導(dǎo)語(yǔ)：婦女小額貸款方法及意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新疆各族婦女約1100萬，農(nóng)村婦女近700萬。截至2011年一季度末，全疆已累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款14．27億元，7萬余名城鄉(xiāng)婦女獲得貸款支持，貸款余額l1．27億元，占全區(qū)小額擔(dān)保貸款余額的57．9％。落實(shí)貼息資金2583．98萬元，輻射帶動(dòng)近5萬余名婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一、主要做法

自2010年2月以來，新疆推行婦女小額擔(dān)保貸款，將依法經(jīng)合作金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的各類擔(dān)保方式下的婦女小額擔(dān)保微利項(xiàng)目貸款．全部納入財(cái)政貼息支持范圍。

(一)健全工作機(jī)制。為抓好這一使城鄉(xiāng)婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠的民生工程，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》，全面推行婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，形成黨政主導(dǎo)、婦聯(lián)配合，金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障支持參與、多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。

(二)拓寬擔(dān)保渠道。部分縣市在原來以資信擔(dān)保為主的基礎(chǔ)上，增加了抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、個(gè)體工商戶聯(lián)保、合作社會(huì)員互保、五戶聯(lián)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、公務(wù)員和事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的人員擔(dān)保、農(nóng)村信用戶擔(dān)保，縣鄉(xiāng)村三級(jí)政府連帶保證等擔(dān)保方式，降低了反擔(dān)保門檻，為借貸雙方解除了后顧之憂。

(三)嚴(yán)格貸款流程。按照城鄉(xiāng)婦女自愿申請(qǐng)，村(社區(qū))婦代會(huì)推薦，村(居)委會(huì)公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))婦聯(lián)、勞動(dòng)保障事務(wù)所初審，縣婦聯(lián)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核(或備案)，縣小額貸款擔(dān)保中心承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核放貸的程序進(jìn)行，嚴(yán)格貸款流程。

(四)簡(jiǎn)化放貸程序。以新疆博州為例，開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有中國(guó)銀行、兵團(tuán)支行、農(nóng)村信用社，各家金融機(jī)構(gòu)因地制宜，進(jìn)一步完善了相關(guān)部門的聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化操作程序，縮短審批時(shí)間，開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”。

(五)基層試點(diǎn)先行。甘肅的婦女小額擔(dān)保貸款工作走在全國(guó)的前例，采取的是高層推動(dòng)的模式，而新疆采取的是基層推動(dòng)的模式，各地區(qū)各縣(市)堅(jiān)持“先行示范，輻射帶動(dòng)、全面推廣”的原則，結(jié)合新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”建設(shè)和當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，確定一些小額貸款條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行啟動(dòng)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了婦女小額擔(dān)保貸款工作以點(diǎn)帶面、順利實(shí)施和全面推開。

二、實(shí)施效應(yīng)

(一)提高了廣大婦女的地位。實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，使婦女成為貸款的主體，從家庭幕后走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)，擁有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)、決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款的實(shí)施，從根本上改變了婦女的家庭地位與社會(huì)地位。讓廣大婦女群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到有效釋放。

(二)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女家庭增收。農(nóng)村婦女通過小額擔(dān)保貸款不僅實(shí)現(xiàn)了家庭增收致富，還通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了婦女就業(yè)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。如：一個(gè)婦女貸款l萬元，期限為一年，中央將給予800多元貼息．一個(gè)家庭等于增收了800多元。另外，一個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)成功還可以帶動(dòng)就業(yè)3—5人。

(三)產(chǎn)生了巨大的綜合效益。根據(jù)新疆的特殊區(qū)情，婦女小額擔(dān)保貸款工作與支持婦女就地就近轉(zhuǎn)移增收相結(jié)合，有效解決了少數(shù)民族婦女外出轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的問題。與地方正在進(jìn)行的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，支持婦女大力發(fā)展特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，解決了農(nóng)牧區(qū)規(guī)?；a(chǎn)的問題。

與扶貧工作相結(jié)合，將國(guó)際項(xiàng)目資金、援疆資金整合，為貧困婦女提供擔(dān)保，解決了貧困婦女獲得貸款難的問題。與扶持服務(wù)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過支持特色餐飲、家政服務(wù)、婦女手工藝品協(xié)會(huì)等行業(yè)的發(fā)展．帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)，解決了弱勢(shì)群體就業(yè)難的問題。

三、存在問題及對(duì)策建議

雖然婦女小額擔(dān)保貸款工作在新疆發(fā)展迅速，但是仍存在以下一些問題：政策宣傳覆蓋面不全．農(nóng)牧民婦女接受信息渠道比較單一，雖然開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，但是農(nóng)村婦女知曉率偏低，影響這一政策在更大范圍上的推廣應(yīng)用；審批程序有待簡(jiǎn)化，雖然婦女小額提供貸款在程序上已有所簡(jiǎn)化，從最初的逐級(jí)審批到實(shí)行聯(lián)合審批，從審批時(shí)問長(zhǎng)到審批時(shí)間有所縮短，但審批時(shí)間依然較長(zhǎng)；擔(dān)保機(jī)制不健全，一些縣市沒有成立擔(dān)保公司，或有擔(dān)保公司，但擔(dān)?；鹨?guī)模很小，導(dǎo)致很多有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村婦女貸不上款；小額貸款者因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)務(wù)制度很難健全，經(jīng)營(yíng)效益的真實(shí)情況難以掌握，部分婦女對(duì)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目研究不透，盲目上陣或跟風(fēng)，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)而無法還貸。因此建議：

(一)大宣傳培訓(xùn)力度。要多形式、多渠道、多層次宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)廣大婦女群眾理解、認(rèn)可和積極參與。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型婦女的宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織貸款婦女進(jìn)行各種技能培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，提高婦女創(chuàng)業(yè)致富能力，確保“貸得出、用得好、還得上”。

(二)增強(qiáng)部門工作合力。婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、落實(shí)難度大、制約因素多。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立婦女小額擔(dān)保貸款檔案管理信息服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

(三)有效解決擔(dān)保難問題。要采取靈活的擔(dān)保方式，具有擔(dān)保能力的申貸婦女可自行擔(dān)保；用聯(lián)合反擔(dān)保方式為難以落實(shí)反擔(dān)保措施的申貸婦女擔(dān)保；對(duì)信用社區(qū)中的申貸婦女實(shí)行免擔(dān)保，擴(kuò)大政策受益面。在抵押方面，將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)證、信用證、訂購(gòu)單等作為擔(dān)保物，納入抵押范圍。采取“農(nóng)村企業(yè)+農(nóng)戶”或“協(xié)會(huì)(基地)+農(nóng)戶”的擔(dān)保模式，由收購(gòu)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、協(xié)會(huì)(基地)與農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)還款責(zé)任。同時(shí)，要加快擔(dān)保中心建設(shè)步伐，通過整合各類項(xiàng)目資金、援疆資金，努力籌集婦女小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，做大做強(qiáng)擔(dān)保基金規(guī)模。解決反擔(dān)保問題關(guān)鍵要推進(jìn)信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(四)提高貸款辦理效率。要為婦女小額擔(dān)保貸款“量身定做”工作流程，簡(jiǎn)化操作程序，縮短審批時(shí)間。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、服務(wù)靈活、方便快捷等優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)貸款提供優(yōu)質(zhì)快捷的金融服務(wù)平臺(tái)。推行“一站式”、“一門式”服務(wù)，使有貸款需求的婦女盡早拿到貸款用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)。

(五)實(shí)施保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。建議保險(xiǎn)公司介入婦女小額擔(dān)保貸款。凡貸款的創(chuàng)業(yè)婦女均按貸款金額的一定比例交納人身意外傷害保險(xiǎn)。貸款人如出現(xiàn)意外，將由保險(xiǎn)公司向金融機(jī)構(gòu)賠付全額貸款，貸款人家庭及聯(lián)保戶均能獲利。對(duì)銀行部門來講，大大降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議提供再擔(dān)保支持，由省級(jí)再擔(dān)保公司為各地?fù)?dān)保公司承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任，既能減輕婦女貸款反擔(dān)保壓力，又能降低地方擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也能提高金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性。