導(dǎo)語(yǔ)：小議日本經(jīng)濟(jì)憲法的壟斷一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：謝次昌

日本是我國(guó)的友好鄰邦,也是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易伙伴。第二次世界大戰(zhàn)后,日本走_(dá)L了經(jīng)濟(jì)民主主義的道路,井以此為基本國(guó)策,逐步健全了經(jīng)濟(jì)法制。一九四七年傾布的《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》(簡(jiǎn)稱《壟斷禁止法》)在日本經(jīng)濟(jì)法體系中占有極其重要的地位,有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱。這個(gè)法律適用范圍很廣,它不僅適用日本國(guó)內(nèi)的貿(mào)易,而且適用國(guó)際間的貿(mào)易,觸犯這個(gè)法律,一般耍受到相當(dāng)嚴(yán)厲的制裁。因此,研究日本的壟斷禁止法,不僅對(duì)于我們了解日本經(jīng)濟(jì)法的體系,而且對(duì)于我們安排對(duì)日貿(mào)易往來(lái),都有重要意義。

一、日本壟斷禁止法產(chǎn)生的歷史背景

一九四五年,日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗以后,被美國(guó)以“盟軍”最高司合部的名義占領(lǐng),在實(shí)際上淪為美國(guó)的附庸國(guó)。一九五一年,日美簽訂了安全保障條約,一九五二年又簽訂了日美行政協(xié)定。至此,日本才在名義上取得了獨(dú)立。美軍占領(lǐng)期間,在美國(guó)政府的授意下,日本頒布了現(xiàn)行憲法和一系列重耍法律。日本壟斷禁止法就是在這個(gè)期間頒布的,這就不能不在很大程度上打上美國(guó)占領(lǐng)的烙印。戰(zhàn)前和戰(zhàn)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì),不僅具有壟斷資本主義的性質(zhì),而且具有軍事封建性的特點(diǎn)。以家族血緣關(guān)系為中心形成的三井、三菱、住友、安田等四大財(cái)閥,通過(guò)控股公司等各種手段,控制了日本全部產(chǎn)業(yè)的四分之一。對(duì)此,美國(guó)認(rèn)為這是第二次世界大戰(zhàn)中,日本實(shí)現(xiàn)侵略計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因而采取了解散財(cái)閥的措施。但是,解散財(cái)閥井沒(méi)有涉及財(cái)閥以外的大企業(yè),因此隨后又頑布了《經(jīng)濟(jì)力量過(guò)渡集中排除法》,對(duì)一些大企業(yè)采取了分割措施。一九四七年四月頗布的《壟斷禁止法》就是在采取上述兩項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,為了防止財(cái)閥的復(fù)活,持久地維持民主經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)造而制定的。日本壟斷禁止法的藍(lán)本,實(shí)際上是美國(guó)的反托拉斯法。在日本,有人甚至把美國(guó)反托拉斯法稱為日本壟斷禁止法的母法,這從日本壟斷禁止法的一些規(guī)定可以看得比較清楚,例如,美國(guó)反托拉斯法禁止一切托拉斯,日本壟斷禁止法則禁止一切類(lèi)似托拉斯的私人壟斷;美國(guó)反托拉斯法禁止的“不合理或不適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易控制”,在日本壟斷禁止法中也被作為“不當(dāng)交易限制”加以禁止,美國(guó)反托拉斯法對(duì)違反者采取嚴(yán)厲制裁措施,日本壟斷禁止法也是如此;為了實(shí)施這項(xiàng)法律,美國(guó)成立了聯(lián)邦交易委員會(huì),日本則模擬這種做法,設(shè)立了公正交易委員會(huì)等等。為什么戰(zhàn)后美國(guó)要在日本建立以壟斷禁止法為中心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呢?這是美國(guó)當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)強(qiáng)化反托拉斯法制的一種反映。美國(guó)的反托拉斯法是一八九O爾制定的。十九一世紀(jì)末期,美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)集中的程度急劇_L:升,企業(yè)界出現(xiàn)了合井的浪潮,在石油、{吊籽油、砂搪、威士忌酒等行業(yè),出現(xiàn)了亙大的托拉斯,達(dá)種托拉斯壟斷和統(tǒng)制丁市場(chǎng),給資本主義經(jīng)濟(jì)借J從發(fā)展的自由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅,它不僅加劇了國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾,也動(dòng)搖了資本主義賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了保護(hù)壟斷資本的私有制,而又不使私權(quán)之間的沖突一下斷擴(kuò)大,美國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)在全世界最早制定了反托拉斯的立汰—謝爾曼法。但是,在立法的初期,達(dá)項(xiàng)法律的運(yùn)用拜不活躍,起訴到法院的案件也很少,特別是一九二九年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后的一段時(shí)間,山于政府加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的遭接千預(yù),通過(guò)種種借口,突際上承認(rèn)了產(chǎn)業(yè)者所希望的價(jià)格和生產(chǎn)的統(tǒng)制,從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的卜特爾化,反而削弱了反托拉斯的體制。直到一九三八年前后,由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)力集中達(dá)到了空前的規(guī)模,國(guó)內(nèi)要求限制托拉斯的呼聲高漲,反托拉斯法才得到了有力而有組織的貫徹。例如:一九三八年四月,美國(guó)總統(tǒng)向議會(huì)提出了反左斷的特別咨文,國(guó)會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了臨時(shí)圣國(guó)調(diào)查委員會(huì),組織了各部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)壟斷狀況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果于一九四一年提出了一個(gè)龐大的報(bào)告書(shū),對(duì)加強(qiáng)反托拉斯法的運(yùn)用和該法的修改提出了詳細(xì)的建議,給以后反托拉斯法的運(yùn)用以很大的影響。與此同時(shí),法院對(duì)反托拉斯法的解釋和運(yùn)用_上,也加強(qiáng)了對(duì)壟斷、合并和卡特爾的限制,井加重了責(zé)任者的刑罰。這種強(qiáng)化反托拉斯法制的傾向,在美國(guó)直接占領(lǐng)的情況下,當(dāng)然不能不對(duì)日本產(chǎn)生重大的影響。

二、日本壟斷禁止法的主要內(nèi)容

日本壟斷禁止法的全稱是《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》,該法全文一J•章,一百一十四條。第一章總則,第二章私人塑斷和不當(dāng)交易限制;第三章事業(yè)者團(tuán)體;第四章設(shè)分保有、干部兼任、合拜及營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓;第五章不公正的交易方法;第六章適用除外,第七章?lián)p害賠償;第八章公正交易委員會(huì);第九章訴訟;第十章罰則。其實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定,均統(tǒng)一于該法之中。從實(shí)體規(guī)定看,主耍有四個(gè)方面的內(nèi)容:一、關(guān)于禁止壟斷的規(guī)定。該法規(guī)定:私人皇斷“是指事業(yè)者……排除其他事業(yè)者的事業(yè)活動(dòng)或進(jìn)行支配,從而違反公共FlJ益,在一定的交易領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)。”所謂“排除”,是指通過(guò)廉價(jià)傾銷(xiāo)等手段,排除共他事業(yè)者;所謂“支配”,是指通過(guò)股分保有和干部兼任等手段,道接支配對(duì)方。對(duì)于這種私人壟斷,該法一律予以禁止。同時(shí),該法還規(guī)定對(duì)達(dá)到“壟斷狀態(tài)”的企業(yè),采取分割措施。所謂“壟斷狀態(tài)”是指:市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到每年銷(xiāo)售量超過(guò)五百億日元;一家公司超過(guò)二分之一或兩家公司超過(guò)四分之三的集中程度,拜且給共他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)造成顯著困難;市場(chǎng)上價(jià)格顯著上漲或很少降低,而且取得了顯然超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的利,潤(rùn)率的利潤(rùn)或支出顯然過(guò)大的銷(xiāo)售費(fèi)和一般管理費(fèi)。對(duì)于達(dá)到這種程度的企業(yè),該法規(guī)定,公正交易委員會(huì)可以命命其“轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)的一部分及其他恢復(fù)該商品或勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的必耍措施”。二、關(guān)于排除經(jīng)濟(jì)力集中的規(guī)定。為了防止經(jīng)濟(jì)力過(guò)度集中,導(dǎo)致壟斷,該法作了如下規(guī)定:第一,禁止控股公司。所謂控股公司是指主要依靠控制其他公司的股分,通過(guò)行使議決權(quán)和派遣干部等來(lái)支配和管理其他公司事業(yè)活動(dòng)的公司,即把支配其他公司作為主要事業(yè)的公司?！瘜?duì)于這種擦股公司,該法采取了一律禁止的嚴(yán)厲態(tài)度,既禁止控股公司的成立,也禁止由非控股公司轉(zhuǎn)化為控股公司。達(dá)是由于控股公司是可以用少數(shù)資本支配絕大多數(shù)企業(yè)的最方便的手段,它具有造成經(jīng)濟(jì)力過(guò)度集中的最大危險(xiǎn)性;第二,限制大規(guī)模事業(yè)公司的股分保有。規(guī)定禁止資本額一百憶目元以上或純資產(chǎn)額三百億日元以上的事業(yè)公司保有超過(guò)相當(dāng)于共資本額或純資產(chǎn)額中一個(gè)數(shù)量多的額的共他公司的股分,第三,限制金融公司的股分保有。金融公司在日本指經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等的公司。該法規(guī)定,這些金融公司可以保有其他公司的股分比例,除經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)的公司可以保有其他公司已發(fā)行股分總數(shù)的10%以外,原則上禁止保有超過(guò)5%的股分;第四,對(duì)公司合井、干部兼任、營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓也作了限制,規(guī)定不得因此造成一定交易領(lǐng)域失質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)和采用不公正的交易方法,否則就予以禁止。三、關(guān)于限制卡特爾的規(guī)定。卡特爾是資本主義壟斷組織的一種重耍形式,是生產(chǎn)同類(lèi)商品的企業(yè)為了獲得高額利潤(rùn),在劃分銷(xiāo)售市場(chǎng)、規(guī)定商品質(zhì)量、確定商品價(jià)格等方面達(dá)成協(xié)議而形成的一種聯(lián)合。該法對(duì)這種卡特爾作了原則限制,規(guī)定事業(yè)者不得和其他事業(yè)者一起,通過(guò)相互約束或促進(jìn)共事業(yè)活動(dòng),從而違反公共利盎,在一定交易領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制竟孚。同時(shí)還規(guī)定,事業(yè)者不得以屬于不當(dāng)交易限制和不公正交易方法的事項(xiàng)為內(nèi)容的國(guó)際協(xié)定或國(guó)際契約。鑒于事業(yè)者團(tuán)體容易利用組織方便進(jìn)行卡特爾活動(dòng),因此,該法禁止事業(yè)者團(tuán)體對(duì)組織成員的活動(dòng)加以限制等。四、關(guān)于禁止濫用經(jīng)濟(jì)力的規(guī)定。主耍是禁止不當(dāng)?shù)慕灰灼缫?、附不?dāng)排他條件的交易、附不當(dāng)約束條件的交易、不當(dāng)利用交易上的優(yōu)越地位等。再?gòu)某绦蛞?guī)定看,主要的內(nèi)容有:一、設(shè)立壟斷禁止法的實(shí)施機(jī)構(gòu)—公正交易委員會(huì)。該法規(guī)定,公正交易委員會(huì)是屬于內(nèi)閣大巨管轄的行政委員會(huì),由委員長(zhǎng)和四名委員組成,是合議制的行政機(jī)構(gòu),其日常事務(wù)設(shè)事務(wù)局處理。事務(wù)局中設(shè)官房及經(jīng)濟(jì)、審查、交易三個(gè)部,拜在扎幌、仙臺(tái)、名占屋、大阪、廣島、高松、福同等七個(gè)城市設(shè)立地方事務(wù)所,作為事務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)。公正交易委員會(huì)除了有廣泛的行政權(quán)外,還有準(zhǔn)司法的權(quán)限,即為了排除違反壟斷禁止法的行為,可以通過(guò)審判手續(xù),采取措施。二、采用審判程序處理違法案件。該法規(guī)定,違法案件被告發(fā)后,公正交易委員會(huì)應(yīng)指定事務(wù)局的職員為審查官,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),在確認(rèn)存在違法事實(shí)的時(shí)候,一般可以首先進(jìn)行勸告,如果違法者接受這種勸告,該勸告就成為審決的簡(jiǎn)易程序多如果違法者不接受勸告,即開(kāi)始公開(kāi)審判。這種類(lèi)似訴訟程序的審判,共結(jié)果是由公正交易委員會(huì)通過(guò)合議作出審決。審決的內(nèi)容包括:¹列舉事實(shí);º提出該事實(shí)違反壟斷禁止法哪一條;»作為排除措施而命令其采取什么行為。對(duì)于公正交易委員會(huì)作出的審決如果不服,還可以向?qū)俜ㄔ禾崞鹪V訟。該法規(guī)定,涉及公正交易委員會(huì)審決的訴訟,專(zhuān)屬東京高等法院管轄,該法院專(zhuān)設(shè)五名法官組成合議體來(lái)處理這些案件。三、直接規(guī)定了違反壟斷禁止法的刑罰。該法的一個(gè)重耍特點(diǎn)是規(guī)定對(duì)違法者可以科以一定的刑罰。這種刑罰主耍是對(duì)私人壟斷、不當(dāng)交易限制和事業(yè)者團(tuán)體的競(jìng)爭(zhēng)限制行為,科以三年以下的懲役或五一百萬(wàn)日元以下的罰金,對(duì)國(guó)際卡特爾等行為科以二年以下懲役或三百萬(wàn)日元以下的罰金;對(duì)違反禁止控股公司、股分保有和干部兼任限制等,科以一年以下懲役或二百萬(wàn)日元以下罰金。同時(shí),該法還規(guī)定了刑事責(zé)任的專(zhuān)屬告發(fā)制度,即刑罰不能由公正交易委員會(huì)直接命令,而必須首先由公正交易委員會(huì)向檢察總長(zhǎng)告發(fā),由檢察官向法院起訴,通過(guò)法院科以刑罰。沒(méi)有公正交易委員會(huì)的告發(fā),檢察官就不能起訴。以上就是日本壟斷禁止法的主要內(nèi)容,此外,作為該法的補(bǔ)充立法,還有《轉(zhuǎn)包價(jià)款支付遲延等防止法》和《不當(dāng)贈(zèng)品和不當(dāng)招徠防止法》,也山公正交易委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、日本壟斷禁止法的修改情況

日本壟斷禁止法于一九四七年制定以后,曹經(jīng)作了多次的修改。就其修改趨勢(shì)來(lái)看,經(jīng)歷了一個(gè)“嚴(yán)一寬一嚴(yán)”的馬鞍形,即最初的壟斷禁止法規(guī)定比較嚴(yán)厲,以后經(jīng)過(guò)一系列修改,逐步放寬,到一九七七年以后又趨于嚴(yán)厲。這種情況是與日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化相一致的。最初的壟斷禁止法嚴(yán)格規(guī)定:在禁止控股公司的同時(shí),原則上禁止事業(yè)公司保有其他公司的股分,金融公司保有的股分不得超過(guò)對(duì)方公司的5%,井且還禁止所有公司保有其他公司的超過(guò)資本額25%的公司債。對(duì)公司間的合并和營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓,在全部采取認(rèn)可制的同時(shí),實(shí)行了嚴(yán)格的限制,拜禁止有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公司間的干部兼任。特別是在存在不當(dāng)?shù)氖聵I(yè)能力差距的時(shí)候,公正交易委員會(huì)可以命合有優(yōu)越事業(yè)能力的事業(yè)者轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)設(shè)施或采取其他排除其差距的措施。這些規(guī)定北美國(guó)反托斯法還耍嚴(yán)厲,所以出現(xiàn)這種情況,是與日本被占領(lǐng)相聯(lián)系的。但是,日本當(dāng)時(shí)是一個(gè)此較后進(jìn)的資本主義國(guó)家,在日本經(jīng)過(guò)明治維新開(kāi)始建立現(xiàn)代資本主義國(guó)家時(shí),歐美資本主義各國(guó)已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展階段。日本為了趕上外國(guó)資本主義,刊用了舊的前資本主義因素去加速資本主義的積累,拜走上了以武力奪取殖民地和海外市場(chǎng)的道路。日本戰(zhàn)敗后,其經(jīng)濟(jì)中的封建軍事色彩受到i青算,從而使日本資本主義在國(guó)際競(jìng)事中處于不利的地位。為了盡快發(fā)展日本的經(jīng)濟(jì),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,日本就必須發(fā)展大企業(yè),特別是擴(kuò)大鐵路、通訊、電力、鋼鐵、煤炭、肥料等基礎(chǔ)工業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的高度化和經(jīng)營(yíng)的合理化。這樣,在占領(lǐng)結(jié)束后,壟斷禁止法也就成了日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的障礙。在日本產(chǎn)業(yè)界的壓力下,日本當(dāng)局不得不對(duì)壟斷禁止法作了多次的修改,將共中的許多限制加以放寬,其中以一九四九年和一九五三年兩次修改的幅度最大,共結(jié)果是,排除不當(dāng)事業(yè)能力差距的規(guī)定和限制保有公司債的規(guī)定全部被刪去,事業(yè)公司的股分保有,干部兼任、合井、營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓等,只是在一定交易領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制竟?fàn)幒筒还灰追椒ǖ膱?chǎng)合才被禁止。同時(shí),金融公司的股分保有率也從5%放寬到10%。此外,還規(guī)定了許多適用除外的情況,如為了克服不景氣而成立的卡特爾則不受本法的限制等。隨著壟斷禁止法的放寬和日本經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng),日本童斷資本的集中日趨嚴(yán)重,在屬于舊財(cái)閥系統(tǒng)的三菱、住友、三井等大企業(yè)重新形成企業(yè)集團(tuán)的同時(shí),作為后起的城市銀行系統(tǒng)的企業(yè)集團(tuán)芙蓉、三和以及第一勸業(yè)銀行也逐漸形成。根據(jù)一九七四年三月底的統(tǒng)計(jì),六大企業(yè)集團(tuán)(175家公司)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位已占資本額的22%弱,占總資產(chǎn)的23%弱。如果加上控股率超過(guò)50%的子公司(3,095家),則資本額占26%,總資產(chǎn)占25%,如果再加上控股率10%以上的公司,則資本額占41%,總資產(chǎn)額占31%。盡管這些企業(yè)集團(tuán)比起戰(zhàn)前的財(cái)閥來(lái),其結(jié)合比較松散,但是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)卻有著極大的支配力,已經(jīng)達(dá)到了戰(zhàn)前財(cái)閥那樣的地位。這種情況,不能不受到中小企業(yè)和廣大消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對(duì)。特別是由于產(chǎn)業(yè)壟斷化的加強(qiáng),六大企業(yè)集團(tuán)通過(guò)龐大的綜合商社操縱著產(chǎn)品的價(jià)格,使一九七三年石油危機(jī)后出現(xiàn)的物價(jià)狂漲的現(xiàn)象更加嚴(yán)重,形成了一個(gè)尖銳的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。在這種情況下,日本壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了緩和國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾,不得不于一九七七年再度對(duì)壟斷禁止法作了大幅度的修改,使不斷放寬的壟斷禁止法又趨于嚴(yán)厲。這次大幅度修改的內(nèi)容主耍是:第一,新設(shè)了主要把綜合商社作為目標(biāo)的大規(guī)模企業(yè)股分保有總額的規(guī)定,即在原則上禁止資本領(lǐng)一百億日元以上或純資產(chǎn)額三百億日元以上的事業(yè)公司保有超過(guò)相當(dāng)于其資本額或純資產(chǎn)額中一個(gè)數(shù)量多的額的其他公司的股分。第二,加強(qiáng)了主要把城市銀行作為目標(biāo)的金融公司保有股分的限制,把控股率從10%降為5%。第三,新設(shè)了主要以亙大企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)的對(duì)壟斷狀態(tài)采取排除措施的規(guī)定,即對(duì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到每年銷(xiāo)售量超過(guò)五百億日元的公司或資本集中程度一家公司超過(guò)二分之一、兩家公司超過(guò)四分之三的公司,可以命合其轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)的一部分或其他必要的措施。第四,新設(shè)了主要以價(jià)格卡特爾為目標(biāo)的科征金制度,即出現(xiàn)違反本法的卡特爾協(xié)定時(shí),不僅命合“廢除協(xié)定”,而且還?？埔钥ㄌ貭柎嬖谄陂g其商品和勞務(wù)銷(xiāo)售額1.5%的科征金。這種規(guī)定不僅適用價(jià)格卡特爾,而且適用限制生產(chǎn)和限制銷(xiāo)售數(shù)量的卡特爾。第五,刑罰中罰金的數(shù)額通過(guò)這次修改全部提高了十倍,拜且新設(shè)了對(duì)法人代表者的罰金刑的規(guī)定。由此可見(jiàn),一九七七年的這次修改是很重耍的,掌握這些修改情況,對(duì)于我們了解現(xiàn)行日本壟斷禁止法的精神具有重要意義。

四、日本壟斷禁止法在經(jīng)濟(jì)法體系中的地位

日本承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是與民法、刑法井列的法律部門(mén)的國(guó)家之一。根據(jù)日本一般的看法,經(jīng)濟(jì)法是壟斷資本主義階段國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期,與之相適應(yīng)的是屬于私法范疇的民商法制度,這種制度是尊重市民的私權(quán),把國(guó)家盡可能不介入作為原理的。但是,隨著資本主義的發(fā)展,出現(xiàn)了壟斷的現(xiàn)象,原來(lái)以民商法為中心的法律秩序已不能適應(yīng)事態(tài)的發(fā)展,于是出現(xiàn)了國(guó)家直接介入經(jīng)濟(jì)的情況,與此相適應(yīng),也出現(xiàn)了一系列既不屬于本來(lái)意義上私法范疇,也不屬于原來(lái)意義上公法范疇的法律,這些法律就被命名為“經(jīng)濟(jì)法”。對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)法,日本法學(xué)界比較一致的看法是,它具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法的性質(zhì),因?yàn)橘Y本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為動(dòng)力的,而經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,自動(dòng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)的情況下,為了使國(guó)家在法律范圍內(nèi)維持市場(chǎng)秩序而制定的,所以,應(yīng)該從市場(chǎng)調(diào)節(jié)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和作用。既然如此,國(guó)家通過(guò)什么方式來(lái)介入市場(chǎng)呢?一般認(rèn)為大體上有兩種方法:一是通過(guò)維持競(jìng)爭(zhēng)秩序,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)能,來(lái)進(jìn)行法的介入,二是國(guó)家在市場(chǎng)外作出決定,來(lái)進(jìn)行法的介入。在采取前一種方法時(shí),是把確立所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同適用的一般規(guī)范作為目標(biāo)進(jìn)行的;在采取后一種方法時(shí),則通過(guò)適應(yīng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)特殊性的個(gè)別立法來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。根據(jù)這種理論,日本法學(xué)界把經(jīng)濟(jì)法分為兩大部分,一部分是經(jīng)濟(jì)秩序法,另一部分是經(jīng)濟(jì)規(guī)制法(又可分為經(jīng)濟(jì)組織法和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法)。這里的經(jīng)濟(jì)秩序法,主耍就是壟斷禁止法,由于它規(guī)定了所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)都必須遵循的共同規(guī)范,因此,就成了經(jīng)濟(jì)法中最基本的法律,處于經(jīng)濟(jì)法的核心地位,從而被稱為衣經(jīng)濟(jì)憲法”。當(dāng)然,壟斷禁止法在形式上畢竟不是憲法,盡管它的規(guī)定適用于所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但是,根據(jù)特別法和后法優(yōu)先的原則,日本經(jīng)濟(jì)規(guī)制法中的各種經(jīng)濟(jì)立法可以確定不適用壟斷禁止法的一些情況,例如,到目前為止,已有約四十項(xiàng)法律對(duì)類(lèi)似卡特爾的行為作出了適用除外的規(guī)定,這就不能不影響到壟斷禁止法的貫徹執(zhí)行。因此,目前日本有關(guān)方面正在注意使各種經(jīng)濟(jì)立法與壟斷禁止法的規(guī)定相協(xié)調(diào),以進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷禁止法制‘