導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會會計規(guī)范化建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，各縣級工會按照省市總工會規(guī)范化建設(shè)的要求，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)方面，做了很多實際工作，包括建立健全工會會計核算制度、開設(shè)獨立工會賬戶、加強(qiáng)工會財會專業(yè)人員配備、管好用好工會經(jīng)費等。以永善縣總工會為例，永善縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會202家，開設(shè)工會獨立核算賬戶的工會組織172家，占85.14%；全縣專兼職財務(wù)人員404人，大專以上工會財務(wù)人員315人，達(dá)77.97%，其中會計專業(yè)畢業(yè)人員195人，占48.26%，總體文化程度和專業(yè)水平相對較高。從總體情況看，縣總工會在當(dāng)好職工娘家人，圍繞中心，服務(wù)大局工作中取得了一定成績，財務(wù)管理水平和發(fā)展形勢良好。但在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)實際工作中，仍存在一些比較突出的問題，需要引起足夠重視并予以認(rèn)真解決。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)中存在的主要問題

（一）內(nèi)控制度及監(jiān)督檢查機(jī)制不夠健全。在實際工作中，縣總工會制定了《工會財務(wù)內(nèi)控制度》《永善縣工會財務(wù)會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，但在業(yè)務(wù)實施中缺少相應(yīng)的操作流程和具體管理規(guī)范，財務(wù)制度體系亟需進(jìn)一步完善。同時，由于監(jiān)督檢查制度的落實力度不夠，基層工會經(jīng)審會沒有發(fā)揮應(yīng)有的對工會經(jīng)費、資產(chǎn)合法合規(guī)使用的監(jiān)督保障作用。（二）會計基礎(chǔ)工作還顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一方面，工會會計人員配備不盡合理，錢、賬、物沒有實現(xiàn)真正意義上的分離管理；另一方面，一些已有的會計工作流程和管理規(guī)定沒有得到應(yīng)有的重視和落實，沒有達(dá)到會計賬簿設(shè)置齊全、會計記賬準(zhǔn)確合規(guī)、資金定期核對等要求。（三）賬戶開設(shè)難度較大。雖然市總工會要求各基層工會要獨立開戶，但實際操作過程中，一些基層工會獨立開戶難度較大。從客觀上看，全縣大部分基層工會，尤其是非公企業(yè)工會人數(shù)較少，工資低，工會經(jīng)費計撥數(shù)少，有70%以上的基層工會每年經(jīng)費不超過2萬元，在申請開戶時由于資金較少，賬戶使用率低，或由于不符合銀行的賬戶管理要求，開戶未得到銀行審批。而部分已開戶的基層工會，卻因經(jīng)費很少而成為“擺設(shè)”，甚至在銀行清理賬戶工作中因長時間無賬務(wù)往來而被取消。從主觀上看，有的基層工會認(rèn)為一年工會經(jīng)費沒多少，銀行這兩年又增收了賬戶維護(hù)費、回單柜租賃費、各種手續(xù)費等費用，一定程度上挫傷了基層工會開戶的積極性，導(dǎo)致基層工會不愿意開設(shè)工會專用賬戶。（四）經(jīng)費管理欠規(guī)范。一是收入不規(guī)范。有的單位沒有收取會費；有的單位經(jīng)費收繳不足；有的將一些不屬于工會的收入，如單位的責(zé)任獎直接歸為工會賬戶核算。二是部分基層工會預(yù)算管理觀念較淡薄，預(yù)算與決算相分離，沒有按預(yù)算管理要求對經(jīng)費進(jìn)行管理使用。三是財務(wù)民主管理落實不夠，有的沒有向會員代表大會公布賬目，有的沒有接受工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督。四是部分基層工會經(jīng)費主要用于向職工發(fā)放福利，很少或幾乎沒有開展職工活動，工會主要職能作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。五是部分基層單位行政對工會經(jīng)費使用由工會主席審批的規(guī)定理解不夠，基層工會組織獨立管理、審批、使用工會經(jīng)費受限，審批仍是行政領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”。六是有的基層工會財務(wù)賬目出現(xiàn)報銷憑證附件不齊全、票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完善、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。（五）經(jīng)費收支“重決算、輕預(yù)算”。經(jīng)費收支預(yù)算，是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn)，經(jīng)費預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路、總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度。對于經(jīng)費收支預(yù)算工作，雖然多年來上級工會反復(fù)強(qiáng)調(diào)，提出嚴(yán)格要求，仍有不少基層工會對此認(rèn)識不到位，存在預(yù)算編不準(zhǔn)、沒有意義的想法，工作難以落實；一些單位雖然編了預(yù)算，但因?qū)旯ぷ魅鄙僬w思路，預(yù)算工作未與工會全年財力狀況和工作重點結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算與工會實際工作脫節(jié)。

二、加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的建議

（一）統(tǒng)一思想，不斷提高對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)。為把工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作落到實處，要組織機(jī)關(guān)及基層工會財務(wù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級工會關(guān)于財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，使大家充分認(rèn)識到開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)各級工會財務(wù)會計管理、規(guī)范財務(wù)會計行為、提高資金使用效益、保證工會資金安全的有效措施，是財務(wù)工作為工會組織更好地履行職能、保駕護(hù)航的重要手段，從而樹立較強(qiáng)的使命感和責(zé)任感，培育愛崗敬業(yè)、依法辦事、服務(wù)大局、服務(wù)職工的職業(yè)道德。同時，要提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作重要性和專業(yè)性的認(rèn)識，增強(qiáng)對工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的重視和支持，并將其納入工作議事日程。（二）完善人員配置，實行經(jīng)費核算獨立原則。基層工會在建立工會經(jīng)費審查委員會的基礎(chǔ)上，要設(shè)立財務(wù)委員和經(jīng)審委員，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的專、兼職工會財務(wù)和經(jīng)審干部。此外，基層工會必須建立獨立工會賬戶，并堅持獨立管理工會經(jīng)費。工會實行經(jīng)費獨立原則可以有效地保證工會在組織上的相對獨立，經(jīng)濟(jì)上的相對自主，有利于工會獨立自主地開展各項工作。（三）建章立制，健全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)工會財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。規(guī)章制度的建立和完善是實現(xiàn)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要保證。一是制定和完善工會內(nèi)部會計管理各項制度。要根據(jù)《會計法》《工會會計制度》和上級工會的有關(guān)要求，結(jié)合基層工會自身情況，制定各項財務(wù)制度，包括會計人員崗位責(zé)任制度、預(yù)決算制度、政府采購制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度等。二是健全內(nèi)控機(jī)制，包括內(nèi)部稽核制度、職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制等，形成相互監(jiān)督、相互制約的有效機(jī)制。通過制度建設(shè)強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律?；鶎庸€應(yīng)制定嚴(yán)格的財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的考核辦法，并依據(jù)考核辦法對工作進(jìn)行檢查、考核、評比，并將檢查結(jié)果與財務(wù)人員考核掛鉤，以調(diào)動工會財務(wù)人員積極性，提高工會會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。同時，還要進(jìn)一步明確實施規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實施方法和進(jìn)度安排，并使之一項一項落到實處。對一個單位開展審計時，應(yīng)將工會會計規(guī)范作為必審項，從制度上強(qiáng)化財務(wù)會計規(guī)范化管理的意識，督促各級工會重視此項工作，更好地促進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作的推進(jìn)。三是嚴(yán)格規(guī)范審批程序。管好用好工會經(jīng)費是財務(wù)管理的重點環(huán)節(jié)。為使經(jīng)費使用合理，具有科學(xué)性，每年年初，要認(rèn)真編制預(yù)決算說明書，并提交經(jīng)審會審核通過后作為合理使用依據(jù)；每月末，還應(yīng)將費用使用情況向會員代表大會和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。要嚴(yán)格控制行政費用，進(jìn)一步貫徹“勤儉辦會”方針，確保工會經(jīng)費的有效使用。（四）加大人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工會財務(wù)人員素質(zhì)。高素質(zhì)、高水平的基層工會財務(wù)人員，可為基層工會財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、長效化提供強(qiáng)大的智力支持，因此要加大對基層工會財務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度。一是基層工會要把對財務(wù)人員培訓(xùn)列入年度計劃中，并結(jié)合全國總工會財務(wù)會計規(guī)范化文件的相關(guān)要求，采用理論培訓(xùn)和實際操作相結(jié)合的方法，定期對財務(wù)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平；二是工會財務(wù)人員要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握《工會法》及有關(guān)工會財務(wù)方面的政策，尤其是《工會會計制度》等各項規(guī)定，用以指導(dǎo)具體工作，提高政治素質(zhì)和政策水平。三是要加強(qiáng)對工會會計人員的專業(yè)化管理，雖然財務(wù)會計人員的工作能力不能與文憑劃等號，但由于財務(wù)會計工作崗位的特殊性，就要對這一專業(yè)崗位從業(yè)人員有一定要求，所配備或更換的工會財務(wù)人員，應(yīng)保證具有一定的會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和工作經(jīng)歷，以便更好更快地投入財務(wù)工作。（五）強(qiáng)化審查審計監(jiān)督職能，促進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。一是工會財務(wù)人員要嚴(yán)格照章辦事。工會財務(wù)人員要按照《工會法》《會計法》《工會會計制度》《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等法規(guī)制度要求，做到一切收入支出都納入預(yù)算，克服隨意性，做到不應(yīng)該支出的堅決不支，不擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)費使用上嚴(yán)格實行“一支筆”審批制度。要規(guī)范處理日常賬務(wù)，在日常賬務(wù)處理中嚴(yán)格遵守重要性原則、一貫性原則，不同時期同一業(yè)務(wù)盡可能采用相同的會計處理方法，便于各經(jīng)濟(jì)單位不同會計期間會計信息的縱向比較；財務(wù)人員要按制度規(guī)定定期檢查、函證債權(quán)債務(wù)，對確實無法收回的債權(quán)及無法支付的債務(wù)按規(guī)定的程序進(jìn)行核銷，有效防范工會資產(chǎn)的流失。要科學(xué)編制財務(wù)報表，力求財務(wù)報表能夠真實全面地反映特定時段的財務(wù)狀況，為上級統(tǒng)管單位提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。要探索建立完整的報表體系及報表分析制度，力求做到信息真實、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確、考評規(guī)范，為工會領(lǐng)導(dǎo)和職能部門提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是上級工會要切實履行監(jiān)督職能，強(qiáng)化會計監(jiān)督工作。上級工會應(yīng)按照工作部署，定期開展基層工會財務(wù)專項檢查，分別從經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、經(jīng)費收繳以及財務(wù)報賬等方面對基層工會財務(wù)進(jìn)行檢查，規(guī)范財務(wù)管理行為。要認(rèn)真審核原始憑證，在原始憑證的審核中堅持把好六個要點，即：審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否符合財務(wù)制度和費用開支范圍；審核付款單位是否與本單位名稱相符；審核發(fā)票或收據(jù)是否蓋有財務(wù)專用章或發(fā)票專用章；審核金額是否正確、大小寫是否一致；審核報銷手續(xù)是否完備有效；審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所反映的標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)文件制度的規(guī)定。要強(qiáng)化工會資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，將工作重點放在對工會資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行監(jiān)管和審計上，定期或不定期地清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。三是加強(qiáng)配合，不斷促進(jìn)經(jīng)費收繳穩(wěn)步增長。工會要加強(qiáng)與地稅部門配合，按照《工會法》《工會章程》和有關(guān)工會經(jīng)費計提撥繳的政策規(guī)定，協(xié)助地稅部門在基層工會申報繳納工會經(jīng)費時，嚴(yán)格按照國家有關(guān)工資總額構(gòu)成規(guī)定和財政統(tǒng)發(fā)工資情況計提繳納工會經(jīng)費，并納入當(dāng)年財政部門預(yù)算，保證工會經(jīng)費的足額收繳。每年年初，工會財務(wù)要會同縣總工會經(jīng)審會對全縣工會系統(tǒng)及下屬基層工會經(jīng)費進(jìn)行專項審計，不僅檢查基層工會的財務(wù)收支情況，而且要對行政計撥工會經(jīng)費情況進(jìn)行重點審計，一些未按照計提撥繳工會經(jīng)費的單位，要根據(jù)審計整改要求及時計提并申報繳納應(yīng)上繳的工會經(jīng)費，以堵塞工會經(jīng)費撥繳的漏洞。通過督查審計，不斷規(guī)范基層工會的財務(wù)管理行為，夯實基層工會財務(wù)基礎(chǔ)工作，堅持把收好、管好、用好工會經(jīng)費、管理好工會資產(chǎn)等基本任務(wù)落到實處，從而進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理整體水平和抗風(fēng)險能力。此外，工會監(jiān)督部門與政府審計部門要密切配合，形成合力，對專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向，把各專項資金管好用好，推動基層工會財務(wù)管理不斷上新臺階，促進(jìn)基層工會財務(wù)工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

作者:劉仁飛 單位:云南省永善縣總工會