中國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展問(wèn)題思考
時(shí)間:2022-04-07 09:27:00
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我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始重視發(fā)展消費(fèi)信貸,而消費(fèi)信貸快速發(fā)展是從近兩年才開(kāi)始的。商業(yè)銀行已經(jīng)認(rèn)識(shí)到個(gè)人消費(fèi)信貸具有廣闊的市場(chǎng)前景。消費(fèi)信貸給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)活力也在逐漸顯現(xiàn)。國(guó)家消費(fèi)制度的改革為消費(fèi)信貸的發(fā)展創(chuàng)造了條件,近年來(lái).我國(guó)對(duì)住房、汽車(chē)等重要商品的消費(fèi)制度進(jìn)行了一系列重大改革,推動(dòng)了假日經(jīng)濟(jì)的興起,促進(jìn)了旅游消費(fèi)需求的上升,這些都是消費(fèi)信貸迅速發(fā)展的主要原因。但是在這些成績(jī)背后消費(fèi)信貸還存在著很多不完善的方面。
一、個(gè)人消費(fèi)信貸解讀
消費(fèi)信貸是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,是商業(yè)銀行陸續(xù)開(kāi)辦的用于自然人(非法人或組織)個(gè)人消費(fèi)目的(非經(jīng)營(yíng)目的)的貸款。個(gè)人消費(fèi)信貸的開(kāi)辦,是國(guó)有商業(yè)銀行適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善、適應(yīng)金融體制改革、適應(yīng)金融國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)而實(shí)施的一系列全方位變革的重要措施之一,它打破了傳統(tǒng)的個(gè)人與銀行單向融資的局限性,開(kāi)創(chuàng)了個(gè)人與銀行相互融資的全新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的新局面。個(gè)人消費(fèi)信貸是指銀行或其他金融機(jī)構(gòu)采取信用、抵押、質(zhì)押擔(dān)?;虮WC方式,以商品型貨幣形式向個(gè)人消費(fèi)者提供的信用。按接受貸款對(duì)象的不同,消費(fèi)信貸又分為買(mǎi)方信貸和賣(mài)方信貸。買(mǎi)方信貸是對(duì)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品的消費(fèi)者發(fā)放的貸款,如個(gè)人旅游貸款、個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、個(gè)人短期信用貸款等。賣(mài)方信貸是以分期付款單證作抵押,對(duì)銷售消費(fèi)品的企業(yè)發(fā)放的貸款,如個(gè)人小額貸款、個(gè)人住房貸款、個(gè)人汽車(chē)貸款等;按擔(dān)保的不同,又可分為抵押貸款、質(zhì)押貸款、保證貸款和信用貸款等。但由于中國(guó)尚未建立完善的個(gè)人信用機(jī)制、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為尚不規(guī)范,加之個(gè)人消費(fèi)信貸開(kāi)辦的時(shí)間不長(zhǎng),尚沒(méi)有多少成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,所以,此項(xiàng)業(yè)務(wù)有著許多新的課題尚待研究。
二、我國(guó)消費(fèi)信貸存在的問(wèn)題
(一)消費(fèi)信貸機(jī)會(huì)不均等
消費(fèi)信貸機(jī)會(huì)均等是指消費(fèi)者在同一消費(fèi)信貸條件下,享有同等的獲得消費(fèi)信貸的機(jī)會(huì),這是法律平等、公平價(jià)值在消費(fèi)信貸問(wèn)題上的體現(xiàn)。消費(fèi)信貸條件根據(jù)消費(fèi)信貸的特征,只能以消費(fèi)者信用、償債能力為依據(jù)。而目前中國(guó),全國(guó)性或地方性的信用監(jiān)控制度未建立起來(lái),對(duì)不同消費(fèi)者的信用難以長(zhǎng)期持續(xù)監(jiān)控,經(jīng)營(yíng)者為保護(hù)自己的利益,常將職業(yè)、年齡、戶籍等作為消費(fèi)信貸條件,從而使得不同的消費(fèi)者享有的消費(fèi)信貸機(jī)會(huì)不同。
(二)社會(huì)保障不健全
居民不敢消費(fèi)。中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期后,居民收入差距拉大,高收入家庭的消費(fèi)需求已經(jīng)得到很大滿足,消費(fèi)傾向下降;中、低收入階層居民,由于職工下崗,企業(yè)效益下降,預(yù)期收入不容樂(lè)觀,住房改革、醫(yī)療改革、教育改革等接踵而至,預(yù)期支出增大,加之社會(huì)保障制度尚未健全,未來(lái)充滿著不確定性,他們則更傾向于資產(chǎn)的保值和增值。另外,由于傳統(tǒng)消費(fèi)觀念根深蒂固和中國(guó)長(zhǎng)期處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期,對(duì)于“花明天的錢(qián)辦今天的事”的消費(fèi)信貸方式還難以接受。
(三)個(gè)人信用制度不健全
由于我國(guó)個(gè)人信用制度尚未建立,各商業(yè)銀行已發(fā)行的信用貸款由于頻頻發(fā)生信用危機(jī),對(duì)銀行造成了負(fù)面影響,各家商業(yè)銀行已不愿再憑信用給普通市民放貸。據(jù)了解,和住房、汽車(chē)貸款消費(fèi)不同,市民購(gòu)買(mǎi)諸如電腦、家用電器這樣的耐用消費(fèi)品,向銀行貸款時(shí)沒(méi)有抵押物,憑借的只是看不見(jiàn)摸不著的個(gè)人信用,事實(shí)表明結(jié)果不盡如人意。因此,央行、中行、農(nóng)行、交行、建行等五家銀行都做出了暫停該項(xiàng)業(yè)務(wù)或縮小放貸范圍的決定,其主要原因都是因?yàn)槟壳肮竦目尚哦炔粡?qiáng)。
三、完善我國(guó)消費(fèi)信貸的途徑
(一)建立科學(xué)的個(gè)人信用評(píng)估體系
在建立全社會(huì)個(gè)人信用制度和信用檔案的基礎(chǔ)上,各銀行還應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個(gè)人信用評(píng)估體系,,以此作為放貸的基本標(biāo)準(zhǔn),使之從源頭上發(fā)揮防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的作用。信用評(píng)估體系是消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),銀行可以根據(jù)個(gè)人信用狀況規(guī)定不同層次的服務(wù)與優(yōu)惠,如信用累積分達(dá)到一定數(shù)額,可定期寄送銀行資料和服務(wù)信息;信用卡透支額度可增大、期限可延長(zhǎng);個(gè)人消費(fèi)貸款、按揭貸款利率在可行范圍內(nèi)可適當(dāng)下浮;個(gè)人貸款擔(dān)??筛鶕?jù)信用狀況等調(diào)整。而對(duì)信用積分低的客戶,則限制辦理某些業(yè)務(wù),列入黑名單的客戶,銀行應(yīng)拒絕提供服務(wù)。
(二)加快消費(fèi)信貸立法進(jìn)程
為保障消費(fèi)信貸是發(fā)展,國(guó)家應(yīng)積極立法,從制度上為消費(fèi)信貸的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我國(guó)首先要從總體思路和規(guī)劃入手,制定《消費(fèi)信貸法》,就消費(fèi)信貸的主體、對(duì)象、程序、方式等做出規(guī)定,對(duì)消費(fèi)信貸的發(fā)展做出總體設(shè)計(jì)。其次,進(jìn)一步完善《個(gè)人貸款管理辦法》,制定配套的法律法規(guī),使其具有更強(qiáng)的操作性和規(guī)范性。一方面要針對(duì)個(gè)人抵押貸款業(yè)務(wù)的難點(diǎn)問(wèn)題—抵押處分權(quán)的實(shí)現(xiàn),抵押登記等制定更加明確的法律法規(guī);另一方面還要抓緊制定諸如《抵押貸款保險(xiǎn)法》、《抵押貸款金融機(jī)構(gòu)法》、《個(gè)人信用和破產(chǎn)制》等相關(guān)法律,形成完整的消費(fèi)信貸金融法律體系。
(三)轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念
在當(dāng)前階段,要轉(zhuǎn)變消費(fèi)者觀念,必須著手做好兩件事:一是業(yè)內(nèi)學(xué)者和商界人士大力宣揚(yáng)信貸消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)與好處,并切切實(shí)實(shí)為滿足消費(fèi)者的信貸需求做好各項(xiàng)工作。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),催生新的消費(fèi)需求,當(dāng)前國(guó)家大力開(kāi)展的汽車(chē)下鄉(xiāng)、文化消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)等無(wú)疑就是在做這方面的工作。而從已有的消費(fèi)理論來(lái)看,要使得消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,最根本的一點(diǎn)就是堅(jiān)定國(guó)人對(duì)國(guó)家未來(lái)的信心,提高對(duì)于持續(xù)增加未來(lái)收入的預(yù)期。為此,一定程度的國(guó)家擔(dān)保是必要的。完善消費(fèi)信貸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決的難題,隨著我國(guó)金融服務(wù)和社會(huì)個(gè)人信用制度的不斷完善,以及相關(guān)法律、法規(guī)的建立,消費(fèi)信貸在中國(guó)一定會(huì)有著很好的發(fā)展前景。