導(dǎo)語：黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)代化研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的必然要求，也是推動(dòng)政治文明建設(shè)的重要舉措。在新的時(shí)期，我國的國情、黨情都隨著時(shí)展共同進(jìn)步，因此黨風(fēng)廉政建設(shè)也必須緊跟時(shí)代的步伐，迎難而上。本文從黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)著手，提出新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)從建設(shè)理念、管理機(jī)制、治理程序、法治保障四個(gè)維度向現(xiàn)代化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并圍繞具體內(nèi)容展開論述。

關(guān)鍵詞:黨風(fēng)廉政;建設(shè)理念;治理程序

黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措。自黨的十八大召開以來，全黨對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的認(rèn)識(shí)不斷提高，并把建設(shè)廉潔政治作為黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也將其作為推進(jìn)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的總目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告明確指出，世情、國情、黨情發(fā)生巨大的變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但其中面臨的最根本挑戰(zhàn)還是來自黨內(nèi)，其中不正之風(fēng)和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一?；谶@樣的國情、黨情，我黨極力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)跟著時(shí)展，與時(shí)代同進(jìn)步。

一、建設(shè)理念:從被動(dòng)管治到主動(dòng)預(yù)防

黨的十八大以來，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的把握是前所未有，首次在全國人民代表大會(huì)中明確廉政建設(shè)目標(biāo)，并首次將黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行專門論述，這都在一定程度上體現(xiàn)了我國在新時(shí)期將黨風(fēng)廉政建設(shè)提到社會(huì)發(fā)展新高度。從實(shí)踐層面上，黨的十八大以來，對(duì)于違紀(jì)干部的查處力度也是前所未有，不管是“大老虎”還是“小蒼蠅”，都是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，這種高效快速的行政效率深得民心。但是從總體上來說，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是時(shí)代賦予我黨的職責(zé)，是政府在治理過程中的一個(gè)被動(dòng)舉措，因此，新時(shí)期我們在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)一定要從被動(dòng)管治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，爭取做到黨員干部的自清自凈，做到政府執(zhí)政的公正公開。首先，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，通過加強(qiáng)黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并制定具體可行的責(zé)任追究制度，將責(zé)任制度引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，并對(duì)具體的責(zé)任進(jìn)行檢查考核，這就體現(xiàn)了新時(shí)期我黨在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)由被動(dòng)管治向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。孟德斯鳩曾說:“一切有權(quán)力的人都容易亂用權(quán)利，這是萬古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止①”。這就說明權(quán)力如果不加約束就會(huì)滋生腐敗，因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，劃分責(zé)任主體和具體的責(zé)任內(nèi)容。其次，加強(qiáng)黨員干部的思想教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是每一位黨員干部時(shí)刻需要堅(jiān)持的路線方針。任何腐敗行為的產(chǎn)生最先都是從思想腐化開始，因此，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須時(shí)刻關(guān)注黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)黨員干部進(jìn)行及時(shí)的思想教育，要讓黨員干部意識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，為公可造福人民流芳百世，為私會(huì)斷送前程甚至鋃鐺入獄。這就要求每一位黨員干部要時(shí)刻踐行“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”等精神，通過外在規(guī)章制度的學(xué)習(xí)將嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己內(nèi)化于心，同時(shí)也要加強(qiáng)內(nèi)在的理想信念教育和廉潔自律教育，從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、管理機(jī)制:從分散管理到多方協(xié)調(diào)

新時(shí)期無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還是黨風(fēng)廉政的建設(shè)，都需要注重協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。首先，黨風(fēng)廉政建設(shè)的外在協(xié)調(diào)性。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對(duì)于黨員干部的作風(fēng)要求是非常關(guān)鍵的，這就要明確各個(gè)黨員干部自身肩負(fù)的歷史使命，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)國家負(fù)責(zé)。在新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)中，我們要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中，并將其與其他一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，為中國社會(huì)的整體發(fā)展提供一個(gè)舒適、和諧、有力的社會(huì)環(huán)境。其次，黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在的協(xié)調(diào)性。黨風(fēng)廉政建設(shè)從政府層面來說，貫穿于各個(gè)部門，因此，對(duì)于建設(shè)工作的開展就不能簡簡單單的分散管理，而是要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行內(nèi)在的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于宏觀層面，需要加強(qiáng)中央政府的主導(dǎo)作用，通過出臺(tái)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)，從制度頂層設(shè)計(jì)來對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有一個(gè)宏觀的把握。同時(shí)，要暢通人民群眾的監(jiān)督反饋渠道，真正意義上形成上下左右聯(lián)動(dòng)、多向制約，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效能。

三、治理程序:從空泛模糊到具體明晰

一切制度建設(shè)的好壞都需要在動(dòng)態(tài)的運(yùn)行中加以檢驗(yàn)，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，要保障制度運(yùn)行中不走樣、不變形，就要依靠嚴(yán)密的治理程序進(jìn)行約束。首先，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施細(xì)則。黨章規(guī)定，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。但由于未明確規(guī)定具體的執(zhí)行細(xì)則，使得上下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)之間存在著職責(zé)不清，程序不明，監(jiān)管混亂等情況。因此，黨的十八屆三中全會(huì)就針對(duì)此現(xiàn)象，明確提出了運(yùn)行細(xì)則及程序，即“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”，具體是指“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主;落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理;改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”②。通過這些細(xì)則的規(guī)定，能夠清晰界定各個(gè)部門之間的權(quán)利邊界和職責(zé)界限，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有序進(jìn)行。其次，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的運(yùn)行程序。黨風(fēng)廉政建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，從制定規(guī)則到具體的運(yùn)行過程，每一步驟都需要明晰。自十八大以來，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通過頂層設(shè)計(jì)和多方實(shí)踐，逐步健全了組織協(xié)調(diào)、信訪舉報(bào)、線索管理、案件查辦等具體的運(yùn)行程序③。通過不斷完善具體運(yùn)行程序，能夠提升我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行力，提高政府執(zhí)政過程中的科學(xué)化、規(guī)范化。

四、法律保障:從單一保障到多重保障

依法治國是我國的基本方略，運(yùn)用法律手段保障黨風(fēng)廉政建設(shè)，即通過制定和實(shí)施法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的方式、手段、范圍、程序等，為掌權(quán)者使用公權(quán)力創(chuàng)造公正公開透明的運(yùn)行環(huán)境，從而達(dá)到消除腐敗的目標(biāo)④。首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的立法工作。法治反腐側(cè)重于對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)法律的頂層設(shè)計(jì)，加大科學(xué)立法、民主立法，同時(shí)制定嚴(yán)格的反腐敗法、公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等等。同時(shí)也要加大法律的配套設(shè)施，比如配套的制度建設(shè)以及地方性法規(guī)建設(shè)，根據(jù)具體情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，借鑒有用的、先進(jìn)的實(shí)踐案例。通過科學(xué)論證和實(shí)踐案例，加強(qiáng)反腐敗國家立法，形成成熟、完備、科學(xué)的反腐敗法規(guī)制度體系。其次，推動(dòng)執(zhí)法過程中的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。要做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法行政，各級(jí)政府能不能堅(jiān)持依法行政。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們要增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展黨風(fēng)廉政工作，在具體執(zhí)行過程中不搞變通，不?；?，真正做到不濫用職權(quán)、不執(zhí)法犯法、不以權(quán)謀私，為黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。最后，發(fā)揮司法懲治腐敗的功能作用。司法公正是預(yù)防腐敗的最后一道防線，因此，運(yùn)用法治思維去維護(hù)黨風(fēng)，加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律，就必須保證司法在反腐倡廉中的公正作用。一方面，要保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，同時(shí)也要保正司法機(jī)關(guān)的廉潔自律，避免司法腐敗的出現(xiàn)。另一方面，要加大司法機(jī)關(guān)的公正公開。司法機(jī)關(guān)在審判時(shí)要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法秉公處理各種腐敗行為，不可瀆職、損害司法的公正性。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)作為黨建工作的重中之重，并上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。從中央到地方，從各部門到黨員干部，從社會(huì)媒體到人民大眾，都在盡其所能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，成效很明顯，民眾很滿意。但是我們依然不能放松警惕，要時(shí)刻警醒并強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)代化水平，從建設(shè)理念、管理機(jī)制、治理程序到法治保障，都要更加全面、更加完善，以科學(xué)的理論指導(dǎo)和充實(shí)的實(shí)踐探索推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開展。

作者:周應(yīng)龍 單位:中核四○四有限公司