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【摘要】在移動通信網絡快速發(fā)展的背景下，移動通信基站已經成為現(xiàn)如今城市中不可缺少的基礎設施，其專項規(guī)劃、布局規(guī)劃等也得到了廣泛關注。本文基于城市規(guī)劃，對移動通信基站布局規(guī)劃展開了研究，希望對相關工作起到一定幫助。

【關鍵詞】城市規(guī)劃；移動通信基站；布局規(guī)劃

在移動通信發(fā)展初期階段，只能滿足語言通話的基本需求，隨著手機及視頻數(shù)據等新業(yè)務的發(fā)展，特別是3G、4G網絡的出現(xiàn)，用戶對移動通信的需求越來越大。為了能夠增強移動通信網絡的深度與廣度，城市建設過程中對基站站址資源的需求也在大幅度上升，為了防止干擾市民、限制基站建設的情況發(fā)生，需要對移動通信基站布局進行規(guī)劃?；诖?，本文對移動通信基站布局規(guī)劃及建設進行了分析，在促進城市建設發(fā)展中具有重要意義。

一、移動通信基站布局規(guī)劃中存在的問題

1.1缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

目前，基站設置管理缺少相關的規(guī)范性文件，而且對于基站設置審批的程序、相關部門職責等也沒有固定的協(xié)調機制，導致出現(xiàn)無人管理或多人管理的現(xiàn)象。由于移動通信基站在建設過程中很有可能會涉及到機房、天面、電力等外圍配套設置，因此需要轉變思路，通過簡化手續(xù)、縮短時間來優(yōu)化基站建設審批程序，實現(xiàn)基站的合理監(jiān)管，從而形成一種單部門牽頭、多部門配合的性質。但是實質上，基站的建設缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于其合法、合規(guī)的進行。

1.2與城市公共綠地規(guī)劃脫節(jié)

在城市規(guī)劃發(fā)展中，公共用地沒有預留出基站建設用地。在這種情況下，不僅導致各運營商在城市公共綠地等區(qū)域中出現(xiàn)選址、建設困難，人群聚集場所網絡覆蓋較差，阻礙網絡運行質量，而且還有一部分運營商租用沒有經過審批的通信桿塔建設基站，對城市景觀造成了影響。

1.3缺乏基站建設資源

在城市規(guī)劃逐漸落實的基礎上，新城區(qū)的房地產開發(fā)及園區(qū)建設力度逐漸增大，新建項目在方案設計審批時已經預留出配電房、通信設備用房等。但是，移動通信資源無法作為標準附屬配套設施，運營商無法同時建設基站，要在建設后選址，加大了簽約難度，很容易受到居民的反對。此外，新建小區(qū)的深度覆蓋嚴重不足，對用戶的使用體驗也造成了影響。

二、城市規(guī)劃背景下移動通信基站布局規(guī)劃

2.1劃分片區(qū)

在移動話務密度的基礎上，可以將城市分為以下四種片區(qū)，分別是高密區(qū)、密集區(qū)、一般區(qū)以及邊緣區(qū)。對于各個片區(qū)特點實現(xiàn)移動通信基站布局規(guī)劃，其中高密區(qū)、密集區(qū)主要以滿足容量為主，而一般區(qū)、邊緣區(qū)以滿足覆蓋為主?；诔鞘杏玫貙久舾卸冗M行劃分，可以分為適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)。其中，適建區(qū)中生態(tài)制約條件比較少，不會對基站類型、天線外觀、輻射強度等過于限制，主要包括行政辦公、工業(yè)、綠地等用地；限建區(qū)中的生態(tài)制約條件比較嚴格，無論是基站類型還是天線外觀、輻射強度，都存在一定的限制，其中主要包括居住及軍事用地；禁建區(qū)中的生態(tài)制約條件比限建區(qū)還要嚴格，嚴禁建設任何基站，其中以幼兒園、小學等用地為主。

2.2基站整體布局

2.2.1站距

基站布局與傳播環(huán)境、話務密度分布情況相適應，站址的規(guī)劃主要是在城市總體規(guī)劃的基礎上進行的，用地性質不同，話務密度、無線數(shù)據業(yè)務需求等也不盡相同，而且基站覆蓋半徑也存在一定區(qū)別。通過考慮蜂窩介入容量及覆蓋要求，基站的站距可以按照以下原則進行設置：高密區(qū)和密集區(qū)要在現(xiàn)有基站站址分布的基礎上，將距離控制在150米~250米左右；一般區(qū)要控制在500米~700米左右；邊緣區(qū)應該控制在700米~1000米左右。

2.2.2樓頂塔基站

為了有效節(jié)約土地資源，新建基站應該以樓頂塔建設方式為主，而且在站址選擇排列上，要嚴格按照政府機構、行政事業(yè)單位、市政公用設施以及商業(yè)辦公建筑等先后順序進行建設。

2.2.3落地塔基站

當基站選址周圍沒有可以依托的建筑時，可以采用獨立的落地塔建設方式，通常可以結合泵房、垃圾轉運站以及公交場站等設施，從而實現(xiàn)城市綠地的合理設置。

2.3景觀化建站

景觀化建站主要是指對基站桿塔、機房及天線展開美化，達到基站與周圍環(huán)境相融合的目的，從而減少基站對城市景觀造成的影響。首先，桿塔美化。對于落地塔基站，可以采用仿生樹、景觀塔等多種立桿方式，實現(xiàn)基站桿塔塔形的美化，具體如圖1所示；其次，機房美化。機房的美化是在基站站址周圍環(huán)境、景物顏色等特征的基礎上實現(xiàn)機房外圍的美化；最后，天線美化。該種美化行為也被稱為偽裝天線，利用各種手段對天線外表偽裝、修飾，不僅增強了城市視覺環(huán)境，也減少了居民對電磁環(huán)境的抵觸心理，有利于提升通信質量。

三、有效解決基站建設問題的措施

3.1加強政策完善

對于城市發(fā)展而言，可以將專門項目的規(guī)劃納入到城市控規(guī)、修規(guī)中，基站站址規(guī)劃內容可以納入到地塊規(guī)劃設計條件中。在審批新建項目時，通信主管部門、基站建設單位都應該參與到方案聯(lián)審中，對移動通信基站建設大力支持，將基站建設項目列為重點管理項目。城建主管部門應該加大對移動通信基站站址建設的支持，不斷簡化審批手續(xù)，減少相關費用。此外，環(huán)保部門也應該優(yōu)化環(huán)評手續(xù)，尋找與基站建設環(huán)境相適應的審批管理模式，進而增強審批效率。供電單位應該加強對基站等其他通信設施的供電保障，針對線路租掛、電力搶修等建立相應的保障機制。

3.2大力開放資源

企事業(yè)單位、公共機構以及政府機關等都屬于公共設置，而路燈、道路、車站以及監(jiān)控桿等屬于公共市政設施，上述設施都應該面向通信基站建設開放，為其提供便利。比如，可以開放住宅小區(qū)的天面，支持通信基站設施的建設，而且小區(qū)、辦公樓、商業(yè)樓的開發(fā)者、所有者應該為移動通信基站設施提供平等的接入條件，禁止收取接入費及其他費用。

3.3加大宣傳力度

環(huán)保部門、宣傳部門以及無線電管理部門都要充分發(fā)揮宣傳資源的作用，加大對移動通信基站建設及保護的宣傳，在引導社會輿論的基礎上給予基站建設保護，為其營造良好的輿論氛圍。除此之外，可以將移動通信基站建設專項規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中，并在其中有效落實，要求與地塊建設同時進行。在對新建重大場所、各種新區(qū)及公共基礎設施等重大項目進行審批時，要求建設單位為基站、機房等通信配套設施的建設提供資源，做好基站布局規(guī)劃工作的統(tǒng)籌。

四、結束語

綜上所述，為了實現(xiàn)城市規(guī)劃下移動通信基站的布局規(guī)劃，應該充分體現(xiàn)出基站的在規(guī)劃體系中的重要地位，并且在城市總體規(guī)劃、通信工程專項規(guī)劃指導下，制定基站整體布局規(guī)劃。在基站布局建設規(guī)程中不僅能夠實現(xiàn)城市的良好發(fā)展，還能保障移動通信網絡的安全運行。

參考文獻

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[3]王少博.城市規(guī)劃視角下移動通信基站規(guī)劃布局方法初探[J].工程技術:文摘版:00311-00311.

作者:趙堯松 單位:廣東省電信規(guī)劃設計院有限公司