導(dǎo)語：通信運(yùn)營企業(yè)評審專家管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在通信運(yùn)營企業(yè)項(xiàng)目采購中，企業(yè)內(nèi)部評審專家發(fā)揮著重要的作用。2020年以來，中國移動通信集團(tuán)陜西有限公司按照“嚴(yán)入庫”“清存量”“重考核”“強(qiáng)激勵(lì)”管理思路，建立閉環(huán)管理體系，多措并舉強(qiáng)化專家管理，開展了專家全員認(rèn)證、專業(yè)清理、沉默專家治理及評審紀(jì)律考評等系列活動，鼓勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)人員入庫，增加在庫專家粘性，激發(fā)評審專家隊(duì)伍活力，有效提升了專家專業(yè)水平，保障了企業(yè)采購項(xiàng)目的評審質(zhì)量，支撐了公司高質(zhì)量發(fā)展。

一、評審專家管理面臨的問題

從近年來中國移動通信集團(tuán)內(nèi)外部檢查情況來看，在采購項(xiàng)目評審階段，評審專家存在業(yè)務(wù)不精、行為不規(guī)范、保密意識差等問題，，對現(xiàn)有專家管理體系重新構(gòu)建，完善專家管理措施，借助信息化手段高效、準(zhǔn)確、智能地防控評審專家?guī)淼娘L(fēng)險(xiǎn)，成為了當(dāng)前迫切需要解決的問題。造成評審專家種種問題的主要原因包括以下六個(gè)方面。

（一）評審激勵(lì)不足

在中國移動通信集團(tuán)陜西有限公司（以下簡稱“公司”）采購活動中，大量采購項(xiàng)目由于規(guī)模較小未達(dá)到公司委托招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，而由采購部門自行組織。由于國有企業(yè)費(fèi)用開支管理的限制，無法列支評審費(fèi)。所以，此類項(xiàng)目由專家義務(wù)評審、無償勞動，加上專家自身工作繁忙，評審工作需要承擔(dān)一定的責(zé)任，故專家參加評審的意愿不強(qiáng)，專家抽取一度要靠采購人員“賣人情”的方式。評審時(shí)間較長的項(xiàng)目，組建評審委員會的難度更大，極端情況下有時(shí)一天時(shí)間都無法完成采購項(xiàng)目評審委員會的組建工作，極大地影響了采購效率。

（二）履職考評不嚴(yán)

公司雖然建立了專家考評體系，但靠“賣人情”請來的專家，專家考評根本無法嚴(yán)格落地。當(dāng)專家有評審紀(jì)律渙散或出現(xiàn)評審失誤時(shí)，顧及到專家是義務(wù)勞動，大多數(shù)采購人員在考評時(shí)仍給專家打高分。這種對于良幣和劣幣不做區(qū)別對待的做法挫傷了部分專家評審的積極性，專家評審紀(jì)律越發(fā)松懈。

（三）專業(yè)水平不齊

入庫審核手續(xù)過于簡單。公司符合評審專家條件的員工，只需本人提交申請后，公司專家管理員審批通過即可入庫。對于有著十幾個(gè)分公司、幾萬名員工的公司而言，一兩名專家管理員對于全公司申請人員的學(xué)歷背景、專業(yè)能力及職業(yè)操守等都缺乏必要的了解，專家管理員的審核形同虛設(shè)。在此背景下，公司評審專家水平參差不齊，部分專家缺少必要的法規(guī)知識基礎(chǔ)和專業(yè)能力，需在采購人員或機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下才能開展工作，增加了評審時(shí)長，評審質(zhì)量很難保證。

（四）責(zé)任意識不強(qiáng)

部分專家對評審嚴(yán)肅性、保密性等管理要求理解不夠深入，遲到、早退、評審過程中隨意出入評標(biāo)室等現(xiàn)象屢見不鮮；評審不認(rèn)真，打分不嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)分不準(zhǔn)確，甚至直接影響評審結(jié)果的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。另外，如在評審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，公司更多地是對采購人員進(jìn)行問責(zé)，對專家問責(zé)力度不夠，致使專家對評審問題的嚴(yán)重性普遍認(rèn)識不足，對由此造成的嚴(yán)重后果缺乏必要的認(rèn)知。

（五）“全能專家”較多

公司組建專家?guī)斓某跗?，由于在庫專家?shù)量少、制度不夠健全，對專家的專業(yè)數(shù)量未做限制，導(dǎo)致部分專家在入庫專業(yè)選擇時(shí)過于隨意，專業(yè)范圍橫跨市場類、網(wǎng)絡(luò)類、綜合類等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，與其本人工作經(jīng)歷和專業(yè)范圍嚴(yán)重不符。這樣的“全能專家”評審時(shí)，由于相應(yīng)專業(yè)知識匱乏存在憑主觀感覺隨意打分的現(xiàn)象，影響了評審的公正性。

（六）“沉默專家”過多

由于缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，在庫專家被抽到后無理由多次拒絕評審情況嚴(yán)重，不參加評審工作的“沉默專家”數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相當(dāng)數(shù)量的專家一年被抽取到10余次，卻一次都不參加評審工作。拒絕出席評審的理由多是工作繁忙，無法抽出時(shí)間。而當(dāng)建議其退庫時(shí)，又有部分專家表示拒絕，“沉默專家”亟待清理。

二、構(gòu)建高效能閉環(huán)管理體系

（一）全過程閉環(huán)管理

1.嚴(yán)入庫在專家入庫管理方面，完善專家入庫審核制度，優(yōu)化專家入庫審批流程。專家入庫前須經(jīng)所在單位專業(yè)水平審核鑒定，必須進(jìn)行評審法規(guī)、制度方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)后通過考試方可提交評審專家入庫申請。2.清存量針對專家申報(bào)專業(yè)數(shù)量過多的現(xiàn)象，公司開展了評審專家專業(yè)清理專項(xiàng)工作，明確規(guī)定每一位專家申報(bào)專業(yè)不得超過兩個(gè)，按此標(biāo)準(zhǔn)對在庫專家的專業(yè)進(jìn)行地毯式排查，要求超標(biāo)專家限期調(diào)減專業(yè)，逾期未調(diào)減的專家在專家系統(tǒng)進(jìn)行凍結(jié)，不得出席采購評審工作。同時(shí)，對前期抽中3次及以上但未出席過一次的“沉默專家”進(jìn)行專項(xiàng)治理，將此類專家列入重點(diǎn)觀察名單，后期如再出現(xiàn)連續(xù)抽中3次及以上，但仍不出席評審工作的專家，堅(jiān)決從專家?guī)熘羞M(jìn)行清退。3.重考核對于存量評審專家，在公司OA系統(tǒng)上向全省專家推送專家資格認(rèn)證課題和考核試卷。專家須在系統(tǒng)中完成課程學(xué)習(xí)并參加考試，考試通過后方能保留專家資格。未通過者可申請一次補(bǔ)考，補(bǔ)考不通過的取消專家資格清理出庫。專家評審紀(jì)律管理方面，在公司開評標(biāo)視頻系統(tǒng)中開發(fā)使用專家遲到、早退、中途多次離場等情況的自動統(tǒng)計(jì)功能，系統(tǒng)對評審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場告警，將告警信息同時(shí)推送公司專家管理員。專家履職考核的大部分指標(biāo)也由系統(tǒng)自動完成，杜絕人情打分，保證考核結(jié)果客觀公正。4.強(qiáng)激勵(lì)評審專家管理中出現(xiàn)的種種弊端均與評審激勵(lì)不足直接相關(guān)，公司在評審專家激勵(lì)方面主要采取了以下兩個(gè)措施。一是擴(kuò)大招標(biāo)機(jī)構(gòu)使用范圍，除單一來源采購項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目全部委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，評審專家勞務(wù)費(fèi)得到了保障，調(diào)動了專家參加評審的積極性。二是建立評審專家積分體系，專家可通過積分平臺使用積分兌換休假、培訓(xùn)、實(shí)物禮品等，同時(shí)積分也可兌換競聘資格、培訓(xùn)，這些措施對于事業(yè)上升期的年輕評委具有非常強(qiáng)的吸引力。

（二）建設(shè)專家積分管理體系

1.多元激勵(lì)，構(gòu)建奮斗文化積分體系公司建立了員工榮譽(yù)積分體系，專家評審積分成為該積分體系的重要組成部分。專家可通過積分兌換免費(fèi)假期、競聘資格、最新培訓(xùn)及各種禮品等，禮品品種豐富，包括實(shí)物類商品與虛擬類商品。實(shí)物類商品為各主流電商平臺商家商品，如京東、網(wǎng)易嚴(yán)選、唯品會等；虛擬類商品則為各類知識平臺會員，如喜馬拉雅、咪咕視頻、貓眼電影等。員工30％以上的積分源自于評審工作，評審積分成為員工榮譽(yù)積分重要的增長渠道之一，激發(fā)了采購專家的積極性和主動性。2.創(chuàng)新思路，建設(shè)采購專家積分信息化系統(tǒng)公司在優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)了開評標(biāo)視頻監(jiān)控信息化管理系統(tǒng)（PMS），并通過接口進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)專家評審信息自動記錄及積分統(tǒng)計(jì)和換算等積分管理功能。（1）PMS系統(tǒng)增加專家評審基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集功能目前公司PMS系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋公司本部及各分公司，在PMS系統(tǒng)中導(dǎo)入了全省專家?guī)欤⒂涗浫繉＜一拘畔ⅲê跋瘢?。采購?xiàng)目評審前，按照專家抽取結(jié)果，將評審委員會專家信息與評審項(xiàng)目進(jìn)行綁定。評審過程中PM系統(tǒng)通過專家人臉識別自動記錄專家評審時(shí)長（系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)）、遲到早退及多次進(jìn)出評標(biāo)室（系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)）等基礎(chǔ)信息，為專家履職考核及專家管理年度考評提供詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（LIS）中增加專家積分管理模塊在LIS系統(tǒng)中新增專家積分管理模塊，按照采購專家積分規(guī)則完成項(xiàng)目專家積分自動統(tǒng)計(jì)、自助申報(bào)、查詢、分析等管理功能。專家登錄系統(tǒng)后，可查詢本人評審積分情況，包括累計(jì)專家積分、評審次數(shù)、對應(yīng)積分及有無扣分情形等信息，專家管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息更加透明。為鼓勵(lì)評審專家積極參與中國移動集團(tuán)公司、集團(tuán)內(nèi)各單位及其他通信運(yùn)營商的招標(biāo)或采購項(xiàng)目評審工作，凡參與上述項(xiàng)目評審的專家可依據(jù)招標(biāo)人開具的評審證明材料，登錄系統(tǒng)自助申報(bào)，經(jīng)審批通過后，即可獲得相應(yīng)積分。3.制定合理專家積分規(guī)則結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際需要，專家積分體系按照專家工作量積分和專家表現(xiàn)積分兩個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。專家履職考評不達(dá)標(biāo)的，按考評得分對其積分進(jìn)行扣減，評審現(xiàn)場管理規(guī)范性日趨好轉(zhuǎn)。

三、管理成效顯著

綜上所述，公司通過構(gòu)建高效能的閉環(huán)管理體系，按照嚴(yán)入庫、清存量、重考核、強(qiáng)激勵(lì)的管理思路，多措并舉強(qiáng)化評審專家管理，效果明顯提升。2020年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公司在庫評審專家人數(shù)較上年度數(shù)量精簡了15％，但評審專家出席率同比提升了20％以上，專家出席積極性明顯提升。同時(shí)，專家評審質(zhì)量和效率提升也十分明顯，項(xiàng)目的平均評審時(shí)長同比降低了10％以上，評審差錯(cuò)率同比降低了35％。

作者：薛燁 程建寧