導語：科技創(chuàng)新能力探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：采用SWOT分析法全面剖析了近年來蚌埠市在科技創(chuàng)新能力提升方面取得的成績，客觀分析了蚌埠市科技創(chuàng)新能力發(fā)展過程中存在的問題與缺陷，進而從打造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、發(fā)揮政府助力創(chuàng)新職能、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等方面為全面提升蚌埠市科技創(chuàng)新能力提出了與城市發(fā)展方向與速度相一致的建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；創(chuàng)新發(fā)展；蚌埠市

近年來，蚌埠市圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展”的主題，突出“主體創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、產(chǎn)學研一體”建設，始終把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為主要動力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強新興產(chǎn)業(yè)的引領作用，強化創(chuàng)新型企業(yè)的主導地位，充分發(fā)揮科技人才的支持與支撐作用，并發(fā)揚創(chuàng)新機制的保障結(jié)果，勇于先行先試，取得了一批產(chǎn)業(yè)成果、科技成果、人才成果和改革成果，走出了一條具有蚌埠特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，蚌埠市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主要經(jīng)濟指標在安徽省的位次不斷前移，主要科技指標穩(wěn)居安徽省三甲。2010年蚌埠市首次榮獲國家科技進步先進市，2014年成為安徽省第一批省級創(chuàng)新型城市。自主創(chuàng)新已成為支撐蚌埠加快發(fā)展的一大特色。

1蚌埠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，在中共安徽省委、安徽省人民政府的支持下，蚌埠市成為“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”的重要一極。自此，蚌埠走上一條具有蚌埠特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，開啟“重振蚌埠科技創(chuàng)新雄風”模式。

1.1以體制創(chuàng)新為突破口營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

蚌埠市把體制機制創(chuàng)新作為抓手，采用“雙輪驅(qū)動”（體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新）模式，聚合創(chuàng)新所需的各種因素，連續(xù)激發(fā)創(chuàng)新的各類活力，制定頒布并實施了一系列科技創(chuàng)新政策；蚌埠市創(chuàng)設了各種基金項目，鼓勵企業(yè)與個人自主創(chuàng)新；蚌埠市積極探索股權(quán)投入、借轉(zhuǎn)補等新型財政支持方式，搭建了“1+2+N”扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，為實現(xiàn)點與面的有機結(jié)合而最大限度提升了財政資金的放大作用，促使支撐創(chuàng)新發(fā)展的政策體系不斷健全。同時，蚌埠市成立并完善以市委書記為組長，市長為第一副組長的高規(guī)格全市自主創(chuàng)新工作推進領導小組，制定了《蚌埠市創(chuàng)新能力評價實施辦法》，把各項工作分解到縣區(qū)和相關部門，明確目標與責任，并納入年度績效考核，以確保各項年度工作目標任務順利完成。

1.2推動科技與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

科技創(chuàng)新的核心目標是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，所以，蚌埠市圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成創(chuàng)新鏈，積極整合共享創(chuàng)新資源，努力攻克各產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化速度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，蚌埠市在電子信息產(chǎn)業(yè)方面已形成了完整的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈；LED照明產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模；微機電系統(tǒng)、高端測試儀、動漫游戲等特色企業(yè)發(fā)展速度空前。當前，在蚌埠市，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為增長速度最快、質(zhì)量最高、前景最好的產(chǎn)業(yè)，成為拉動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長的重要產(chǎn)業(yè)。1）運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蚌埠市以智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化等為目標，運用先進且適用的高新技術(shù)提升紡織、食品、建材等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，推行安全、環(huán)保、節(jié)能的綠色生產(chǎn)方式，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高科技含量。2015年全市新認定高新技術(shù)產(chǎn)品101個。通過這些措施，蚌埠市創(chuàng)新了一批重要技術(shù)與技能，孵化了多個新興產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點。2）堅持企業(yè)是創(chuàng)新主體，促進企業(yè)創(chuàng)新速度。蚌埠市堅持企業(yè)是創(chuàng)新的主體，堅持創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，科技服務全面覆蓋到企業(yè)。至2015年，蚌埠市90%的省級以上研發(fā)機構(gòu)坐落于企業(yè)，80%的研發(fā)投入出自企業(yè)，70%的科研結(jié)果來自企業(yè)。3）引導設立高新企業(yè)培育庫。蚌埠市將高新企業(yè)標準發(fā)放到各企業(yè)，以此規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新之路。同時，蚌埠市在市級層面上設立高新企業(yè)培育庫，將創(chuàng)新能力強、企業(yè)產(chǎn)品科技含量高、市場前景相對較好的企業(yè)納入其中。2015年新認定37家高新技術(shù)企業(yè)，至此，全市的高新技術(shù)企業(yè)總量為204家。4）建立完善的研究發(fā)展平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，同時以龍頭企業(yè)為依托，2015年，蚌埠市認定了12個省級企業(yè)技術(shù)中心。至此，蚌埠市擁有省級以上研究發(fā)展平臺達149個，這些研究發(fā)展平臺為蚌埠市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破提供了強大有力的技術(shù)支持。

1.3強化人力資源的支持與保障作用

蚌埠市堅持“人才是創(chuàng)新第一要素”的理念，制定并頒布了有助于創(chuàng)新的人才政策，建設人才特區(qū)。全市設立了1000萬元人才發(fā)展專項資金，并堅持實施緊缺高端人才引進工程、“孔雀計劃”，開展“蚌埠籍大學生回家看看”“蚌埠籍企業(yè)家暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才回家過年”等系列活動；創(chuàng)建了清華大學、復旦大學研究生社會實踐基地，2015年邀請了18位博士生來蚌埠市實踐。此外，蚌埠市還成立了一站式人才服務中心，此中心的功能是促進人力資源的流動、開展創(chuàng)業(yè)知識與技能培訓、幫助大學生創(chuàng)業(yè)等，為各類人才提供全方位服務。開辟綠色服務通道，對高端人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、生活等需求實行一站式服務，限時辦結(jié)。蚌埠市發(fā)放市級黨政領導干部與高層次人才聯(lián)系服務卡，15位市級黨政領導先后與30位高級人才確立了經(jīng)常性、制度化的溝通協(xié)調(diào)關系。2015年，蚌埠市成立了16個院士科研工作站及博士后科研工作站，引進9名國家“千人計劃”人才，建立了15個安徽省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、60個蚌埠市“3221”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，引進2000多名擁有碩士、博士學位的高學歷人才，從而為蚌埠市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強健的人力資源保障。

1.4園區(qū)建設與城市建設并重提升企業(yè)承載能力

堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設，努力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進國家級高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)基地等載體快速發(fā)展。如今，在國內(nèi)具有顯著影響力的玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，依愛電子產(chǎn)業(yè)園一期建成，星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開園，蚌埠高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心苗圃園建成并開始使用，蚌埠大學科技園二期完成并投入使用。截至目前，蚌埠市科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積為18萬m2，已有300多家企業(yè)入駐園區(qū)。在抓好園區(qū)建設的同時，全市積極打造“三環(huán)六軸三帶”城市發(fā)展框架，圍繞城市發(fā)展軸、功能環(huán)、產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一招商引資，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)布局的提升，以最終實現(xiàn)蚌埠市的經(jīng)濟增長。建成淮河唯一集裝箱碼頭、安徽省唯一鐵路無水港和皖北唯一保稅物流區(qū)，實現(xiàn)海關直通關，對外開放服務能力顯著增強，正在成為皖北地區(qū)的黃金口岸。

1.5促進金融與科技的緊密結(jié)合

圍繞創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，蚌埠市大力推進專利權(quán)質(zhì)押貸款。截至2014年，蚌埠市累計為75家企業(yè)辦理了專利質(zhì)押貸款，總量達5.0億元。蚌埠市積極探索專利保險之路，2014年共為48件發(fā)明專利辦理專利執(zhí)行險。蚌埠市積極支持企業(yè)直接融資，昌盛電子、佳先化工、雪朗生物三家高新企業(yè)成功上市；今上玻璃、雙環(huán)電子、海華化工等39家科技型企業(yè)進入全國私募股權(quán)市場交易。蚌埠市搭建企業(yè)融資新干線，加強企業(yè)與金融機構(gòu)的信息溝通，提升融資效率?？傊?，蚌埠市通過各種途徑、使用各種方法，為解決科技型中小企業(yè)融資難問題不斷開拓渠道。

2目前蚌埠市科技創(chuàng)新中存在的問題

2.1創(chuàng)新實力不強

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實力較弱。2014年，蚌埠市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值204.7億元，只相當于同期合肥、蕪湖規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的18%與29.7%。二是從專利申請量與授權(quán)量看，2014年，蚌埠市每十萬人專利申請數(shù)是221件，每十萬人專利授權(quán)數(shù)是18件，而同期合肥、蕪湖每十萬人專利申請數(shù)分別是672件、597件，每十萬人專利授權(quán)數(shù)分別是66件、41件。三是從創(chuàng)新效率水平上看，2014年，蚌埠市人均GDP為35542元，只相當于同期合肥、蕪湖的52.5%和55.5%，而蚌埠市2014年單位生產(chǎn)總值能源消費總量卻是同期合肥、蕪湖的1.11倍和1.05倍。

2.2創(chuàng)新投入不足

一是R&D經(jīng)費支出水平不高。2014年，蚌埠市R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.0%，比同期合肥、蕪湖分別低0.5個百分點和1.1個百分點。二是從財政投入上看，2014年，蚌埠市地方財政科學支出同比增長5.5%，比合肥、蕪湖的同期增長速度低6.2個百分點和24.7個百分點。2014年，蚌埠市地方財政科學支出占地方財政支出的比重是3.7%，低于同期合肥、蕪湖地方財政科學支出占地方財政支出的比重0.5個百分點和6.2個百分點。

2.3創(chuàng)新環(huán)境有待完善

一是政策扶持力度有所下降。2014年初，中共安徽省委、安徽省人民政府決定啟動創(chuàng)新型省份建設，并出臺了“1+6”政策，設立總額為10億元的創(chuàng)新型省份建設專項資金，用于支持全省16市自主創(chuàng)新工作，取消原對合蕪蚌三市各1億元的專項資金支持，支持方式由對合蕪蚌“戴帽下達”改為全省16市競爭擇優(yōu)，致使省里支持蚌埠市試驗區(qū)建設的資金大幅縮水。此外，蚌埠市也對自主創(chuàng)新的政策和資金進行了調(diào)整，政策支持面有所收窄，資金支持方式增加了借轉(zhuǎn)補和股權(quán)投資等，支持企業(yè)創(chuàng)新的強度有所下降。二是存在“政策歧視、政策落實不到位”現(xiàn)象。部分園區(qū)熱衷于上大項目，引大企業(yè)，對中小創(chuàng)企業(yè)的引入熱情不高，在政策解讀方面做的也不到位。雖然發(fā)了文件，登了報紙，上了網(wǎng)站，但缺乏深度解讀和操作引導，沒能和企業(yè)雙向互通。同時，近年來省市出臺促進創(chuàng)新發(fā)展的政策數(shù)量多、間隔短，在實踐中又沒能全部落實到位，企業(yè)表現(xiàn)出一定程度的“政策疲勞”或“政策麻木”。不少企業(yè)家對政策兌現(xiàn)信心不足，因而對出臺新政策興趣不大。另外，所修訂政策未能做到前后銜接，缺乏連續(xù)性，出現(xiàn)朝令夕改的現(xiàn)象。三是創(chuàng)客空間和科技企業(yè)孵化器服務能力弱。目前蚌埠市創(chuàng)客空間和科技企業(yè)孵化器的管理團隊大多僅能為入駐企業(yè)做一些基礎性的服務工作，諸如提供工商登記、稅務登記、項目申報，以及與有關部門對接的牽線搭橋等。而在提供創(chuàng)新改進、市場開拓、企業(yè)管理等增值服務方面能力較弱。四是風投體系缺失。雖然蚌埠市成立了數(shù)家風投公司，但風投公司多考慮到資金的安全和效率，僅投于風險較低、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，造成初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)無人問津。

2.4個體創(chuàng)新能力弱

一是從人力資源看，2014年，蚌埠市工業(yè)企業(yè)R&D人員8112人，而同期合肥、蕪湖工業(yè)企業(yè)R&D人員分別是43822人和24511人；2014年，蚌埠市每萬人在校大學生543人，而同期合肥、蕪湖每萬人在校大學生分別是1885人和872人，差距明顯。從企業(yè)情況看，蚌埠市規(guī)模以上企業(yè)僅有39.5%的企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，32%的企業(yè)設立了研發(fā)機構(gòu)。全市僅有3家企業(yè)進入全省高新技術(shù)企業(yè)百強，居全省第7位。全市尚無發(fā)明專利年授權(quán)量突破30件的企業(yè)，與蕪湖奇瑞200多件專利年授權(quán)量相比差距較大。蚌埠市每年獲安徽省科技進步二等獎的成果均來自駐蚌科研單位。近年來蚌埠市先后引進一批包括德豪潤達、大富機電等在內(nèi)的重大項目落戶，助推了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但這些項目多以生產(chǎn)型為主，存在“研發(fā)空心化”問題。

3找準著力點提升蚌埠的科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2015年，在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中就“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習也曾指出，創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新的地位和作用十分顯要。鑒于此，政府在推動科技創(chuàng)新上義不容辭、責無旁貸；應當把關注點放在“確定創(chuàng)新環(huán)境中障礙的確定與排除”上；應當是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃者、推動者與服務者，積極為自主創(chuàng)新營造相對優(yōu)良的環(huán)境。同時，政府還應當搞清楚政府、企業(yè)與市場三者之間的關系，用“有形之手”配合“無形之手”，最終推動創(chuàng)新的實現(xiàn)。

3.1打造蚌埠特色的創(chuàng)新環(huán)境

1）努力營造適合創(chuàng)新者的棲息地。創(chuàng)新型人才，特別是年輕人，在選擇棲息地時追求的是經(jīng)濟收益和生活方式的平衡，他們需要能激發(fā)創(chuàng)意和靈感的生活方式。蚌埠市區(qū)周邊皆是山，稍加設計就是理想的登山、野營之地。8.5km2的龍子湖環(huán)湖道路稍加改造，便可成為跑步愛好者和自行車騎行愛好者的天堂。以淮河路商業(yè)圈和萬達廣場商業(yè)圈為中心，精心打造，就有豐富多彩、健康的夜生活可讓青年聚集。未來隨著蚌埠到南京、上海城際列車的建成，蚌埠融入上海、南京都市圈，打造國際花園城市、運動城市并不是空中樓閣。2）為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供公平平等的機會。要制定政策、健全服務，為各級各類創(chuàng)新型人才實現(xiàn)個人價值消除障礙，促進其創(chuàng)新能力的發(fā)展。開放資源市場與人才市場，建立支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造的市場機制。3）打造便利城市。建設發(fā)達成熟的基礎設施，解決諸如交通堵塞、環(huán)境噪聲、垃圾圍城等“城市病”。創(chuàng)造能讓市民表達自己訴求和想法的溝通與交流環(huán)境。如何打造服務型政府？蚌埠市的決策者與領導者們應當勇于、樂于并善于走進社會，與社會大眾平等而有效地溝通，直接聽取市民的訴求和想法，努力打造交流思想、交換意見的平臺，使城市各階層、各群體溝通流動能夠便利。還可借助媒體、各類文化場所，開展正式或非正式的文化活動，為市民打造交流思想、交換意見的平臺，促使市民拓展視野，探索未知。4）打造蚌埠的親和力。要解決城市建設中的“千城同面”問題，應從蚌埠的歷史文脈出發(fā)，打造更多具有地方特色和歷史印記的城市建筑，使城市鑲嵌更多的歷史符號、文明印記，讓城市散發(fā)出濃厚的文化味，讓人愿意親近、主動融入。更多關注文化教育設施、運動休閑設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等建設，更多關注普通市民的居、行、玩、游、教、養(yǎng)（老）等民生需要，以體現(xiàn)決策的公平性和城市公共資源使用的平等性。同時，要去除狹隘的地方主義和既得利益心態(tài)，兼收并蓄，博采眾長。

3.2培養(yǎng)蚌埠的創(chuàng)新文化與創(chuàng)新精神

創(chuàng)新文化與創(chuàng)新精神的培育與煉就是擁有持久創(chuàng)新動力與活力的重要因素。蚌埠的創(chuàng)新文化與精神需要一個較長時間的探索、磨合，支撐要素包括革新、開放、憂患、多元、寬容等。1）革新。革新指的是改革與創(chuàng)新。為塑造“革新”文化，城市品格中就要包含“敢創(chuàng)”“敢試”的革新意識，整個城市應當充滿創(chuàng)業(yè)的激情與欲望；要鼓勵蚌埠人樹立“敢為人先、敢冒風險”的革新精神，要形成“鼓勵改革、崇尚創(chuàng)新”的社會風尚，要尊重和支持創(chuàng)新活動。2）開放。只有開放的資源市場與人才市場，蚌埠市才能連續(xù)不斷地聚集創(chuàng)新能量。無論是政府官員還是普通市民、企業(yè)家還是創(chuàng)業(yè)者，都應當保持開放的心態(tài)，為觀念、文化與技術(shù)的交流提供自由的時空。隨之而來的開放的市場與開放的思想也會促使市民朝前看，力爭創(chuàng)新。3）憂患。2015年中共安徽省委書記王學軍在蚌埠市調(diào)研時說，蚌埠市要在已經(jīng)取得的工作成果基礎上再接再厲、鼓足干勁，繼續(xù)朝著“重返全省第一方陣”的目標奮力沖刺。目前，蚌埠市在“重返全省第一方陣”的道路上，前有強手，后有追兵，必須保持憂患意識，對未來可能存在的危機充滿警惕。只有保持強烈的憂患意識，才能使蚌埠人始終強化創(chuàng)新意識，不斷推陳出新，蚌埠和蚌埠人才能在激烈的競爭環(huán)境中屹立不倒。4）多元。蚌埠必須堅持以社會主義核心價值觀為引領的文化多樣性，使蚌埠成為兼容性很強的城市，從而吸收國內(nèi)外的優(yōu)秀文化因子，吸引優(yōu)秀人才為蚌埠的建設與創(chuàng)新添磚加瓦。5）寬容。要讓“海納百川”成為蚌埠城市文化的一項基本特質(zhì)。既崇尚成功，也善待挫折，寬容失敗。樹立尊重、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成功者，同樣尊重、支持“屢敗屢戰(zhàn)”的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者的新風尚，為創(chuàng)新創(chuàng)造寬容的氛圍。

3.3發(fā)揮政府職能

1）健全財政支持機制。要加大科技投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，支持共性技術(shù)研究、社會公益研究和科技基礎條件建設，建立政府引導、企業(yè)為體、金融機構(gòu)等其他力量共同參與的多元投入體系。完善科技經(jīng)費管理制度，健全科技經(jīng)費評價體系。支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)，落實高新技術(shù)企業(yè)R&D稅收優(yōu)惠政策。健全科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立科技政策決策機制及開展科技活動的組織機制，整合各類創(chuàng)新投入資金，保證科技資源的有效投入。2）通過金融創(chuàng)新輔助支持科技創(chuàng)新。根據(jù)資金需求的規(guī)律，建構(gòu)“以財政投入為主導，以資金市場、資本市場融資為主體”的投融資系統(tǒng)，營造有利于創(chuàng)新的投融資新環(huán)境。建立完善的創(chuàng)業(yè)投資服務中心與高科技擔保公司，開發(fā)面向科技型企業(yè)的融資產(chǎn)品，建立貸款風險補償機制，擴充創(chuàng)新投資引導基金總數(shù)。支持并扶持小額貸款公司，逐步形成以商業(yè)性和互助性擔保公司為主體、政策性再擔保機構(gòu)為輔助的多層次擔保體系，擴大融資性擔保業(yè)務的發(fā)展。積極引進各類私募股權(quán)投資機構(gòu)，支持高新技術(shù)企業(yè)上市，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。3）完善創(chuàng)新激勵政策與措施。制定措施以深化技術(shù)要素參與股權(quán)與收益分配，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)作為資本投入，探索期股期權(quán)，對有貢獻的科技人員和管理人員進行期權(quán)授予、技術(shù)入股、股權(quán)分配、分紅等多種方式的獎勵與激勵。要建立企業(yè)主體，聯(lián)合高校和科研機構(gòu)共同參與，股份制、理事會等多種形式的共贏性產(chǎn)學研聯(lián)合體。要深化科研經(jīng)費管理制度改革，完善科技成果評估與獎勵制度。要引導和支持創(chuàng)新要素向高科技企業(yè)的聚集。

3.4強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位

1）加大政府對企業(yè)創(chuàng)新的引導與扶持。要采用政府采購、直接投入資金、財政補助、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式，鼓勵企業(yè)特別是民營企業(yè)，加大R&D以及技術(shù)改造的經(jīng)費投入，成立并發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)，擴大其為企業(yè)的服務面。2）提升企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)等一系列創(chuàng)新資源的融合力。要重點支持科研機構(gòu)、高等院校在蚌埠市范圍內(nèi)進行關鍵技術(shù)的基礎研究和高新技術(shù)的應用研究，深化蚌埠市企業(yè)與國內(nèi)外高等院校及科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作。3）提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。采用“走出去，引進來”的辦法，開拓企業(yè)經(jīng)營者的視野，增加企業(yè)經(jīng)營者的見識；培育有堅定信念和有開放、寬廣胸懷的企業(yè)家隊伍。毫無疑問，創(chuàng)新將是未來中國發(fā)展的主題詞與關鍵詞。蚌埠要發(fā)展，要成為安徽省的GDP大市，必須充分利用“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”建設的契機，樹立“自主創(chuàng)新促城市發(fā)展”的理念，確立并徹底實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，爭取創(chuàng)造“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的科學發(fā)展之路。

作者:江春暉 單位:蚌埠市委黨校