導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前憲法意識(shí)教育的思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：劉新全嚴(yán)海波工作單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)

一、憲法意識(shí)及其功能

憲法，是一個(gè)國(guó)家的根本大法，在國(guó)家法律體系中處于核心地位，憲法是國(guó)家的總章程。說過：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，憲法是根本大法?！卑褢椃ū茸骺傉鲁淌切蜗蟮恼f法，因?yàn)閼椃ǖ膬?nèi)容在于規(guī)定一個(gè)國(guó)家的根本制度，比如國(guó)家的任務(wù)，國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則，以及公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，也就是國(guó)家組成和運(yùn)轉(zhuǎn)的基本規(guī)范；同時(shí)憲法具有人民同政府間的關(guān)系法的性質(zhì)，西方學(xué)者認(rèn)為，憲法是“社會(huì)契約”，是人民與政府之間訂立的政治關(guān)系原則的協(xié)議，處理統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。其中包括國(guó)家（政府）與全體人民的關(guān)系等。當(dāng)然這種人民與政府的關(guān)系在根本利益上是一致的，但是根本利益上的一致并不否認(rèn)在非根本上的沖突，因此對(duì)于這種關(guān)系的憲法調(diào)整，其意義還是必要的。同時(shí)，不論是何種性質(zhì)的憲法，它總是要把該社會(huì)占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)合法化，并且要不斷向社會(huì)成員加以傳播和灌輸。社會(huì)成員通過接受憲法的教育和灌輸，可以提高自身的文化素養(yǎng)，特別是能夠提高公民的憲法意識(shí)教育和法律責(zé)任。在這個(gè)意義上，我們社會(huì)主義國(guó)家強(qiáng)調(diào)憲法意識(shí)教育則具有了更為重要的意義。而所謂憲法意，“是法律意識(shí)的一種，是人們關(guān)于憲法的思想、觀念和心理的總稱。其內(nèi)容包括對(duì)憲法的產(chǎn)生、本質(zhì)及其作用的看法，對(duì)憲法的態(tài)度，對(duì)憲法的評(píng)價(jià)和理解，對(duì)各種行為的合憲性評(píng)價(jià)以及憲制評(píng)價(jià)等?！睉椃ㄒ庾R(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種具體表現(xiàn)形式，是公民關(guān)于憲法的知識(shí)、觀點(diǎn)、心理和思想的總和。它包括人們對(duì)于憲法知識(shí)和基本原理的掌握程度，對(duì)憲法功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)，對(duì)于基本權(quán)利保護(hù)和行使?fàn)顩r的感受等等。公民的憲法意識(shí)是推動(dòng)憲法實(shí)施和國(guó)家民主、法治進(jìn)程的重要精神力量，是衡量國(guó)家法治成就的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們強(qiáng)調(diào)憲法意識(shí)的教育，是因?yàn)閼椃ㄒ庾R(shí)具有特殊的功能：首先，憲法意識(shí)具有評(píng)價(jià)功能。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，而作為對(duì)一國(guó)憲法的思想、觀念和心理的總稱的憲法意識(shí)，是對(duì)憲法充分理解的基礎(chǔ)上形成的一種主觀態(tài)度，對(duì)于各種社會(huì)現(xiàn)象，憲法意識(shí)會(huì)基于對(duì)憲法內(nèi)容的理解，起一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用。當(dāng)然，這需要憲法知識(shí)的教育和普及。其次，憲法意識(shí)具有導(dǎo)向功能。因?yàn)閼椃ㄋ?guī)定的內(nèi)容是一個(gè)社會(huì)最基本的內(nèi)容，是一個(gè)國(guó)家最基本結(jié)構(gòu)的規(guī)劃者，是全社會(huì)主流價(jià)值觀、世界觀的倡導(dǎo)者。如果形成了憲法意識(shí)，那么憲法意識(shí)就會(huì)通過潛移默化的方式，對(duì)人的行為產(chǎn)生約束或者導(dǎo)向。第三，憲法意識(shí)具有教育功能。憲法在制定或者修改時(shí)，國(guó)家上下都予以高度的關(guān)注，是國(guó)家的一件大事；這樣就使人們形成對(duì)憲法內(nèi)容的了解和對(duì)憲法權(quán)威的尊重。而且在憲法具體內(nèi)容中，包括建設(shè)社會(huì)主義精神文明，倡導(dǎo)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，培育適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放所要求的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，著力提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等。從這個(gè)意義上說，具備了憲法意識(shí)，也就從中得到了再教育。

二、憲法意識(shí)在思想政治教育中的作用及地位分析

憲法意識(shí)教育的目的是實(shí)現(xiàn)憲法意識(shí)在人的思想中的主體位置，從而培養(yǎng)具有現(xiàn)代憲法意識(shí)的公民。而因?yàn)槠淠康呐c功能同思想政治教育相比較，兩者具有目的與功能的同質(zhì)性；所以憲法意識(shí)教育對(duì)思想政治教育具有重要的作用，具體而言：首先，憲法意識(shí)教育是對(duì)思想政治教育內(nèi)容的豐富與充實(shí)。憲法意識(shí)教育與思想政治教育具有質(zhì)的同一性，思想政治教育關(guān)注社會(huì)成員的職業(yè)、工作崗位和社會(huì)責(zé)任，對(duì)其思想政治覺悟、道德水平、工作狀況有著不同的要求，而對(duì)其作為國(guó)家公民共同的基本要求則沒有給予足夠的重視，先進(jìn)性要求有余而廣泛性要求不足，在按照公民的權(quán)利義務(wù)規(guī)范來要求社會(huì)成員方面做的不夠。憲法意識(shí)教育把立足點(diǎn)放在公民上，涉及的是個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系。在法律面前人人平等，即平等和愛國(guó)的意識(shí)。它相應(yīng)地把公民個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系體現(xiàn)為：國(guó)家權(quán)力來源于公民權(quán)利，在根本上統(tǒng)一于公民權(quán)利；同時(shí)要尊重人的主體性和個(gè)體性原則，一切以人的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化以及民主政治都迫切需要喚醒公民的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。只有有了從人到公民、法人的轉(zhuǎn)變，公眾才會(huì)開始尋求和重視法律，從而國(guó)家才有可能向公眾有效地宣傳和灌輸現(xiàn)代文明最基本的精神和價(jià)值取向。我們認(rèn)為，自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神等奠基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治之上的現(xiàn)代文明原則，不應(yīng)當(dāng)成為西方國(guó)家的專利；人權(quán)、自由、平等、民主等觀念也不應(yīng)當(dāng)成為西方國(guó)家用來對(duì)付社會(huì)主義國(guó)家的棍棒，而應(yīng)當(dāng)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)提供重要的思想政治支柱。應(yīng)當(dāng)對(duì)資本主義的人權(quán)、自由、平等、民主等觀念予以批判地繼承，進(jìn)而逐步弘揚(yáng)社會(huì)主義的人權(quán)、自由、平等、民主觀。其次，憲法意識(shí)教育是思想政治教育常規(guī)化與穩(wěn)定性的內(nèi)在要求。如同各種業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重視抓好常規(guī)，思想政治教育也是一種日積月累的功夫，要常抓不懈。建國(guó)以來，我國(guó)思想政治教育取得了很大成效，有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但是也有慘痛的教訓(xùn)。過去的思想政治工作習(xí)慣于搞政治運(yùn)動(dòng)，“”十年思想政治工作的聲譽(yù)被嚴(yán)重?cái)?。世紀(jì)年代的教訓(xùn)也很深刻，按照鄧小平同志的分析，“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對(duì)學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對(duì)人民的教育。”從某種程度上說，現(xiàn)實(shí)中的思想政治工作一手硬、一手軟，沒有堅(jiān)持一貫。理論上也未能及時(shí)解決社會(huì)轉(zhuǎn)型與意識(shí)轉(zhuǎn)型的矛盾，使許多人感到思想政治工作是虛的軟的甚至沒有必要，思想政治工作隊(duì)伍中也不時(shí)聽到不大樂觀的論調(diào)。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，如何避免思想政治教育實(shí)踐中忽冷忽熱、時(shí)緊時(shí)松、斷斷續(xù)續(xù)的現(xiàn)象，思想政治教育常規(guī)化、制度化與穩(wěn)定性的問題就提到議事日程上來。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)的思想政治工作是伴隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義革命與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展起來并是與之相適應(yīng)的。在大規(guī)模社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開放不斷深化的今天，思想政治教育就要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主法治建設(shè)相適應(yīng)。憲法意識(shí)教育的常規(guī)化、制度化、規(guī)范化與穩(wěn)定性要求將會(huì)避免以往這方面的弊端，使思想政治教育在改革與創(chuàng)新中有一個(gè)突破和飛躍。社會(huì)主義憲法意識(shí)教育體系的構(gòu)建，既包括了思想政治教育的基本內(nèi)容，又適應(yīng)了新時(shí)期的歷史要求；既符合思想政治教育的基本原則，又聯(lián)系現(xiàn)實(shí)狀況展開工作，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期思想政治教育改革與創(chuàng)新的一個(gè)新思路。思想政治教育著眼于啟發(fā)人們的思想政治覺悟，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感；而憲法意識(shí)的核心內(nèi)容正是與公民的權(quán)利和義務(wù)相適應(yīng)的責(zé)任感，包括對(duì)國(guó)家、家庭和他人負(fù)有的責(zé)任。思想政治教育的責(zé)任感教育不僅在內(nèi)容上與公民的責(zé)任感教育相一致，在要求上也都是公民責(zé)任意識(shí)于不同社會(huì)角色的具體體現(xiàn)。脫離了公民的社會(huì)責(zé)任感和權(quán)利義務(wù)觀，思想政治教育的責(zé)任感教育就成了沒有共鳴效應(yīng)的空洞說教。思想政治教育的根本任務(wù)是培育“四有公民”，這本身就是根據(jù)憲法對(duì)憲法意識(shí)教育的要求確定的。憲法規(guī)定，國(guó)家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)這也正是思想政治教育所追求的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)憲法意識(shí)教育的現(xiàn)實(shí)思考

在我們現(xiàn)階段，加強(qiáng)憲法意識(shí)教育，一方面是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，另一方面也是社會(huì)主義法治建設(shè)的要求，同時(shí)也是我國(guó)目前的實(shí)際情況所決定的。首先，公民作為社會(huì)成員普遍享有主體身份和資格是民主憲政的產(chǎn)物，是憲法規(guī)定的基本內(nèi)容之一。憲法意識(shí)教育是從法律制度規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)法治秩序的重要橋梁。在建立社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，優(yōu)良的憲法意識(shí)教育能充分有效地使法治理念、法律制度最大限度地轉(zhuǎn)化為人們生活中的信念和準(zhǔn)則，從而建立起普遍有效的法治秩序。憲法意識(shí)教育孕育的積極守法精神，為法治秩序提供了必要的信仰基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，社會(huì)成員的憲法意識(shí)教育先天不足，這對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)是十分不利的。我們已經(jīng)實(shí)施的法律知識(shí)啟蒙教育使公民的憲法觀念和法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但離政治體制改革推進(jìn)的要求還有距離，還需進(jìn)一步從全方位加快憲法意識(shí)的步伐。憲法意識(shí)教育的實(shí)施是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定。其次，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合提高到治國(guó)方略的高度，也對(duì)憲法意識(shí)教育提出了緊迫的要求。實(shí)施憲法意識(shí)教育是建立倫理秩序和法治秩序相統(tǒng)一的最佳途徑。一方面，道德倫理價(jià)值內(nèi)化的基礎(chǔ)載體是公民，黨和國(guó)家確定的精神文明建設(shè)的目標(biāo)和要求也正是“四有公民”的塑造；另一方面，法律制度的軸心是對(duì)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和安排，它所蘊(yùn)含的價(jià)值也是借助法定權(quán)利義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，這些權(quán)利與義務(wù)又主要表現(xiàn)為國(guó)家和社會(huì)生活中公民的權(quán)利與義務(wù)，法律價(jià)值內(nèi)化的基礎(chǔ)載體同樣是公民。同時(shí)，倫理價(jià)值和法律價(jià)值的內(nèi)化并不是孤立分行的，而是相互影響和促進(jìn)的，都是以公民為主體和歸宿的。其價(jià)值內(nèi)化的根本途徑和實(shí)現(xiàn)形式就是普遍有效地確立憲法意識(shí)教育。憲法意識(shí)教育是貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合治國(guó)方略的最佳切入點(diǎn)。另一個(gè)問題我們也應(yīng)該注意到，這就是現(xiàn)實(shí)政策與教育目的的沖突，我們知道，現(xiàn)階段的中國(guó)政策以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)良好的政治環(huán)境為根本目的，所以對(duì)于約束政府權(quán)力等方面的教育可能會(huì)被認(rèn)為不利于穩(wěn)定局面；而“憲法是用來規(guī)范和約束政府權(quán)力，并保護(hù)公民權(quán)利的法律”，是憲法的一項(xiàng)基本原理。憲法學(xué)者們認(rèn)為，憲法是為了規(guī)范和約束政府權(quán)力而產(chǎn)生的，政府權(quán)力（或國(guó)家權(quán)力）與公民權(quán)利的統(tǒng)一關(guān)系是憲法的基本矛盾。憲法作為法的一種形式和現(xiàn)代國(guó)家法系中的首要部分，其主要功能是通過規(guī)范和約束政府權(quán)力，以便保護(hù)公民的權(quán)利和自由。憲法有保障政府權(quán)力的功能，但這種功能主要也是通過規(guī)范和約束權(quán)力的方式來實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)?，只有政府接受憲法的?guī)范和約束，依法組成和行使權(quán)力，才能減少對(duì)于公民權(quán)利和自由的侵犯，才能獲得社會(huì)成員的服從，從而減少權(quán)力行使的阻力，才會(huì)有國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。規(guī)范和約束政府權(quán)力并保護(hù)公民權(quán)利，體現(xiàn)了憲法的基本精神，貫穿于憲法的基本原則和各國(guó)憲法典的篇章之中。這種倡導(dǎo)憲法與維持社會(huì)穩(wěn)定相沖突的觀點(diǎn)，是我們主觀認(rèn)識(shí)所造成的，有必要予以摒除。加強(qiáng)憲法意識(shí)教育意義和必要性既然如此，但是我們現(xiàn)實(shí)中的憲法意識(shí)教育的方式?jīng)]有對(duì)社會(huì)公眾發(fā)揮應(yīng)有的思想啟蒙功能。我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施以來已經(jīng)進(jìn)行三次大規(guī)模的普及宣傳教育，“四五”普法正在進(jìn)行之中，而且每次普法都把憲法列為重點(diǎn)。但是，對(duì)憲法的普及和宣傳，主要內(nèi)容是憲法的基礎(chǔ)知識(shí)，很少把憲法學(xué)者的理論研究成果納入其中。而且即使是基本知識(shí)的教育的效果也不是很明顯。這些都是我國(guó)在憲法教育方面亟待解決的問題。我們要加強(qiáng)憲法意識(shí)教育，要注重培養(yǎng)公民的憲法意識(shí)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去考慮：憲法意識(shí)，是公民對(duì)自己在國(guó)家中的政治地位和法律地位的自我認(rèn)識(shí)，主要是以憲法意識(shí)為核心的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。憲法教育從根本政治原則上為人們劃定了一個(gè)言行范圍和準(zhǔn)則，因而實(shí)際上是另一種形式的政治教育?，F(xiàn)代憲法意識(shí)教育應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是培養(yǎng)公民對(duì)憲法規(guī)定的國(guó)家制度、法律制度的合理性認(rèn)同，意識(shí)到作為一個(gè)公民必須對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有不可剝奪的權(quán)利和不可推卸的責(zé)任，核心是一種社會(huì)主體意識(shí)的培養(yǎng)；二是培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，應(yīng)該意識(shí)到：不盡義務(wù)的權(quán)利是一種特權(quán)，而不享有權(quán)利的義務(wù)必然會(huì)導(dǎo)致盲從和被奴役，二者都是與現(xiàn)代民主法治精神相悖的；三是培養(yǎng)民主、平等的現(xiàn)代精神，這種現(xiàn)代精神是現(xiàn)代社會(huì)化公共生活的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)。認(rèn)識(shí)到國(guó)家政府的根本目的是正確地維護(hù)公共利益，為公共利益服務(wù)。這樣就可能為公眾積極的政治參與提供了意識(shí)上的推進(jìn)力量，同時(shí)也為社會(huì)大眾意識(shí)和基本價(jià)值的統(tǒng)一提供了平臺(tái)。具體說來，一是要加強(qiáng)憲法基本知識(shí)的教育和普及。我們國(guó)家的每次普法活動(dòng)雖然取得了很大的成績(jī)，但是在具體效果上是很難盡如意的，由于普法手段和形式落后，很難說憲法知識(shí)和憲法意識(shí)能夠深入人心。而且我們國(guó)家憲法雖然是根本大法，但是日常生活中，憲法與人們接觸不多，其價(jià)值和理念更是難以進(jìn)入“尋常百姓家”，以前國(guó)家對(duì)憲法的重視也不是很到位，在“”期間，出現(xiàn)了國(guó)家主席手持憲法而人身權(quán)都得不保障，受到侵犯的情形?？梢娢覈?guó)對(duì)待憲法的認(rèn)識(shí)是很不足的。對(duì)于這一切，首要的問題是憲法知識(shí)的普及。另外，國(guó)家政府機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員要帶頭遵守憲法，在執(zhí)行公務(wù)中樹立憲法意識(shí)。我們國(guó)家的憲法是保護(hù)人民權(quán)利，限制政府濫用權(quán)力的。而現(xiàn)實(shí)中，政府工作人員認(rèn)識(shí)不到這個(gè)問題。不尊重公民的政治、經(jīng)濟(jì)、人身方面的權(quán)利，而且還得不到有效的制止。這個(gè)問題應(yīng)該得到有效的解決，方能樹立憲法意識(shí)在普通公民意識(shí)中的核心地位。從歷史上來看，新中國(guó)的成立從根本上為確立公民真實(shí)的法律地位和最廣泛的民主權(quán)利創(chuàng)造了前提。我國(guó)年制定的第一部憲法就確定了公民的法律地位，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，憲法賦予公民的權(quán)利沒有完全得到應(yīng)有的保障，自然更談不上倡導(dǎo)公民憲法意識(shí)了。就全國(guó)性公民法律教育來看，從年開始，我國(guó)進(jìn)行了三次全民普及法律知識(shí)教育運(yùn)動(dòng)。年月，中央宣傳部、司法部又做出關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃。月(日又被規(guī)定為普及以憲法為核心的法律教育日。特別是提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”以后，公民憲法意識(shí)教育在持續(xù)穩(wěn)固地進(jìn)行。歷史進(jìn)入今天，確保人民當(dāng)家作主和公民的平等地位與權(quán)利不受侵犯的條件已逐步具備，這是社會(huì)主義憲法意識(shí)教育賴以生長(zhǎng)發(fā)育的搖籃。社會(huì)主義憲法意識(shí)教育是新時(shí)代的產(chǎn)物，但它并不是在公民頭腦中自發(fā)地產(chǎn)生的。在國(guó)家法律逐步趨于完備的條件下，這種意識(shí)的產(chǎn)生與普及，離不開持續(xù)不斷的憲法意識(shí)教育過程。現(xiàn)代化的社會(huì)是法制健全和高度民主文明的社會(huì)，現(xiàn)代化的公民必須具備現(xiàn)代化的憲法意識(shí)教育，特別是民主與法律意識(shí)。公民的政治地位與法律地位的確立，公民民主意識(shí)與法制意識(shí)的形成，是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的中介點(diǎn)和精神支柱。