shí)間內(nèi)起訴，如十天、半個(gè)月、一個(gè)月不等，一般情況下不超過(guò)一個(gè)月，如有特殊原因需要延長(zhǎng)的，需經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人在接到通知之日起在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不提起訴訟，法院將繼續(xù)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行人在被執(zhí)行人及案外人不行使起訴權(quán)時(shí)可代位被執(zhí)行人起訴案外人，且申請(qǐng)執(zhí)行人與異議人之間不存在直接的法律關(guān)系，告知當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的標(biāo)的通過(guò)訴訟的程序解決。確定起訴時(shí)間可通過(guò)兩種途徑：一是由當(dāng)事人協(xié)商，法院根據(jù)執(zhí)行實(shí)際情況予以認(rèn)可；二是協(xié)商不成的情況下，由法院指定。限期起訴的期限一般在一個(gè)月內(nèi)，需要延長(zhǎng)的需經(jīng)批準(zhǔn)。案外人逾期不起訴，法院可繼續(xù)執(zhí)行。

四、通知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提起訴訟

執(zhí)行法院的審查人員按地域管轄的一般原則，通知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提起訴訟，不因執(zhí)行該案而取得訴訟管轄權(quán)。起訴受理后，當(dāng)事人須向執(zhí)行法院提交法院案件受理通知書(shū)，執(zhí)行法院據(jù)此作為中止執(zhí)行該標(biāo)的依據(jù)。待有管轄權(quán)的法院作出裁判結(jié)果后，執(zhí)行法再據(jù)此予以執(zhí)行。

當(dāng)前，異議之訴制度在程序法中統(tǒng)一立法已是執(zhí)行工作迫切需求。該項(xiàng)制度的建立，使當(dāng)事人及案外人在執(zhí)行階段保護(hù)自己合法權(quán)益有了新救濟(jì)途徑。在司法實(shí)踐中執(zhí)行人員有法可依，遵循法律辦事，真正能做到執(zhí)行工作法律效果與社會(huì)效率相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正與效率，使執(zhí)行工作步上一個(gè)新的臺(tái)階。