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一、國外的幾種民事行政檢察監(jiān)督制度的代表模式

檢察機關參加民事訴訟作為一項重要的法律制度，最早可以追溯到資產(chǎn)階級大革命時期的法國，1806年法國民事訴訟法典對這種制度作了明文規(guī)定。以后個資本主義國家相繼效仿，普遍建立了檢察機關參加民事訴訟的制度。但是由于各國檢察模式不同，法律對檢察機關民事行政檢察的權能設定存在較多地方的不同，所以在西方國家中，檢察機關在民事行政訴訟中以國家人、公益起訴人為主要角色，而以原蘇聯(lián)為代表的社會主義國家則除代表國家社會公共利益提起訴訟職能外，還規(guī)定了檢察機關對民事、行政訴訟的廣泛的監(jiān)督權。因此概括起來，國外主要有四種立法例模式，即法國立法例模式、英美立法例模式、德日立法例模式和蘇俄立法例模式。其中法國模式和蘇俄模式是兩種制度下最具代表性的。

1、法國立法例模式

在法國，檢察院是國家和社會利益的代表，有權依照《民事訴訟法》第十三編"檢察院"一章的規(guī)定，作為主要當事人（即原告）的身份提起訴訟，也可以作為從當事人參與訴訟。檢查官的身份是從當事人。法國檢察機關的民事訴訟職權不僅在《民事訴訟法典》中有規(guī)定，更重要的內(nèi)容在《法國民法典》這部實體法中所規(guī)定的。在這部法律中，至少有59個條文對共和國檢查官、檢察院和檢察部門在民事訴訟中的職權作了規(guī)定。③法國訴訟理論認為，凡是涉及到國家利益、社會公共利益，涉及到公民的重大利益的民事活動，檢察官參與其中，就能起到對以上利益者的維護作用。在行政訴訟活動方面，1799年，在中央成立國家參事院，作為國家之首的咨詢機關，同時受理行政案件。1872年賦予國家參事院委任審判權，從此開始取得獨立于政府的地位，在法律上成為法國的最高行政法院。1889年，法國廢除了部長法官制，即除法律另有規(guī)定外，一切行政訴訟可以直接向行政法院起訴。行政訴訟由此更加健全的建立和發(fā)展起來。值得一提的是，我國澳門通過的《澳門民事訴訟法典》中也規(guī)定了與法國立法例模式相近的內(nèi)容。

2、蘇俄立法例模式

蘇俄模式是包括我國在內(nèi)的多個社會主義國家的檢察監(jiān)督制度的理論依據(jù)。1928年俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民事訴訟法第2條規(guī)定：檢察長認為對保護國家或者勞動人民的利益有必要的時候，可以提起訴訟或者隨時參加訴訟。1964年的《民事訴訟法典》和《蘇聯(lián)和各加盟共和國民事訴訟法綱要》都規(guī)定，檢查長有權參與民事訴訟活動，并對其實行監(jiān)督。檢察張從維護國家利益、社會利益或保護公民的權利和法律保障的利益出發(fā)，有權提起訴訟或在訴訟的任何階段參與訴訟，可以按照上訴程序提出抗訴，也可以按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。蘇聯(lián)解體后一些法律被廢除，但愛其后的一些時間里對民事訴訟監(jiān)督的必要性被立法者重新認識，所以在新頒布的《俄羅斯仲裁法院組織法》中規(guī)定檢察機關對法院的判決有權進行監(jiān)督，提出抗訴。

摘要：民事行政檢察監(jiān)督制度是一個國家的檢察機關依法對民事和行政訴訟活動實行監(jiān)督的制度。早期的民事行政檢察監(jiān)督制度是資本主義經(jīng)濟發(fā)展后的政治產(chǎn)物；我國的民事行政檢察監(jiān)督制度建立的較晚，需要進一步完善。

關鍵詞：民事行政；檢察監(jiān)督；代表模式。