導(dǎo)語(yǔ)：體育強(qiáng)國(guó)與社會(huì)體育的關(guān)系探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

從歷史角度來(lái)看，社會(huì)體育概念在中國(guó)的出現(xiàn)使用要早于體育強(qiáng)國(guó)概念。社會(huì)體育一詞最早出現(xiàn)在1918年召開(kāi)的第4屆全國(guó)體育聯(lián)合會(huì)會(huì)議提案《推廣體育計(jì)劃案(呈體育部)》中:“社會(huì)體育者，指學(xué)校軍隊(duì)以外一般社會(huì)之運(yùn)動(dòng)而言。期以鍛煉身心，養(yǎng)成堅(jiān)實(shí)之國(guó)民也?！?945年董守義就社會(huì)體育的特點(diǎn)給出了新的定義。然而1950年隨著《社會(huì)體育面向工人———一年來(lái)天津的社會(huì)體育》的發(fā)表，社會(huì)體育概念作為反動(dòng)名詞不再使用［17］。開(kāi)始銷(xiāo)聲匿跡的社會(huì)體育概念直到1982年才又開(kāi)始在學(xué)術(shù)中出現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)體育在學(xué)術(shù)界和相關(guān)行政部門(mén)逐漸使用，并得到普遍的認(rèn)可?！吧鐣?huì)體育”出現(xiàn)在1995年《中華人民共和國(guó)體育法》中，成為我國(guó)法定詞匯，被定義為“公民自覺(jué)參加的，以增進(jìn)身心健康為主要目的的群眾性體育活動(dòng)”［18］。社會(huì)體育概念在我國(guó)的沉浮毫無(wú)疑問(wèn)受到了政治和經(jīng)濟(jì)變化的影響，然而即便如此，卻昭示出社會(huì)體育概念的提出和普及是社會(huì)歷史發(fā)展的必然。體育強(qiáng)國(guó)概念在我國(guó)首次提出是在1983年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體委關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示的通知》中，并于1984年的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》中明確表述將體育強(qiáng)國(guó)作為努力的目標(biāo)。這是在我國(guó)競(jìng)技體育取得初步成功的情況下，直接促發(fā)了“體育強(qiáng)國(guó)”概念的提出，尤其以1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)為標(biāo)志。然而此時(shí)在實(shí)踐上出現(xiàn)了將競(jìng)技體育水平理解為體育強(qiáng)國(guó)全部?jī)?nèi)涵的傾向，只注重競(jìng)技體育的發(fā)展。雅典奧運(yùn)會(huì)后，國(guó)內(nèi)體育媒體《體壇周報(bào)》在我國(guó)奪得32枚金牌并首次躋身金牌榜前兩名的情況下，興奮地論斷“我們已經(jīng)是體育強(qiáng)國(guó)”。而我國(guó)體育代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)袁偉民則指出獲得不少金牌并不代表已經(jīng)成為體育強(qiáng)國(guó)［5］。這截然相反的判斷反映了這時(shí)期我們對(duì)體育強(qiáng)國(guó)理解的多元與差異。2008年北京奧運(yùn)中國(guó)體育取得巨大成功后，總書(shū)記在9．29講話(huà)中發(fā)出號(hào)召，要“從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”，這為我國(guó)體育發(fā)展指明了方向。由此可見(jiàn)，體育強(qiáng)國(guó)概念是我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際上取得無(wú)可爭(zhēng)辯的地位后提出的，是對(duì)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的更高要求。那么體育強(qiáng)國(guó)和社會(huì)體育究竟是什么關(guān)系呢?從二者的內(nèi)涵和歷史演變來(lái)看:首先，我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次，體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展。

體育本質(zhì)是人類(lèi)遵循適應(yīng)自然規(guī)律，以自身動(dòng)作為基本手段來(lái)增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)和保持人身心全面健康發(fā)展，以達(dá)到個(gè)體理想發(fā)展的活動(dòng)。而社會(huì)體育作為一種體育活動(dòng)，具有“身體運(yùn)動(dòng)”的本質(zhì)屬性，是以增進(jìn)全民的身心健康為目的的，參與者是自愿、自主選擇的［12］。它具有兩個(gè)重要的功能，即健身功能和娛樂(lè)功能［19］。從健身功能來(lái)看，社會(huì)體育活動(dòng)可以調(diào)節(jié)人的身心，使人朝氣蓬勃，充滿(mǎn)活力;可以提高人體對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力;可以防病治病，推遲衰老，延年益壽。它使人的身體更加強(qiáng)壯，體質(zhì)越來(lái)越好，抵抗疾病的能力增強(qiáng)，為人的全面發(fā)展提供了必不可少的身體條件。從娛樂(lè)功能看，加強(qiáng)生命的力量，獲得能量釋放的快感;疏導(dǎo)情緒，使人獲得一種解放感、自由感;獲得美的享受，誘發(fā)精神上的愉悅;顯示人的能力，感受到自我能力實(shí)現(xiàn)的快樂(lè)。社會(huì)體育所帶來(lái)的精神上的愉悅，使得人們處理問(wèn)題更加樂(lè)觀、自信，在完成一項(xiàng)任務(wù)時(shí)更加積極主動(dòng)熱情，可以推進(jìn)人的全面發(fā)展。概括而言，社會(huì)體育活動(dòng)全面發(fā)展了人的智力和體力。而體育強(qiáng)國(guó)的實(shí)質(zhì)就是這個(gè)國(guó)家人民的體質(zhì)水平領(lǐng)先于其他國(guó)家。所以，從體育本質(zhì)來(lái)分析，社會(huì)體育是體現(xiàn)體育本質(zhì)的主體，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家的體育事業(yè)發(fā)展水平及其在國(guó)際上的地位，必須考慮社會(huì)體育的發(fā)展水平，因?yàn)樯鐣?huì)體育的發(fā)展水平直接影響了廣大人民群眾的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)。所以，世界體育強(qiáng)國(guó)的評(píng)價(jià)也決不能脫離開(kāi)這個(gè)國(guó)家社會(huì)體育的發(fā)展水平，即必須考慮到這個(gè)國(guó)家在社會(huì)體育發(fā)展中的一些主要指標(biāo)的發(fā)展水平。換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)技體育發(fā)展水平再高，如果社會(huì)體育的發(fā)展水平很低的話(huà)，那么這個(gè)國(guó)家也稱(chēng)不上是體育強(qiáng)國(guó)。在實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)之路上，如何看待競(jìng)技體育和社會(huì)體育的關(guān)系?大多數(shù)學(xué)者主張以社會(huì)體育、學(xué)校體育為基礎(chǔ)，競(jìng)技體育為先導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)［7］。社會(huì)體育和競(jìng)技體育二者的關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)是“普及與提高相結(jié)合”，即“在普及的基礎(chǔ)上提高，在提高的指導(dǎo)下普及”:提高是指競(jìng)技體育發(fā)展水平，普及則是指大眾體育的發(fā)展水平［6］。國(guó)外國(guó)內(nèi)的體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明了真正的體育強(qiáng)國(guó)持續(xù)擁有強(qiáng)大的競(jìng)技實(shí)力，則必須有廣泛扎實(shí)的群眾體育和學(xué)校體育的普及基礎(chǔ)。2012年奧運(yùn)會(huì)我國(guó)奪金項(xiàng)目除了兵乓球和羽毛球有較好的群眾基礎(chǔ)外，其他的都普遍缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，這與體育強(qiáng)國(guó)美國(guó)對(duì)比鮮明。美國(guó)奪金的多集中在普及程度較高和群眾基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。社會(huì)體育發(fā)展的滯后在一定程度上制約了我國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。因此，目前我國(guó)社會(huì)體育更需要關(guān)注，唯有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正的實(shí)現(xiàn)體育以人為本、提高全民族身體素質(zhì)的最終目的。

體育強(qiáng)國(guó)概念毫無(wú)疑問(wèn)是在我國(guó)競(jìng)技體育得到較好發(fā)展，體育地位在國(guó)際得到認(rèn)可的情況下提出的。雖然有一段時(shí)間，人們?cè)迅?jìng)技體育強(qiáng)國(guó)等同于體育強(qiáng)國(guó)，認(rèn)為競(jìng)技體育發(fā)展躋身世界前列，也就意味著成為了體育強(qiáng)國(guó)。但隨著社會(huì)發(fā)展，對(duì)體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的多維把握，當(dāng)前已經(jīng)達(dá)成一個(gè)共識(shí)，即體育強(qiáng)國(guó)必有強(qiáng)大的社會(huì)體育。而社會(huì)體育之強(qiáng)大，即通過(guò)體育人口占總?cè)丝诘谋壤⑷司w育場(chǎng)地面積、人均體育場(chǎng)地?cái)?shù)、大眾體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、全民健康體質(zhì)水平、體育俱樂(lè)部數(shù)、大眾體育管理體制等方面的指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)［7］。就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展程度和物質(zhì)條件來(lái)看，存在許多問(wèn)題。首先，體育人口比例問(wèn)題。體育人口是指在一定時(shí)期，一定地域里，經(jīng)常從事身體鍛煉、身體娛樂(lè)、接受體育教育、參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽，以及其他與體育事業(yè)有密切關(guān)系的、具有統(tǒng)計(jì)意義的社會(huì)群體。它是一項(xiàng)重要的社會(huì)體育指標(biāo)，反映了人們對(duì)體育的參與程度及親和程度，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的一個(gè)標(biāo)志。2001年國(guó)家體育總局進(jìn)行的大規(guī)模社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示:2000年我國(guó)有65%的人在這一年中沒(méi)有參加過(guò)體育活動(dòng)，16歲以上的城鄉(xiāng)居民只有35%的人參加一次或一次以上的體育活動(dòng)。根據(jù)1994年瑞典統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，北歐國(guó)家居民每周參加體育活動(dòng)1次以上(每次30min以上)的達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，西歐國(guó)家次之，英國(guó)、法國(guó)為35%，德國(guó)、比利時(shí)為34%［20］。參照下我國(guó)在體育人口比例方面存在較大的問(wèn)題。其次，人均體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏。2001年的社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查表明，影響人們參加體育活動(dòng)的主要客觀原因，缺少場(chǎng)地設(shè)施的原因占34．9%，排在第二位。雖然第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)與第四次普查結(jié)果相比，顯著提高，每10萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)增加了15．8個(gè)，增長(zhǎng)31．6%，但平均每10萬(wàn)人擁有開(kāi)放的體育場(chǎng)地只有25．9個(gè)，與日本、意大利、瑞士、德國(guó)和芬蘭每10萬(wàn)人擁有的體育設(shè)施數(shù)量相比，仍存在巨大差距(日本260個(gè)、意大利212個(gè)、瑞士220個(gè)、德國(guó)248個(gè)、芬蘭457個(gè))［21］。可見(jiàn)，我國(guó)已有的體育場(chǎng)地設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾健身活動(dòng)的需要。第三，學(xué)生體質(zhì)和國(guó)民體質(zhì)逐年下降。據(jù)2005年第2次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，20～39歲年齡段成年人在身體形態(tài)水平上降低幅度最大，60～69歲年齡段老年人在身體機(jī)能水平上降低幅度最大。2010年第6次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示，與2005年相比，中小學(xué)生身體素質(zhì)下滑趨勢(shì)得到遏制，但大學(xué)生身體素質(zhì)卻繼續(xù)呈緩慢下降趨勢(shì)。19～22歲年齡組學(xué)生的爆發(fā)力、力量、耐力素質(zhì)水平進(jìn)一步下降。第四，群眾體育組織以自發(fā)性為主。社會(huì)體育的發(fā)展需要以各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、各種群眾組織和各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會(huì)為依托。而我國(guó)除了體育健身俱樂(lè)部外，群眾體育組織以自發(fā)性為主，城鄉(xiāng)居民活動(dòng)地點(diǎn)中的60．3%的體育鍛煉者是自發(fā)組成的［22］。體育強(qiáng)國(guó)應(yīng)擁有能滿(mǎn)足群眾體育健身需求和對(duì)其開(kāi)放的場(chǎng)地設(shè)施，由此形成一個(gè)龐大的體育人口群體，國(guó)民體質(zhì)因此得到普遍增強(qiáng)，同時(shí)相應(yīng)的體育法制、大眾體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等方面也要發(fā)展完善。由此可見(jiàn)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)解決社會(huì)提供的體育資源不足，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元體育需求，構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系任重而道遠(yuǎn)。

體育強(qiáng)國(guó)本身是一個(gè)相對(duì)的概念，在國(guó)際比較下存在和發(fā)展。因此，通過(guò)與西方體育強(qiáng)國(guó)的社會(huì)體育發(fā)展比較，為我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展指明方向，促進(jìn)發(fā)展。第一，大力拓展體育市場(chǎng)化程度。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)從一個(gè)側(cè)面反映了該國(guó)家或地區(qū)人民體育需求的高低、體育發(fā)展的水平，是體育強(qiáng)國(guó)的一大標(biāo)志。而社會(huì)體育的運(yùn)作機(jī)制，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以美國(guó)為例。成功舉辦的1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，就是在尤伯羅思領(lǐng)導(dǎo)的組委會(huì)下充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)體育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，推動(dòng)體育商業(yè)化的一個(gè)典范。這是美國(guó)首次由民間承辦，一切資金自行籌措的奧運(yùn)會(huì)。這一舉措使得步入桎梏的奧林匹克運(yùn)動(dòng)重新充滿(mǎn)了生機(jī)，體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際體育的支柱力量。美國(guó)社會(huì)體育發(fā)展充分，突出地體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的職業(yè)橄欖球、職業(yè)棒球、職業(yè)籃球等聯(lián)賽上［23］，這些表現(xiàn)出很高的職業(yè)運(yùn)動(dòng)水平的聯(lián)賽，將體育文化、體育經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)的理念和運(yùn)營(yíng)模式推向了極致。而在我國(guó)，體育市場(chǎng)還很不健全，存在市場(chǎng)主體不足，結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。因此，在我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府與市場(chǎng)需在運(yùn)行中相互彌補(bǔ)，尤其是在中國(guó)轉(zhuǎn)型期，我們不能完全照搬國(guó)外的發(fā)展思路，而要在我國(guó)體育資源十分短缺，完全靠市場(chǎng)還很困難的情況下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作條件下，充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用［9］。唯有如此，才能最大化地調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源發(fā)展我國(guó)的社會(huì)體育，在提高體育人口比例、充分利用體育設(shè)施、發(fā)展群眾組織社團(tuán)各方面取得重大突破和成效。第二，深入發(fā)展社會(huì)體育的法制化建設(shè)。在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)和資源配置上起著決定性的作用，政府職能有了較大的萎縮，無(wú)法像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣用行政手段有效地解決問(wèn)題，而必須通過(guò)法律途徑，運(yùn)用法律手段。因此，在發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下發(fā)展社會(huì)體育，也應(yīng)該運(yùn)用法律手段，明確體育在國(guó)家和社會(huì)生活中的位置，倡導(dǎo)社會(huì)體育活動(dòng)。我國(guó)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，相繼出臺(tái)了《學(xué)校體育工作條例》(1990年)、《中華人民共和國(guó)體育法》(1995年)、《全民健身計(jì)劃綱要》(1995年)、《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》(1995年)、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》(2002年)、《公共文化體育設(shè)施條例》(2003年)、《“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2006年)、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(2007年)、《全民健身?xiàng)l例》(2009年)、《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》(2011年)等法律法規(guī)和政策。這些法律法規(guī)和政策的出臺(tái)毫無(wú)疑問(wèn)為社會(huì)體育的發(fā)展提供了法制保障。但是，一方面這些法律法規(guī)的出臺(tái)相對(duì)于我國(guó)社會(huì)體育快速發(fā)展的現(xiàn)狀而言，數(shù)量是相當(dāng)有限的，在內(nèi)容規(guī)定上未能對(duì)社會(huì)體育發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行全面有效的指導(dǎo);另一方面，也是更為根本的問(wèn)題，即法律法規(guī)多以建議性條文進(jìn)行頒布②，而不是采取強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，或是以一種政府“文件”的形式來(lái)推廣實(shí)施，這樣導(dǎo)致的后果就是在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)打折扣和有法不依的現(xiàn)象，或是僅有宣傳不見(jiàn)成效。在這方面需借鑒日本做法。日本1960年通過(guò)的《體育振興法》經(jīng)歷了嚴(yán)格的立法程序，歷時(shí)3年，由參議兩院通過(guò)，隨后又相繼頒布了一系列與之配套的法規(guī)和法令［24］。因此日本的社會(huì)體育發(fā)展迅速，碩果累累，這得益于他們通過(guò)立法的方式來(lái)推進(jìn)群眾體育的發(fā)展。如果說(shuō)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，仍需采用計(jì)劃、指示、告示等行政手段進(jìn)行干預(yù)調(diào)節(jié)的話(huà)，那么，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則必須以立法方式來(lái)發(fā)展完善中國(guó)現(xiàn)代化的社會(huì)體育，只有這樣才能真正解決目前一些地方政府未足夠重視社會(huì)體育的發(fā)展，在資金的投入、設(shè)施的建設(shè)等方面都十分欠缺的問(wèn)題。社會(huì)體育的法制建設(shè)越全面完善，越能保證其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有序運(yùn)行，從而真正實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利和體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

本文作者：江健康工作單位：徐州工程學(xué)院體育學(xué)院