導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作問題及完善對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的基石地位決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，必然需要精確的數(shù)據(jù)，以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供合理的借鑒，從而為政府政策的制定提供參考方向。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性，所以各級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的重視開始逐步加強，只有正確合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，才能保障政府決策的有效性，才能保障政府的管理更為科學(xué)。當(dāng)前雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計取得了一定的成果，但是仍然存在不少的問題，如任務(wù)繁雜人員卻少、統(tǒng)計員隊伍不夠穩(wěn)定、統(tǒng)計員業(yè)務(wù)水平較低等領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時有發(fā)生，針對這些問題，筆者也提出了加強領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識、構(gòu)建完善的體系、加強培訓(xùn)以及認(rèn)真履責(zé)的措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中突出的問題

（一）任務(wù)繁雜人員卻少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員普遍的“身兼數(shù)職”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)通常不是由縣統(tǒng)計局派下來，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)中心的人員來負(fù)責(zé)，這樣各個服務(wù)中心管理本中心的統(tǒng)計工作，沒有專門的統(tǒng)計人員，最后導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)極為繁雜，且沒有辦法進行合理的綜合統(tǒng)計。近年來，我國在不斷進行統(tǒng)計改革，為了使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為精確，統(tǒng)計類目增多，且設(shè)立了繁雜的統(tǒng)計報表，這些均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的人員來完成。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)常令基層統(tǒng)計人員感到力不從心，焦頭爛額。這些年以來，我國政府為了加深對基層的了解、對人口的普查以及對各種資源的勘察，使得人手本就相對較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作更加難以為繼，故而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作并沒有做到實處，影響了普查數(shù)據(jù)的精確性。（二）統(tǒng)計員隊伍不夠穩(wěn)定。隊伍的穩(wěn)定性對于統(tǒng)計工作的迅速完成有著重要的作用，但是當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員經(jīng)常由于工作地點問題或者其他問題頻頻調(diào)動，更換較為頻繁，這種更換頻繁的統(tǒng)計員更難以組成穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍，影響統(tǒng)計工作的進行。當(dāng)前我國逐步開始重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，在一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始設(shè)立統(tǒng)計站，但實際上統(tǒng)計站人員仍較為分散，大多數(shù)工作人員仍在政府中工作，且屬于政府編制而不是統(tǒng)計站的編制，政府人員調(diào)動頻繁，直接影響了統(tǒng)計站的人員隊伍。我國部分人員為了解決這種情況，在《統(tǒng)計法》中也開始制定相關(guān)的規(guī)定，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計人員的調(diào)換必須由上級部門同意，然而上級統(tǒng)計部門卻難干預(yù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府人員情況，。調(diào)動較頻繁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作時常出現(xiàn)斷裂，更為嚴(yán)重的則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料出現(xiàn)確實，最后使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。（三）統(tǒng)計員業(yè)務(wù)水平較低。從筆者查詢的資料以及調(diào)查的結(jié)果來看，大中專學(xué)生是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的主力軍，大中專學(xué)生雖然有一定的統(tǒng)計基礎(chǔ)，但是卻不如一些有統(tǒng)計職稱的人看問題透徹，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中難以分析出數(shù)據(jù)中潛藏的社會問題。另外，還有部分地區(qū)，統(tǒng)計上崗證都沒有的大中專畢業(yè)生也在統(tǒng)計部門擔(dān)任要職，這些情況均會影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當(dāng)然，這種情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作造成的最為不利的影響則是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作更加“狹窄化”，較低的水平使得這些人在統(tǒng)計之時只能進行一些簡單的報表整理，數(shù)據(jù)匯總，但是沒有能力進行合理的分析，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。（四）領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時有發(fā)生。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為獲得較好的“政績”，會干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尤其是在當(dāng)前社會中，對一個人的評價主要是通過一些數(shù)據(jù)指標(biāo)來評判。在這樣的大環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)人為了“政績卓越”，所以要求統(tǒng)計局在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，以使上級看起來本地的經(jīng)濟在“高速發(fā)展”中。我國是一個法治社會，但由于歷史原因，“人情”在我國占比也較大，這就使得我國的基層統(tǒng)計人員在進行合理統(tǒng)計時，受到較多的因素影響，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，而失真的數(shù)據(jù)又進一步影響到上級領(lǐng)導(dǎo)政策的制定，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)為了“面子工程”而繼續(xù)干擾數(shù)據(jù)，最終形成了一種惡性循環(huán)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作完善的措施

（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員數(shù)量少但工作繁雜，這種問題不能簡簡單單的依照“增兵”來解決，而應(yīng)當(dāng)進行“精兵簡政”。提高統(tǒng)計工作人員的工作效率，有固定的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能使工作有中心，工作更有效率。具體來說，加強統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要做到有一個“工作機構(gòu)”，這個工作機構(gòu)不單單只是一個工作地點，還應(yīng)當(dāng)有一個較為完善的工作主體。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計站，或者僅僅只是一個統(tǒng)計所，都有可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作更加全面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員在進行統(tǒng)計時，有一個工作重心，從而圍繞這個重心開展合理的工作。其次是要有相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中的業(yè)務(wù)沒有人指導(dǎo)，是一攤子事兒一攤子人管的狀態(tài)，這種情況難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的凝聚力以及戰(zhàn)斗力均較低。最后，還應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的經(jīng)費。因為客觀來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門主要的工作是進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這一部門屬于政府公共服務(wù)部門，所以該部門在日常難以有經(jīng)濟效益，而較低的經(jīng)濟效益也使得這些統(tǒng)計人員工作起來沒有激情，最終影響到統(tǒng)計工作。所以政府財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進行改革，對統(tǒng)計方面的投入逐步增強，保障統(tǒng)計經(jīng)費的充足，為統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作提供方便。（二）構(gòu)建完善的體系。當(dāng)前我國的統(tǒng)計站人員仍較為分散，不夠集中，且多數(shù)統(tǒng)計人員“身兼數(shù)職”。工作人員仍在政府中工作，且屬于政府編制而不是統(tǒng)計站的編制，政府人員調(diào)動頻繁，直接影響了統(tǒng)計站的人員隊伍。為解決這種情況，則需要構(gòu)建相對完善的體系，如工作制度、考評制度需要完善。從工作制度上來說，需要更加完善《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》等現(xiàn)有的相關(guān)制度，一次來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的職責(zé)更為明確，各部有各部的任務(wù)，分派下去，最后進行集中管理，這樣便可以保障統(tǒng)計人員即便有調(diào)動，也使得其在自己負(fù)責(zé)的統(tǒng)計部分能有持續(xù)性與連續(xù)性，不會出現(xiàn)斷層。從考評制度上來說，重點是“監(jiān)督”。監(jiān)管手段的不合理造成政府監(jiān)管的效能難以得到充分發(fā)揮。加強監(jiān)督，才能保障統(tǒng)計工作人員的工作更為認(rèn)真，數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確。（三）加強培訓(xùn)。人是活動的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作均需要個人來完成，故而要做好統(tǒng)計工作，著力提升統(tǒng)計水平，最主要的便是要提升人員的素質(zhì)從筆者的調(diào)查來看，當(dāng)前我國這類人員存在較大的缺口，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作總難面面俱到。提升人員素質(zhì)，主要需要從兩方面來進行，一方面要在明確部門權(quán)責(zé)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對隊伍建設(shè)進行強化；另一方面要在管理方式上，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的變化進行調(diào)整，通過專項負(fù)責(zé)活動增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的執(zhí)行力。只有這樣，才能保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，保障統(tǒng)計結(jié)果能夠滿足相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制定政策的需要。（四）認(rèn)真履責(zé)。統(tǒng)計人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終是要為政府的管理以及決策提供參考。從理論上來講，政府管理在政治角度的管理主要通過決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制達到最終的目標(biāo)。政府決策是政府在管理中，依據(jù)實際條件，做出各種方案以供選擇，從而以最優(yōu)的方案實現(xiàn)既定目標(biāo)；最后政府控制是政府對管理活動中的各項因素進行管理控制，對具體的活動、人員進行監(jiān)督，從而使實際的工作結(jié)果與預(yù)期的計劃盡量符合。鑒于此，統(tǒng)計人員在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)時候，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履責(zé)，不能受到其他政府工作人員的干擾。因為其他政府工作人員同樣是為社會為人民服務(wù)的。只有著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的問題，方能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好的為社會服務(wù)。希望筆者的文章可以為相關(guān)部門提供一定的參考。

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[3]丁玉成.在新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作[J].東方企業(yè)文化,2017,(22):220.

作者:蔣建峰 單位:江蘇省常熟市尚湖鎮(zhèn)人民政府（招創(chuàng)中心）