導(dǎo)語：司法鑒定體制改革構(gòu)想論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法鑒定體制或司法鑒定管理體制，是司法鑒定制度中的組織制度，主要是國(guó)家司法鑒定管理職權(quán)的劃分制度，其表現(xiàn)形式是司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況。司法鑒定體制改革是司法鑒定制度改革諸方面問題中最核心，最重要，也是難度最大的。深圳作為中國(guó)最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，能不能在國(guó)家司法鑒定體制改革中先行一步？在哪些方面可能先行一步？應(yīng)該如何操作？本人試圖在有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，參照香港的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深圳的實(shí)際情況，提出改革深圳市司法鑒定體制的具體設(shè)想，并以此拋磚引玉。

建立統(tǒng)一的、獨(dú)立的

司法鑒定體制的可能性

司法鑒定體制應(yīng)該改革也必須改革，這在我國(guó)法學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí)。但是如何改，通過什么方式改，卻沒有一致的意見。實(shí)踐中，由于涉及巨大的部門利益等諸多因素，使改革尚處于“動(dòng)口不動(dòng)手”階段。在這場(chǎng)影響面大、意義深遠(yuǎn)的改革中，深圳能不能先行一步，是我們討論這個(gè)命題的前提。依我看來，深圳不僅有條件，更有可能成為中國(guó)司法鑒定體制改革的先行者。

l.深圳具有改革司法體制所必需的法律依據(jù)。

目前，我國(guó)并沒有任何法律就司法鑒定的體制做出規(guī)定。我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)大都設(shè)在公檢法三家，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是在幾十年的司法實(shí)踐中自然形成的體制。綜觀國(guó)內(nèi)一些率先就司法鑒定工作進(jìn)行立法的省市，都沒有在“司法鑒定條例”中就成立統(tǒng)一、獨(dú)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)提供法律依據(jù)，這不能說不是一個(gè)重大缺憾

值得慶幸的是，2001年2月23日，由深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，2001年5月31日經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議批準(zhǔn)，于2001年10月1日正式生效的《深圳市司法鑒定條例》第十三條規(guī)定：“根據(jù)需要成立市司法鑒定中心，統(tǒng)一承擔(dān)公安司法機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定業(yè)務(wù)，并可向社會(huì)提供司法鑒定服務(wù)?！边@實(shí)際上為我市建立統(tǒng)一、獨(dú)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)奠定了法律的基礎(chǔ)。盡管這個(gè)條例主要是規(guī)范面向社會(huì)的鑒定活動(dòng)，沒有從根本上觸及現(xiàn)行司法鑒定體制，但是，它畢竟為今后成立新的司法鑒定機(jī)構(gòu)提供了法律依據(jù)。從這個(gè)角度說，我市的司法鑒定立法工作已經(jīng)走在了全國(guó)的前面，建立新的司法鑒定體制是有法可依，有法必依，也是依法治市的重要表現(xiàn)。

2.深圳具有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。

深圳的司法鑒定機(jī)構(gòu)目前都設(shè)置于公檢法三機(jī)關(guān)，沒有面向社會(huì)服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)。在20多年的發(fā)展中，司法鑒定工作伴隨著深圳改革開放的驕人成績(jī)也取得了巨大的發(fā)展，許多專業(yè)檢驗(yàn)項(xiàng)目在全國(guó)的同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。例如，市公安局刑警支隊(duì)技術(shù)處與美國(guó)COGENT公司聯(lián)合研制的指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，開展的DNA檢驗(yàn)項(xiàng)目，市檢察院技術(shù)處開展的聲紋鑒定工作等等。在“科技強(qiáng)警”、“科技強(qiáng)檢”的工作中，全市各司法鑒定機(jī)構(gòu)也都投入了巨額的經(jīng)費(fèi)，購置了大批世界領(lǐng)先水平的檢驗(yàn)設(shè)備，大大提升了我市司法鑒定工作的水準(zhǔn)，并帶動(dòng)和促進(jìn)了周邊地區(qū)司法鑒定工作的發(fā)展。

與此同時(shí)，我市也培養(yǎng)了許多鑒定專家，造就了一支技術(shù)精、作風(fēng)好的技術(shù)隊(duì)伍。目前，全市司法鑒定工作以固定資產(chǎn)、開展業(yè)務(wù)和技術(shù)人員等綜合實(shí)力來看，公安系統(tǒng)第一，檢察系統(tǒng)次之，法院系統(tǒng)只有市中級(jí)法院開展了法醫(yī)檢驗(yàn)工作。以機(jī)構(gòu)規(guī)模來看，公安機(jī)關(guān)擁有市區(qū)兩級(jí)技術(shù)體系，開展項(xiàng)目檢驗(yàn)齊全，檢察機(jī)關(guān)雖然也有兩級(jí)機(jī)構(gòu)，但區(qū)院技術(shù)部門基本沒有開展常規(guī)的檢驗(yàn)工作。全市從事刑事技術(shù)檢驗(yàn)工作并具有鑒定權(quán)的技術(shù)人員共約130人，其中公安機(jī)關(guān)約110人，檢察機(jī)關(guān)18入，法院2人。技術(shù)干部中人員最多的是法醫(yī)，約45人，開展了法醫(yī)、文件檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、毒物化驗(yàn)、微量物證、指紋檢驗(yàn)、刑事照相、司法會(huì)計(jì)、視聽技術(shù)、車輛檢測(cè)等常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目。

3.深圳具有改革司法鑒定體制所必須具備的，也是最重要的條件——銳意改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)力量。

在20多年的改革開放事業(yè)中，深圳始終在全國(guó)發(fā)揮著“試驗(yàn)場(chǎng)”和“排頭兵”的探索示范作用，許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)都是由深圳推廣到全國(guó)的。“看準(zhǔn)了就干！”一直是深圳開拓者“敢為天下先”的真實(shí)寫照。為了貫徹《深圳市司法鑒定條例》，2001年12月，我市成立了由市委副書記、政法委書記為主任，市政府、市人大、市司法局領(lǐng)導(dǎo)為副主任，包括我市公檢法、財(cái)政等12個(gè)局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為委員的“深圳市司法鑒定工作委員會(huì)”。該委員會(huì)雖然沒有被賦予改革我市司法鑒定體制的任務(wù)，但我認(rèn)為，只要市有關(guān)決策部門統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，就可以以這個(gè)委員會(huì)作為改革我市司法鑒定體制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以其下設(shè)的辦公室通過調(diào)研和進(jìn)一步論證，拿出切實(shí)可行的方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)以后實(shí)施。

改革我國(guó)的司法鑒定體制，在我國(guó)司法界醞釀已久，并逐步達(dá)成共識(shí)。但是在全國(guó)范圍內(nèi)要想一步到位地進(jìn)行，還存在許多阻力，國(guó)家需要試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)在的情況看，深圳在充分準(zhǔn)備之后，率先在國(guó)內(nèi)進(jìn)行探索比較容易得到國(guó)家的支持，因?yàn)楦母锼痉ㄨb定體制的大氣候已經(jīng)形成，加上深圳的行政區(qū)域不大，涉及的范圍不廣，同時(shí)又具有非常好的基礎(chǔ)條件，比較容易取得改革的成功。

設(shè)立統(tǒng)一的、獨(dú)立的

司法鑒定機(jī)構(gòu)的原則

l.新的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于訴訟主體，超脫于訴訟當(dāng)事人，與案件本身的利害關(guān)系無關(guān)。

司法鑒定實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)于司法訴訟活動(dòng)的技術(shù)性活動(dòng)，其功能是從科學(xué)的角度幫助司法機(jī)關(guān)確認(rèn)證據(jù)。這就要求司法鑒定必須居于中立的地位，公正地提出符合客觀規(guī)律和科學(xué)認(rèn)識(shí)的鑒定結(jié)論。

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步融入世界，成為國(guó)際大家庭的重要成員。經(jīng)濟(jì)的融合必然導(dǎo)致社會(huì)生活的各個(gè)方面向國(guó)際慣例靠攏，以國(guó)際通行的規(guī)則辦事，法律活動(dòng)也不例外。無論是我們參與國(guó)際間的訴訟，還是國(guó)內(nèi)的各種訴訟活動(dòng)，都需要有一個(gè)具有廣泛公信力的司法鑒定結(jié)論作為強(qiáng)有力的證據(jù)支持。

根據(jù)這一原則，我認(rèn)為新的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)。它的職能是：統(tǒng)一受理全市公訴案件、民事案件、行政案件等所有訴訟活動(dòng)中的司法鑒定；管理其他面向社會(huì)服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查和評(píng)估。在這種職能下，它不像“司法鑒定工作委員會(huì)”只是一個(gè)沒有實(shí)際內(nèi)容的“空架子”，也不再是在司法鑒定活動(dòng)中沒有權(quán)威性的“協(xié)調(diào)人”。一方面，它開展司法鑒定的實(shí)際業(yè)務(wù)，為訴訟服務(wù)；另一方面，它通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理，保證了司法鑒定活動(dòng)的質(zhì)量和業(yè)內(nèi)良好的秩序。

2.新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)現(xiàn)行司法體系，尤其是司法鑒定體制的客觀情況，處理好效率和公正的關(guān)系，兼顧打擊犯罪和保護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益的需要。

長(zhǎng)期以來，司法鑒定主要是為偵查犯罪服務(wù)，成為偵查的一種手段和措施，形成了公安機(jī)關(guān)是最主要的司法鑒定力量的客觀現(xiàn)實(shí)。鑒定活動(dòng)在偵查階段的重要性的確不可否認(rèn)，但是，把鑒定活動(dòng)放在整個(gè)法制的角度去考察，也可以得出不同的結(jié)論。所以，如何兼顧效率和公正、打擊和保護(hù)的關(guān)系，成為設(shè)計(jì)新的司法鑒定體制的重要原則。

從這個(gè)原則出發(fā)，我認(rèn)為：在新的司法鑒定體制下，公安機(jī)關(guān)可以保留提取現(xiàn)場(chǎng)物證和指紋鑒定的技術(shù)力量，檢察機(jī)關(guān)可以保留司法會(huì)計(jì)的技術(shù)力量，法院不再保留任何鑒定業(yè)務(wù)和鑒定人員。公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員，一部分可以作為技術(shù)保障及技術(shù)顧問留下來，但他們不再擁有司法鑒定的資格和權(quán)利，其他部分則全部劃歸新的司法鑒定機(jī)構(gòu)。根據(jù)這種設(shè)想，公安機(jī)關(guān)只開展與指紋有關(guān)的鑒定，檢察機(jī)關(guān)只開展司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)。不論是公安機(jī)關(guān)還是其他執(zhí)法單位，都不再開展其他鑒定業(yè)務(wù)，所提取的證據(jù)材料全部交給獨(dú)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。

3.該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)有利于提升我市的司法鑒定水平。

參觀香港政府化驗(yàn)所以后，給我印象深刻的并不是他們使用的先進(jìn)設(shè)備。事實(shí)上，我市幾個(gè)司法鑒定單位的設(shè)備一點(diǎn)也不亞于他們，有的還比他們好。那么，什么讓我感觸最深呢？簡(jiǎn)單地說，一是規(guī)模，二是管理，三是標(biāo)準(zhǔn)化，而這三方面又是相輔相成的。所以，我理想中新的鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在這三個(gè)方面有新的突破，這是司法鑒定工作走上正軌，走向規(guī)范的體現(xiàn)。

所謂規(guī)模，是從擁有固定資產(chǎn)、開展檢驗(yàn)項(xiàng)目、以及專業(yè)人員的數(shù)量上而言。在現(xiàn)行的體制下面，各單位小而全，什么都想做，可什么都難以做好。做同樣的檢驗(yàn)，人家有技術(shù)員當(dāng)助手，我們的博士既要做鑒定，又要刷瓶子，干些打掃衛(wèi)生之類的雜活，結(jié)果衛(wèi)生沒做好，檢驗(yàn)的結(jié)果如果按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)也不能采用——實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)不符合要求，檢材和樣本都受到污染。更讓人不能容忍的是，一些檢驗(yàn)門類只有一個(gè)人干，連起碼的復(fù)核都難于做到。而香港警務(wù)處鑒證科對(duì)同一份指紋鑒定需要5位專家同時(shí)認(rèn)定所以—個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有—定的規(guī)模是難以談得上質(zhì)量和效率的。

管理是從鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方面而言。無論是質(zhì)量管理，還是行政管理、人事管理、物料保障等方面，都應(yīng)該是在高度管理的控制之下有效地運(yùn)作，而不是靠行政上的發(fā)號(hào)施令。通過這些管理活動(dòng)，鑒定機(jī)構(gòu)能夠建立起目標(biāo)明確、責(zé)任明晰的機(jī)制，使每一個(gè)人都清楚地知道自己的角色，以及如何去完成自己的工作，防止了可能出現(xiàn)的疏漏，使司法鑒定更有公信力，使機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率。

所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是從鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)而言。在這所鑒定機(jī)構(gòu)里，所有的檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)方法都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改變，而這些標(biāo)準(zhǔn)完全是在科學(xué)的論證和專業(yè)的檢驗(yàn)之后制定出來的。其中，最重要的是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橘|(zhì)量無疑于鑒定機(jī)構(gòu)的生命。

在新的鑒定機(jī)構(gòu)里面，我們可以集中我市各類專業(yè)技術(shù)人員，集中最好的儀器設(shè)備，完全按照國(guó)際上通行的刑事實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使我市的司法鑒定水平朝著世界先進(jìn)水平邁進(jìn)。

4.新的司法鑒定體制具有向全國(guó)推廣的前景。

在全國(guó)推行這種司法鑒定體制是我們進(jìn)行這項(xiàng)改革的最終目標(biāo)。司法鑒定體制是國(guó)家統(tǒng)一的司法鑒定制度的重要組成部分，在國(guó)家確實(shí)有必要對(duì)司法鑒定體制進(jìn)行改革的情況下，這種探索是積極而具有價(jià)值的，但是它又必須是謹(jǐn)慎和穩(wěn)健的。這種司法鑒定體制能不能在全國(guó)推廣，最終成為我國(guó)司法鑒定制度的組成部分，是這場(chǎng)改革是否成功的標(biāo)志。所以，在進(jìn)行司法鑒定體制改革的時(shí)候，能否得到國(guó)家的支持也是改革能否進(jìn)行的關(guān)鍵。

新司法鑒定體制的基本框架

1.“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的架構(gòu)。

所謂“一個(gè)中心”是指：全市的司法鑒定機(jī)構(gòu)只有一個(gè)，即“深圳市司法鑒定中心”或“深圳市司法鑒定局”，該“中心”隸屬于市司法局，為副局級(jí)行政或事業(yè)單位，以檢驗(yàn)的專業(yè)門類設(shè)立處室，如“文檢處”、“毒化室”，統(tǒng)一受理全市訴訟案件的檢驗(yàn)鑒定工作，特區(qū)內(nèi)各區(qū)不再設(shè)分支機(jī)構(gòu)?！皟蓚€(gè)基本點(diǎn)”是根據(jù)寶安、龍崗兩區(qū)刑事案件較多，離市區(qū)較遠(yuǎn)的實(shí)際情況，設(shè)立小型的工作點(diǎn)，負(fù)責(zé)處理簡(jiǎn)單和應(yīng)急的常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，大型、復(fù)雜的檢驗(yàn)鑒定仍然送“中心”進(jìn)行檢驗(yàn)。

我市共有6個(gè)行政區(qū)，面積2020平方公里，其中特區(qū)面積327.5平方公里。由于交通便利，高速公路網(wǎng)縱橫，即便是最邊遠(yuǎn)的地方到市中心也在一小時(shí)車程左右，而各區(qū)政府所在地到市中心更是半小時(shí)左右，所以只設(shè)一個(gè)“中心”完全可以滿足刑事案件在時(shí)間上對(duì)鑒定的要求。不再設(shè)分支機(jī)構(gòu)。將全市司法鑒定工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，有利于提高“中心”的規(guī)模，集中人財(cái)物對(duì)“中心”實(shí)行非行政式的科學(xué)管理。兩個(gè)工作點(diǎn)并不是行政上的分支機(jī)構(gòu)，而是為了適應(yīng)刑事案件在勘查現(xiàn)場(chǎng)、尸體檢驗(yàn)方面的工作需要而設(shè)立的工作點(diǎn)，人員由“中心”輪班派出。

“鑒定中心”作為政府的一個(gè)部門，首要的工作是滿足刑事案件對(duì)司法鑒定的需要，同時(shí)也受理民事訴訟、行政訴訟當(dāng)事人的委托，以有償服務(wù)的方式滿足社會(huì)的需要。

2.加強(qiáng)對(duì)鑒定人資格的管理，實(shí)行工程技術(shù)人員的職稱序列。

在現(xiàn)實(shí)情況下，鑒定人的資格都是由鑒定機(jī)構(gòu)自行審查，存在把關(guān)不嚴(yán)、要求過松的問題。由于鑒定機(jī)構(gòu)大都設(shè)在公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)，技術(shù)人員評(píng)定技術(shù)職稱的問題也一直沒有得到妥善的解決。檢察院、法院系統(tǒng)的技術(shù)人員無技術(shù)職稱可評(píng)，一直使用法律職稱，如“檢察員”、“審判員”，公安系統(tǒng)雖然有“內(nèi)部糧票”，但工資和住房待遇都沒有與職稱掛鉤，而且高級(jí)職稱需要由公安部物證鑒定中心評(píng)定，顯得很不規(guī)范。

鑒定工作是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，鑒定人的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)需要通過技術(shù)的職稱體現(xiàn)出來，與他所有的法律職稱毫無關(guān)系，所以，今后的“司法鑒定中心”應(yīng)該采用技術(shù)工人——技術(shù)員——助理工程師——工程師——高級(jí)工程師的職級(jí)序列，以細(xì)化工作程序，增加工作分工。每個(gè)專業(yè)處室都應(yīng)配備相應(yīng)的技術(shù)工人或技術(shù)員編制，作為助手協(xié)助工程師工作，以提高工作效率，防止人才資源的浪費(fèi)。

要更加嚴(yán)格地對(duì)鑒定資格進(jìn)行管理，規(guī)定只有工程師以上技術(shù)職稱的人，才有資格出具鑒定書。而取得工程師資格并不是當(dāng)然地享有鑒定資格，要取得鑒定資格還必須通過相關(guān)的理論考試和實(shí)際檢驗(yàn)考核。常態(tài)性準(zhǔn)確度測(cè)試是檢驗(yàn)鑒定人是否具有鑒定能力的有效方法，對(duì)所有具有資格的鑒定人每年都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其資格的動(dòng)態(tài)性管理。要強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，凡是違反職業(yè)操守的鑒定人一律取消其鑒定資格。

3.開展常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，建立犯罪嫌疑人DNA資料庫。

目前“司法鑒定”概念的外延太廣，而“司法鑒定中心”所開展的業(yè)務(wù)也不可能面面俱到。精神病鑒定、醫(yī)療事故鑒定仍需要按照國(guó)家的專門規(guī)定進(jìn)行，“中心”開展的業(yè)務(wù)主要是：法醫(yī)學(xué)鑒定包括所有命案的尸體解剖、文檢檢驗(yàn)、痕跡學(xué)鑒定不包括指紋、法醫(yī)病理檢驗(yàn)、毒物分析檢驗(yàn)、DNA鑒定、聲紋鑒定、交通肇事鑒定等。

DNA具有檢驗(yàn)準(zhǔn)確度高，使用檢材少，不易被人為破壞等優(yōu)點(diǎn)。隨著DNA技術(shù)的不斷發(fā)展，DNA檢驗(yàn)在刑事證據(jù)方面的作用也越來越大。通過在看守所等地采集犯罪嫌疑人DNA樣本，建立犯罪嫌疑人DNA資料庫，對(duì)于打擊犯罪十分有效。

4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指紋鑒定、刑事案件現(xiàn)場(chǎng)物證的提取、固定和送檢，公檢法的技術(shù)部門不再開展其他檢驗(yàn)鑒定工作。

為此，市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)保留現(xiàn)場(chǎng)勘查人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄像、提取痕跡物證，重大和復(fù)雜案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作也可以邀請(qǐng)“鑒定中心”的專家共同參加。由于市公安局已經(jīng)形成了一整套行之有效的指紋提取、檢驗(yàn)制度，建成了500萬庫容量的指掌紋自動(dòng)比對(duì)系統(tǒng)，與省公安廳及其他省市公安機(jī)關(guān)指紋庫的聯(lián)網(wǎng)工作也將進(jìn)行，而且除了刑事案件，其他訴訟基本上不涉及指紋鑒定，所以把指紋鑒定系統(tǒng)放在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部更有利于案件的偵查和對(duì)不良人群的管理。

司法會(huì)計(jì)在查辦職務(wù)犯罪案件的偵查工作中發(fā)揮著重要的作用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該保留相應(yīng)的人員，其他檢驗(yàn)項(xiàng)目不應(yīng)再開展，其技術(shù)部門可以作為技術(shù)支援予以保留。

法院是訴訟活動(dòng)的裁判者，沒有理由，也沒有必要參與鑒定。如果法官或當(dāng)事人對(duì)案件中的專門性問題有異議，需要進(jìn)行鑒定可以委托“鑒定中心”進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)撤消法院的鑒定機(jī)構(gòu)，將鑒定人并入“鑒定中心”，或作為技術(shù)顧問繼續(xù)留在法院。

5.完善檢驗(yàn)程序，嚴(yán)格控制鑒定質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的刑事實(shí)驗(yàn)室。

在“鑒定中心”設(shè)置統(tǒng)一的鑒定受理處，隔斷案件當(dāng)事人與鑒定人的直接聯(lián)系，采用流水式分配案件的檢驗(yàn)鑒定工作，從制度上防止鑒定人員先入為主或以“鑒”謀私。完善鑒定的質(zhì)量保證制度，規(guī)范鑒定程序和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一鑒定語言；完善鑒定結(jié)論的復(fù)核制度，所有鑒定必須經(jīng)過兩人以上的檢驗(yàn)，否則，鑒定結(jié)論無效。在國(guó)家尚無刑事實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)的情況下，參考醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室及國(guó)外刑事實(shí)驗(yàn)室等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立自己的刑事實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，并以此對(duì)其他面向社會(huì)服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)如果今后存在進(jìn)行資格認(rèn)證和等級(jí)管理。沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不授予司法鑒定資格，達(dá)到部分標(biāo)準(zhǔn)的只授予個(gè)別項(xiàng)目的司法鑒定資格。

司法鑒定制度改革涉及到司法鑒定體制、司法鑒定人制度等諸多方面，它關(guān)系到國(guó)家司法制度的完整和統(tǒng)一。深圳作為一個(gè)地方行政區(qū)域，如果能夠在國(guó)家的支持下，首先對(duì)司法鑒定體制的改革進(jìn)行探索和嘗試，并將改革的成果向全國(guó)推廣。不難想象，這是深圳對(duì)我國(guó)司法鑒定制度改革的巨大貢獻(xiàn)。