導語：市場經濟視域下的統(tǒng)計改革論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：西方市場經濟統(tǒng)計與計劃經濟統(tǒng)計完全不是一回事。中國統(tǒng)計是從前蘇聯(lián)引進并在計劃經濟時期發(fā)展起來的，近二十多年進行了諸多方面的改革，但目前仍有許多統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計行為和統(tǒng)計規(guī)則與市場經濟國家通行的規(guī)則并不吻合。如何使中國統(tǒng)計盡快適應市場經濟，筆者認為應該從下面幾個方面改革。

一、樹立統(tǒng)計信息是公共產品、歸全民所有的思想

計劃經濟實質上是由政府主宰著經濟活動，統(tǒng)計為政府服務是天經地義的。多數(shù)統(tǒng)計數(shù)據對于政府之外的機構和公民是保密的。而市場經濟的主體是企業(yè)和消費者，企業(yè)和消費者是根據市場信息從事經營和消費活動的。在市場經濟國家里，政府利用納稅人的錢生產出來的信息和在政府行政管理過程中產生的信息，都屬于全體公民所有，是一種公共產品，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務向全體公民提供。發(fā)達的市場經濟國家把統(tǒng)計信息作為公共產品，以此為出發(fā)點進行統(tǒng)計立法，制定統(tǒng)計制度、調查規(guī)則、資料保密、數(shù)據等制度。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法就統(tǒng)計信息產品的歸屬、統(tǒng)計服務對象等基本問題上，沒有明確的規(guī)定。在實際統(tǒng)計工作中，實行的是以“政府為主、社會為輔”的方針，反映到統(tǒng)計設計上主要是考慮政府的需要，而很少研究企業(yè)和社會公眾的需要。在統(tǒng)計數(shù)據披露方面，實行先內后外、內詳外略的“政府優(yōu)先”的政策。在一些政府部門把統(tǒng)計數(shù)據當成部門的私有財產，甚至被政府機構中的少數(shù)人所壟斷，成為他們謀取部門和個人利益的資源。這種統(tǒng)計數(shù)據歸政府所有、部門所有、個人所有的觀念，導致了政府統(tǒng)計行為的商業(yè)化，出現(xiàn)了一些政府部門以數(shù)謀利的行為，增加了企業(yè)獲取統(tǒng)計數(shù)據的成本。

二、樹立調查者與被調查者法律地位上平等的新觀念

至今，政府統(tǒng)計部門仍把企業(yè)當成附屬于自己的被領導者，由此引發(fā)出許多不符合市場經濟規(guī)則的行為。一些地方規(guī)定企業(yè)統(tǒng)計人員要參加政府統(tǒng)計部門辦的上崗培訓班，并通過考試取得統(tǒng)計上崗證方可從事統(tǒng)計工作。一些地方將統(tǒng)計報表和統(tǒng)計制度印刷費、培訓費攤派到企業(yè)。企業(yè)需要綜合統(tǒng)計數(shù)據，一些部門和地方統(tǒng)計機構不提供，讓企業(yè)花錢買資料。這是違反公司法和市場經濟一般規(guī)則的。企業(yè)是獨立于政府之外的法人實體，企業(yè)的機構設置包括統(tǒng)計機構和人員完全是企業(yè)自己的事情，政府無權干預。政府統(tǒng)計部門與企業(yè)的關系是法律上完全平等的權利與義務關系。統(tǒng)計部門要求企業(yè)填報統(tǒng)計報表是法定的權力，而向企業(yè)提供統(tǒng)計資料則是統(tǒng)計部門的義務。統(tǒng)計部門不應當只行使權力而不盡義務。市場經濟國家政府統(tǒng)計部門在普遍重視統(tǒng)計法制的同時，還十分重視政府統(tǒng)計部門的公共關系建設，他們不僅是靠法律維護統(tǒng)計的權威，更重要是通過統(tǒng)計部門的各種公關活動，比如開展統(tǒng)計宣傳活動、免費提供統(tǒng)計資料、搞好與被調查者的合作等，提高社會公眾對統(tǒng)計的認知度和配合程度。

三、依法規(guī)范政府統(tǒng)計調查工作，增強為被調查者保守秘密的觀念

政府各部門行使統(tǒng)計調查權力的時候，不受法律約束隨意印發(fā)調查表的問題較為突出。政府部門在行使統(tǒng)計調查職能時，必然要涉及到被調查者的權益。因此，在市場經濟國家里開展統(tǒng)計調查時是嚴格依法進行的，一般來講有法定填報義務的調查表都要有法律根枯，通常要在調查表中注明法律依據，并且將統(tǒng)計調查制度通過一定的渠道向社會公布。市場經濟國家的統(tǒng)計調查一般都分為強制性統(tǒng)計調查與自愿性的統(tǒng)計調查，強制性統(tǒng)計調查填報的對象一般是企業(yè)，調查的內容是經濟類，要求被調查者必須要填報的，否則要追究法律責任；自愿性調查對象一般是公民個人，調查內容是社會類，被調查者可以填報也可以拒絕填報。依法規(guī)范統(tǒng)計調查行為是統(tǒng)計法制建設的重要內容，也是依法維護被調查者權益的重要舉措。公民和企業(yè)的單項調查資料一般只用于匯總和推斷總體數(shù)據，而不允許用于其它。市場經濟國家對于被調查者的資料，制定施行如此嚴格的保密制度，是為保護被調查者的合法權益不受損害，使被調查者放心地為政府統(tǒng)計部門如實填報資料，提高公民和企業(yè)對政府統(tǒng)計部門的配合程度。公務員之家

四、建立符合國際規(guī)范的數(shù)據制度

政府信息公開是法定的政府義務，人民對國家事務擁有知情權，應當包括統(tǒng)計制度和數(shù)據。從這個意義上講，建立規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據披露制度，不僅是市場經濟應有之意，而且也是推進民主政治的需要。市場經濟國家普遍遵循平等、公開、無償?shù)脑瓌t，建立了規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據披露制度。事前公開統(tǒng)計數(shù)據內容、時間和方式，一方面是為企業(yè)、社會成員和媒體能夠平等的獲取政府統(tǒng)計信息，避免出現(xiàn)市場機會上的不均等；另一方面也是為了方便政府統(tǒng)計數(shù)據的用戶。統(tǒng)計部門綜合各部門統(tǒng)計數(shù)據的好處是，有助于增強統(tǒng)計部門的綜合性和權威性。統(tǒng)計數(shù)據是一項法定的政府行為，因此，統(tǒng)計數(shù)據應當采取公報形式。從國外的普遍做法看，政府統(tǒng)計機構一般只數(shù)據或對數(shù)據做一些客觀描述，而對數(shù)據不作主觀分析，更不提咨詢意見，認為那樣做有損于統(tǒng)計的公正、中立、客觀的立場，容易以自己的觀點誤導社會。