信息不對(duì)稱與小額信貸研究
時(shí)間:2022-03-06 03:00:16
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一、引言
貧困問題一直是世界各國(guó)無法規(guī)避的社會(huì)現(xiàn)象,為了解決窮人進(jìn)入正軌信貸困難的問題,創(chuàng)立了小額信貸這樣一種新的適合窮人經(jīng)濟(jì)特征和社會(huì)特點(diǎn)的信貸形式。小額信貸組織的產(chǎn)生最早可以追溯到1971年哥倫比亞成立的帶有宗教色彩的非盈利組織“機(jī)遇國(guó)際”,最早且卓有成效的是20世紀(jì)70年代在孟加拉國(guó)成立的鄉(xiāng)村銀行。經(jīng)歷了40多年的發(fā)展,小額信貸作為一種補(bǔ)充信貸市場(chǎng)不足的工具,深受各個(gè)國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注和親睞。國(guó)內(nèi)外學(xué)者,普遍將國(guó)際上的小額信貸發(fā)展劃分為三個(gè)階段:20世紀(jì)60年代起源到80年代中期依靠捐助資金的幼年期;80年代中期到90年代初期的收入覆蓋成本的成長(zhǎng)期;90年代后期到現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的成熟期。而我國(guó)小額信貸的發(fā)展也可以劃分為三個(gè)階段:1993年到1996年的扶貧階段,當(dāng)時(shí)扶貧基金達(dá)到9000萬元,主要在四川、云南、陜西等地發(fā)展;2000年到2004年的扶貧與商業(yè)小額信貸結(jié)合階段,該階段由于不良貸款率高,主要是政府主導(dǎo)農(nóng)村合作社向農(nóng)戶貸款;2005年以來向商業(yè)小額信貸過渡階段,這個(gè)階段主要是為了擴(kuò)大信貸覆蓋面以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們可以看到在2005年以后國(guó)家為了小額信貸的發(fā)展下發(fā)了不少文件,但是小額信貸在我國(guó)的發(fā)展仍然受到很大的阻礙。Stigliz和Weise(1981)指出,信貸領(lǐng)域內(nèi)的信息不對(duì)稱直接導(dǎo)致信貸配給的出現(xiàn),我國(guó)長(zhǎng)期“以農(nóng)補(bǔ)工”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展緩慢??梢园l(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱是導(dǎo)致我國(guó)小額信貸發(fā)展受阻的重要原因之一,本文將從小額信貸中信息不對(duì)稱產(chǎn)生的原因入手,分析國(guó)際上小額信貸的典型發(fā)展模式對(duì)信息不對(duì)稱問題的改善作用,對(duì)我國(guó)小額信貸發(fā)展予以借鑒,具體安排為第二部分講述小額信貸的典型發(fā)展模式,第三部分講述信息不對(duì)稱與小額信貸的關(guān)系。
二、小額信貸
首先對(duì)小額信貸的概念做簡(jiǎn)單的闡述,本文引用了世界銀行的定義,認(rèn)為小額信貸是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑,其目的是為了使低收入的女性以及男性從中得到益處。以下是三種典型的小額信貸模式:(一)孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式(GB)孟加拉鄉(xiāng)村銀行于1976年由默罕默德•尤努斯創(chuàng)建,到2006年已經(jīng)擁有600萬客戶,并覆蓋了47.6%的貧困人口。格萊明銀行的特點(diǎn)是采取連帶責(zé)任小組貸款和強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄相結(jié)合的模式。(二)玻利維亞陽光銀行模式(BancoSol)玻利維亞陽光銀行成立于1992年,前身世一個(gè)以捐助為基金來源的非營(yíng)利性組織。該銀行以盈利為目的,許多創(chuàng)新業(yè)務(wù)體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)普惠金融的小額信貸金融機(jī)構(gòu)由單一小額信貸向多元化金融服務(wù)轉(zhuǎn)變的理念。該模式成功的三個(gè)重要原因:一是相對(duì)寬松的外部環(huán)境和制度保障,二是商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比較優(yōu)勢(shì),三是不依賴政府補(bǔ)貼解決外部性問題。(三)印度尼西亞人民銀行模式(BRI)印度尼西亞人民銀行成立于1968年,是印度尼西亞五大國(guó)有商業(yè)銀行其中之一。其成立初期的目的是為農(nóng)村金融提供有效的服務(wù),從而促進(jìn)該國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。該模式的特點(diǎn)是:確實(shí)保證財(cái)務(wù)制度的獨(dú)立、建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度、制定有效的激勵(lì)措施和發(fā)展多元化的金融服務(wù)。
三、信息不對(duì)與小額信貸
(一)小額信貸中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象產(chǎn)生原因。趙劍冰及郝瑩,將小額信貸中信息不對(duì)稱產(chǎn)生的原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn):1.信貸對(duì)象小額信貸針對(duì)的是貧困人群,這類人一般文化程度比較低,居住地方不集中,很難對(duì)這個(gè)群體就貸款意愿、貸款方式、還款能力建立起完整的信用評(píng)級(jí)體系,就算建立起信用評(píng)級(jí)體系由于這部分人所居住地區(qū)信息傳遞慢,貸款機(jī)構(gòu)很難及時(shí)收到信息做出反饋。2.信貸方式由于每筆貸款金額小,一般采用信用貸款方式。這樣的方式使得借款人掌握更多的信息,貸款人則成為委托人一方。借款人可能出于自身原因隱瞞對(duì)自己不利的消息,易形成呆壞賬。早期的小額信貸依靠的是捐款,相當(dāng)于福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式,就造成了非常高的呆壞賬,但是這種模式由于資金的來源并不固定等是很難繼續(xù)下去的。3.信貸發(fā)放與監(jiān)管在Stasse與Stewart1992年的研究中,認(rèn)為影響決策的信息因素有:信息荷、信息共享程度、初始偏好、主觀概率判斷、群體規(guī)模、成員成熟度、決策任務(wù)性質(zhì)以及難度、專家角色指派、討論溝通方式以及關(guān)鍵信息的共享程度等等。信息收集過程中,借款人的信息,能力以及隨后的信息處理方式的不同,對(duì)信息的利用效率大大的降低了。這個(gè)問題在中國(guó)更是嚴(yán)重,四川省涼山彝族自治州的資料顯示:全州有農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)473個(gè),職工1780人,以90萬人口計(jì)算,平均每個(gè)信用社要服務(wù)505戶農(nóng)戶。這要做到上面所說的信息收集,進(jìn)行監(jiān)管,是很難實(shí)現(xiàn)的。4.外部環(huán)境貧困收入人群不像中等收入人群,有一定的穩(wěn)定性,任何一些小的外部影響都有可能改變一個(gè)貧困家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于信息的不對(duì)稱,在發(fā)生這些外力的不可抗因素比如收成問題等時(shí)風(fēng)險(xiǎn)容易轉(zhuǎn)嫁給借款人。(二)對(duì)小額信貸模型中信息不對(duì)稱分析。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛在《信息不對(duì)稱與小額信貸創(chuàng)新》的研究報(bào)告中將小額信貸發(fā)展以來的創(chuàng)新分為:聯(lián)保貸款、提供動(dòng)態(tài)激勵(lì)的個(gè)人信貸技術(shù)、新的擔(dān)保、質(zhì)押機(jī)制三個(gè)大類。而在吳曉靈主編的《小額信貸》一書中還提到了個(gè)人貸款以及利率的問題。詳細(xì)內(nèi)容為下面幾點(diǎn):1.聯(lián)保貸款與個(gè)體貸款聯(lián)保貸款是指,借貸合約產(chǎn)生的責(zé)任和義務(wù)不是簡(jiǎn)單的由個(gè)人承擔(dān),而是由相關(guān)人員自愿組建的小組共同承擔(dān)違約責(zé)任。在孟加拉國(guó)成立的格萊明銀行在第一發(fā)展階段就是典型的聯(lián)保貸款。在貸款前,由于連帶責(zé)任的存在,只要貸款本息和大于確定性收益,就能改善信貸對(duì)象上的信息不對(duì)稱減輕逆向選擇問題,讓更多的人有機(jī)會(huì)享受到小額信貸。在貸款后,如果其他小組成員發(fā)現(xiàn),代替無法還款人還款帶來的收益大于不替其還款,那么就會(huì)多一份還款的保障并且小組成員互相監(jiān)督,則能改善信貸監(jiān)管的信息不對(duì)稱問題,降低道德風(fēng)險(xiǎn)。雖然已有學(xué)者運(yùn)用簡(jiǎn)單的包括借款者和貸款者的不對(duì)稱信息模型(Aghion和Morduch,2007)對(duì)聯(lián)保貸款改進(jìn)信息不對(duì)稱作過研究。但是聯(lián)保貸款可能影響到個(gè)人貸款問題,還沒有人做出回答。我認(rèn)為平衡這兩者的關(guān)系,發(fā)展一種更具有補(bǔ)充作用的信貸方式也是有可能的。2.市場(chǎng)利率化和貼息利率化市場(chǎng)利率化更能夠放映市場(chǎng)信息,但是我們也可以知道小額貸款對(duì)象由于有較高的資金收益,更高的利率更加適合風(fēng)險(xiǎn)控制,所以在上面三個(gè)模式中大多都是利率覆蓋成本,達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目的。目前還沒有文獻(xiàn)說明哪種利率方式更能改善信息不對(duì)稱問題,這點(diǎn)會(huì)在論文中具體說明3.提供動(dòng)態(tài)激勵(lì)的個(gè)人信貸技術(shù)該方法是激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制的一種創(chuàng)新。貸款對(duì)象仍為個(gè)人,但與傳統(tǒng)上對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰不同,這種貸款技術(shù)試圖建立起一種正向激勵(lì),對(duì)及時(shí)還款的借款人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括:(1)黑名單制度與停止貸款威脅。事先確定規(guī)則,一旦借款人違約,將失去未來的貸款機(jī)會(huì)。(2)漸進(jìn)式貸款。將貸款條款與償還記錄掛鉤,隨著借款人履約次數(shù)增加,來調(diào)高借款人的貸款規(guī)模(或者降低其借款利率或延長(zhǎng)貸款期限)。(3)彈性貸款。也稱為“活期貸款”以應(yīng)付客觀上不能還款的一些情況。這種方式在初期比較明顯的改善了信息不對(duì)稱的情況,特別是在人口流動(dòng)性相對(duì)較低的地方有效。但是如果考慮到重復(fù)博弈則會(huì)出現(xiàn)困境。4.引入新的擔(dān)保、質(zhì)押機(jī)制這種方法的內(nèi)涵是通過提高違約成本,降低信貸中的道德風(fēng)險(xiǎn),或者轉(zhuǎn)移影響貸款質(zhì)量的客觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(1)拓展的抵押品機(jī)制。但是,這種創(chuàng)新雖然有助于提供有效的激勵(lì)機(jī)制,防范道德風(fēng)險(xiǎn),但卻并不能有效降低違約的客觀風(fēng)險(xiǎn),也就是說借款人確實(shí)無力償還貸款的情形。(2)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃。這個(gè)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄賬戶發(fā)揮著兩種功能:一是提高了貸款的實(shí)際利率,能有效規(guī)避貸款利率限制;二是能充作一種抵押品,當(dāng)借款人違約時(shí),強(qiáng)制儲(chǔ)蓄賬戶將用于彌補(bǔ)銀行的損失。(四)基于信息不對(duì)稱視角控制小額信貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。關(guān)于小額信用貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)問題,張轉(zhuǎn)方曾經(jīng)提出主要的風(fēng)險(xiǎn)包括管理風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等。信用風(fēng)險(xiǎn)是擔(dān)心借款人存在違約的情況,管理風(fēng)險(xiǎn)更多是基層金融服務(wù)人員操作不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn),利率風(fēng)險(xiǎn)則是跟市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率相關(guān),利率的改變可能造成借貸資金成本發(fā)生變化。也有許多學(xué)者提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)方法,李樹生認(rèn)為最好的解決辦法是商業(yè)化。在初期的時(shí)候小額信貸的發(fā)展重點(diǎn)在覆蓋率上,這也為小額信貸市場(chǎng)積累了風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在人們更多的意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展才是發(fā)展小額信貸的關(guān)鍵,因此必須通過商業(yè)化的方式,通過市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié),來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)控制的問題上,章嘉韡在《從信息不對(duì)稱視角解讀小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制》提出一個(gè)比較新穎的模式:運(yùn)用“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+訂單農(nóng)業(yè)”+“小額信貸”一體化風(fēng)險(xiǎn)管理工具?!稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+訂單農(nóng)業(yè)”+“小額信貸”即農(nóng)戶在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)簽訂相應(yīng)的保單和訂單,之后農(nóng)戶直接將訂單合同抵押給信貸機(jī)構(gòu)以獲得小額信貸資金購(gòu)買,諸如:種子、化肥、農(nóng)藥等各種生產(chǎn)要素從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、結(jié)語
已有的研究小額信貸對(duì)信息不對(duì)稱的改善問題文獻(xiàn)中,基本上都是通過研究現(xiàn)有的幾種成功的小額信貸模式,提出了聯(lián)保貸款、貼息貸款、動(dòng)態(tài)激勵(lì)以及改善抵押擔(dān)保這四種創(chuàng)新形式。在改善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)中,基于我國(guó)國(guó)情章嘉韡提出了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+訂單農(nóng)業(yè)”+“小額信貸”一體化風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
作者:吳夢(mèng)瑩 單位:陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所
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