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近年來，農(nóng)發(fā)行重慶市分行黨委深入貫徹總行黨的建設(shè)工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)年活動為抓手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨建“四大工程”重要內(nèi)容，通過“四完善”，著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

一、完善責(zé)任機(jī)制

市分行黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全行總體布局，融入業(yè)務(wù)工作全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)經(jīng)營同部署、同落實(shí)、同檢查、同報告、同考核。健全完善黨組織落實(shí)“兩個責(zé)任”的工作規(guī)范。組織全轄層層簽訂《責(zé)任書》，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)細(xì)化為26大項(xiàng)、48小項(xiàng)具體工作任務(wù)，分別明確了責(zé)任人、責(zé)任部門或牽頭部門和配合部門，做到了任務(wù)明、責(zé)任清。市分行年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、年中召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，黨委定期聽取紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報已成為制度規(guī)范。各基層黨組織每季度分析一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究解決問題、安排重點(diǎn)工作，已成為自覺遵循。各基層黨組織每季度向上級黨組織報告履行“兩個責(zé)任”情況，班子成員每年向上級黨組織提交述責(zé)述廉報告。市分行對各基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲評優(yōu)的重要依據(jù)。

二、完善教育機(jī)制

抓好黨規(guī)教育。市分行對各級行黨委（支部）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）講授廉政黨課的內(nèi)容、頻率等提出具體要求，僅2017年，市分行黨委書記作主題發(fā)言4次，講黨課5次，黨委其他成員作主題發(fā)言5次，講黨課3次，邀請行內(nèi)外專家為全轄授課10余次。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作要求，組織學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等，以黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為。抓好主題教育。分階段確定廉政教育主題，并組織教育活動。以廉潔文化遺跡為背景，組織員工觀看市紀(jì)委制作的“發(fā)現(xiàn)重慶廉潔文化遺跡”宣傳教育片；以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)為重點(diǎn)，圍繞“五個一”（參觀一次廉政教育基地，觀看一部反腐教育影片，展示一批良好家風(fēng)家訓(xùn)，發(fā)放一本家庭助廉書籍，簽訂一份家庭助廉承諾書），組織開展“家庭助廉”活動，充分發(fā)揮了家屬廉潔“守門”作用；以思想政治建設(shè)為根本，開展全員理想信念教育；以“紅巖精神”為精神財(cái)富，組織“紅巖精神的當(dāng)代啟示”宣講和圖片展，傳承紅色基因；以總行通報違規(guī)違紀(jì)違法案例為反面教材，在全轄集中開展“以案明紀(jì)以案說法”警示教育，收集案例材料，匯編成《警示教育案例選編及學(xué)習(xí)資料》，供各級行組織員工學(xué)習(xí)。抓好重點(diǎn)學(xué)習(xí)。結(jié)合社會熱點(diǎn)，深化反腐倡廉教育。編印了《紀(jì)律規(guī)矩匯編》小冊子發(fā)至每名員工，明晰紀(jì)律“紅線”；組織干部員工觀看專題片《永遠(yuǎn)在路上》《家庭腐敗警示錄》；購買書籍《人民的名義》，借助反腐作品的影響力進(jìn)行教育；購買《現(xiàn)代家庭助廉手冊》發(fā)至領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬，鑄造預(yù)防腐敗的第一道防線；下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作輔導(dǎo)，詳細(xì)闡述《員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的特點(diǎn)，引導(dǎo)員工樹立廉潔從業(yè)合規(guī)履職意識；收集案例材料，匯編成《警示教育案例選編及學(xué)習(xí)資料》，供各級行組織員工學(xué)習(xí)。

三、完善監(jiān)督機(jī)制

制定專責(zé)監(jiān)督辦法。市分行制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督工作的意見》，明確了監(jiān)督的基本原則、監(jiān)督對象、監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督的主要方式和專責(zé)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，使紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督工作有了具體的規(guī)范和遵循。創(chuàng)新完善監(jiān)督體系。市分行黨委組建3個黨建督導(dǎo)組對全轄36個分支機(jī)構(gòu)黨委（支部）黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展常年督導(dǎo)檢查，做到了全覆蓋。黨委書記親自聽取檢查督導(dǎo)情況匯報，要求督導(dǎo)組發(fā)揮好“探照燈、掃描儀、推進(jìn)器、智囊團(tuán)”的作用。為彌補(bǔ)監(jiān)督短板，在市分行業(yè)務(wù)處室聘請了10名特邀監(jiān)察員，制定《重慶市分行特邀監(jiān)察員工作規(guī)則》，召開座談會，頒發(fā)聘書，并將特邀監(jiān)察員職責(zé)從參與信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題調(diào)查，延伸到參與專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查等方面。把好廉政審查關(guān)口。積極完善干部監(jiān)督方式，按照“凡提必聽”、“凡提必查”的要求，紀(jì)委全面了解和分析研判干部廉潔情況，對擬任用干部準(zhǔn)確作出廉潔評定，把好干部選拔任用、評先推優(yōu)廉政審查關(guān)。2017年對45名擬提拔干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政審查，回復(fù)對擬出席總行及市分行黨代會代表候選人黨風(fēng)廉政審查意見89人次；對24人次領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話。構(gòu)筑聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級行通過加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控、參與當(dāng)?shù)貦z察院預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作單位聯(lián)防機(jī)制、銀企共建機(jī)制、推行行務(wù)公開等措施，建立和完善內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的監(jiān)督方式，共同筑起重慶市分行多角度、多層次、全方位、立體式監(jiān)督屏障。

四、完善問責(zé)機(jī)制

實(shí)行“三個一律”，加大問責(zé)力度。做到有言在先、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促各級黨組織履行管黨治行責(zé)任。市分行黨委明確提出：凡是因工作失職或主觀過失造成重大風(fēng)險和不良貸款的，一律停職處置風(fēng)險、停職收貸；凡是出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)行為的，一律取消績效獎金和晉級提拔資格，并嚴(yán)格問責(zé)；造成重大損失和聲譽(yù)風(fēng)險的，一律解聘職務(wù)，并追究相應(yīng)責(zé)任。運(yùn)用“四種形態(tài)”，形成紀(jì)律自覺。重點(diǎn)以“紅臉出汗”為界構(gòu)筑防火墻，遏制問題由第一種形態(tài)下滑至后三種形態(tài)，讓干部知邊界、明底線。對內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，通過警示約談、批評教育、責(zé)令整改、經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話等多種形式進(jìn)行問責(zé)處理，達(dá)到處理一起、教育一片的目的。

作者:楊曉毅 楊婷 單位:農(nóng)發(fā)行重慶市分行