導(dǎo)語：我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的困境及應(yīng)對(duì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：采用文獻(xiàn)資料等方法對(duì)新時(shí)期高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放進(jìn)行研究。結(jié)論認(rèn)為，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放可以提高提高體育場(chǎng)館的利用率和彌補(bǔ)全民健身資源的短缺；開發(fā)過程中面臨經(jīng)營(yíng)管理理念落后、缺乏行政監(jiān)管力度、安全隱患難以控制等現(xiàn)實(shí)困境；要從確保政策落實(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理等方面提高高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館；對(duì)外開放；困境；應(yīng)對(duì)

自從1995年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《全民健身計(jì)劃綱要》以來，我國(guó)全民健身事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。根據(jù)《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》的要求，到2015年底，中國(guó)人均占有體育場(chǎng)地可以達(dá)到1.5平米，與美國(guó)的人均16平米，日本的人均19平米相差甚遠(yuǎn)。全民健身設(shè)施的數(shù)量、分布、種類等都難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育鍛煉需求。高校體育場(chǎng)館設(shè)施是社會(huì)資源的重要組成部分，在完成教學(xué)、訓(xùn)練和課外活動(dòng)以外，周末及寒暑假期間基本處于閑置狀態(tài)，這種閑置性的浪費(fèi)現(xiàn)象表明高校體育場(chǎng)館資源并沒有實(shí)現(xiàn)效用的最大化，育場(chǎng)地設(shè)施閑置浪費(fèi)與全民健身場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾日益凸顯。如何合理、有效地開放高校體育場(chǎng)館，使其實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，探索其發(fā)展的有效路徑是亟待解決重要課題。

一、我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的必要性

1、提高體育場(chǎng)館的利用率

我國(guó)《學(xué)校體育工作條例》明確要求各類體育設(shè)施利用率、幵放率，形成各類體育設(shè)施合理布局、互為補(bǔ)充、面向大眾的網(wǎng)絡(luò)化格局。作為體育公共產(chǎn)品的高校體育場(chǎng)地設(shè)施大部分時(shí)間處于閑置性浪費(fèi)的狀態(tài)，全民健身資源難以滿足廣大民眾日益增長(zhǎng)的體育需求，兩者資源有效的整合不但可以提高學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的使用效率，而且彌補(bǔ)了全民健身資源的嚴(yán)重短缺與不足，實(shí)現(xiàn)了體育公共產(chǎn)品效用最大化目標(biāo)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措。

2、彌補(bǔ)全民健身資源的嚴(yán)重短缺與不足

體育設(shè)施和健身路徑是我國(guó)推動(dòng)“全民健身計(jì)劃”開展的基本條件與重要手段，其供給與完善程度更是全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)施成效的有力彰顯。經(jīng)過二十年的發(fā)展，全民健身設(shè)施也得到了較大程度的改善和提高，但仍然存有設(shè)施種類簡(jiǎn)陋單一、總量供給不足、分布不均衡等問題，很難滿足廣大群眾多元化的體育需求。高校體育場(chǎng)館最主要任務(wù)是為學(xué)生開展體育課程教學(xué)與課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù)，服務(wù)與使用的對(duì)象一般僅限于本校師生，其數(shù)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全民健身的人群，但其體育場(chǎng)館的占有比重很大，體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)齊全，與全民健身場(chǎng)地設(shè)施相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在不影響教學(xué)和課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的前提下，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放能彌補(bǔ)全民健身資源的嚴(yán)重短缺與不足，有效的推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的良性發(fā)展。

二、我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)困境

1、經(jīng)營(yíng)管理理念落后

我國(guó)高校體育場(chǎng)館本質(zhì)是公益性的，主要是保證體育教學(xué)和訓(xùn)練正常運(yùn)行，很難成為完全的體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體,其管理模式并不是社會(huì)化管理模式，在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開放過程中，體育消費(fèi)群體范圍較小，以廣大師生員工為主，沒有真正走社會(huì)化道路，體育場(chǎng)館也沒有發(fā)揮它應(yīng)有的功能。產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效益不高，基本處于“服務(wù)學(xué)校,以館養(yǎng)館”的狀態(tài)。導(dǎo)致眾多高校體育場(chǎng)館資源閑置，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，從而限制了高校體育場(chǎng)館的發(fā)展。

2、缺乏行政監(jiān)管力度

國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如《體育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《全民健身計(jì)劃綱要》，要求學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放。這些法律法規(guī)只是鼓勵(lì)和提倡學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向周邊社區(qū)居民開放，并沒有出臺(tái)強(qiáng)制性的政策，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則。由于缺乏開放強(qiáng)制性政策和激勵(lì)機(jī)制，地方政府和學(xué)校通常只是做做樣子，并沒有真正的向社會(huì)群眾開放。相關(guān)行政管理部門對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放過程中缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化進(jìn)程很難推進(jìn)與落實(shí)。

3、安全隱患難以控制

國(guó)家政府對(duì)學(xué)校安全問題十分重視，出臺(tái)了一系列的關(guān)于校園學(xué)生安全的管理辦法和指導(dǎo)綱要，把強(qiáng)化學(xué)校公共安全責(zé)任擺到了更為重要的地位。學(xué)校一旦打破封閉式的管理體制，開放高校體育場(chǎng)館，對(duì)校園的管理制度是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放導(dǎo)致人員流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，給學(xué)校的管理帶來一定的難度，在鍛煉的過程中容易發(fā)生意外傷害事故，事故的責(zé)任歸屬難以鑒定，容易產(chǎn)生責(zé)任糾紛，勢(shì)必影響學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益和正常教學(xué)秩序。

三、我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的思路

1、完善法律法規(guī)，確保政策落實(shí)

法律法規(guī)是開展體育運(yùn)動(dòng)的根本保障，完善相關(guān)立法是政府需要首先考慮的問題。目前學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的立法停留在相關(guān)“規(guī)定”或“計(jì)劃”的層面，并沒有真正上升到強(qiáng)制性法律的層面。要從法律上明確規(guī)定學(xué)校體育設(shè)施在課余及節(jié)假日時(shí)間對(duì)廣大市民開放的細(xì)則，如開放模式、開放原則、管理體制、保障條件、運(yùn)行機(jī)制以及學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利等方面，使學(xué)校對(duì)外開放體育設(shè)施有法可依、有章可循。

2、加大宣傳力度，擴(kuò)大消費(fèi)群體

隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的高度發(fā)展，宣傳促銷的渠道、形式、力度直接關(guān)系到高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的效果。各高校應(yīng)采用不同的經(jīng)營(yíng)手段與營(yíng)銷方式來吸引更多的體育鍛煉者，以達(dá)到經(jīng)營(yíng)的目的。需加強(qiáng)與媒體之間的合作，即微信、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、報(bào)紙等多種手段進(jìn)行對(duì)外宣傳，以提高影響力，吸引更多的消費(fèi)群體。此外高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放之前，需要做好市場(chǎng)調(diào)查，如調(diào)查消費(fèi)群體的消費(fèi)愛好和消費(fèi)能力，針對(duì)不同的消費(fèi)群體合理制訂場(chǎng)館開放項(xiàng)目和價(jià)格，從而創(chuàng)造出更客觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

在我國(guó)體育改革中，高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的重要舉措。各高校要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，突破單一傳統(tǒng)化的場(chǎng)館管理理念的束縛，促使高校體育場(chǎng)館朝著更加多樣化的角度發(fā)展，將高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放作為推動(dòng)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在尊重社會(huì)體育市場(chǎng)規(guī)律的前提下通過對(duì)社會(huì)體育場(chǎng)館成功經(jīng)營(yíng)管理理念的借鑒，在對(duì)本校的體育場(chǎng)館資源進(jìn)行優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，努力探尋出一條真正適合高校場(chǎng)館開放的有效途徑，加快高校的體育場(chǎng)館全面實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的進(jìn)程。

四、結(jié)語

在我國(guó)體育改革中，高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的重要舉措。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放過程中，要處理好高校場(chǎng)館資源和社會(huì)環(huán)境需求關(guān)系，處理好經(jīng)營(yíng)性與公益性之間關(guān)系。轉(zhuǎn)變高校管理理念，完善體育場(chǎng)館管理規(guī)章制度，開放程序進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，提高場(chǎng)館的使用率。高校體育場(chǎng)館資源的對(duì)外開放在與市場(chǎng)需求掛鉤，在爭(zhēng)取更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，多關(guān)注社會(huì)效益，以實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館運(yùn)行的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:張成勝 單位:云南民族大學(xué)體育學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]李廣周.學(xué)校體體育設(shè)施對(duì)外開放的瓶頸及新思路[J].教學(xué)與管理（理論版）,2010(5):42.

[2]朱文英.我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放中的致害責(zé)任探析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(6):496

[3]]許貴福.我國(guó)城市學(xué)校體場(chǎng)地開放現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].體育與科學(xué),2011(11):112.