導(dǎo)語(yǔ)：煙草行業(yè)廉政文化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘　要：廉政文化建設(shè)對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，構(gòu)建廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立起企業(yè)的廉政價(jià)值觀，建立內(nèi)部管理規(guī)范的廉政體系是煙草企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。但在實(shí)際建設(shè)中卻存在著許多問(wèn)題，難以使廉政文化真正扎根于企業(yè)。本文從開(kāi)展廉政文化建設(shè)的意義、存在問(wèn)題和途徑等方面入手，探索如何在行業(yè)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，幫助員工正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和個(gè)人利益的關(guān)系，樹(shù)立煙草行業(yè)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；廉政文化；存在問(wèn)題

廉政文化是教育、保護(hù)、警示、震懾人心，樹(shù)立正氣的一種精神，是教育人們?cè)诠ぷ鳌⑸罴叭粘Ｐ袨橐?guī)范上遵紀(jì)守法、遵守規(guī)章制度的一種警示教育，是促進(jìn)人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)實(shí)踐中自覺(jué)形成的一種廉政意識(shí)。煙草行業(yè)作為政府煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)，也是唯一合法的煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理部門(mén)[1-2]。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度，容易滋生腐敗。因此，加強(qiáng)煙草行業(yè)廉政文化建設(shè)勢(shì)在必行，更是新形勢(shì)下行業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新途徑[3]。本文就如何在新形勢(shì)、新常態(tài)下，在煙草行業(yè)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)行深入探討，使廉政文化真正扎根于企業(yè)。

一、煙草行業(yè)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的意義

推動(dòng)廉政文化建設(shè)，是黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力[4]。加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，是維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制的應(yīng)有之意。國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)賦予特殊的專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的體制，體現(xiàn)了對(duì)煙草行業(yè)的高度信任和支持，必須從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)。完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。高度重視自律，積極踐行國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上行業(yè)共同價(jià)值觀，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象，更好地鞏固和維護(hù)行業(yè)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制。加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。對(duì)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，既是社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)自身整體競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。企業(yè)的發(fā)展和壯大，離不開(kāi)廉政文化的滋養(yǎng)和支撐。當(dāng)前，全行業(yè)正在推進(jìn)卷煙上水平的重要時(shí)期，必須以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，進(jìn)一步加大行業(yè)廉政文化建設(shè)工作力度，從而保證行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，是提高員工思想素質(zhì)的有效途徑。在當(dāng)前的信息化社會(huì)，各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想，沒(méi)落文化時(shí)刻充斥著員工的思想觀念、行為方式。如果不能有效對(duì)腐朽文化、精神鴉片進(jìn)行抵制，關(guān)系到煙草行業(yè)在行業(yè)改革發(fā)展中能否始終保持正確的前進(jìn)方向。因此，只有加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，才能提高員工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)一步促使廣大員工在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢自覺(jué)抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線。加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，是建設(shè)責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草的重要保障。建設(shè)責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，有利于推動(dòng)講責(zé)任、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)主題教育活動(dòng)是深入開(kāi)展，有利于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有利于培育和弘揚(yáng)行業(yè)精神，切實(shí)提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)社會(huì)形象。加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，是形成反腐倡廉的行業(yè)風(fēng)氣的重要途徑。把廉政文化建設(shè)融入企業(yè)組織建設(shè)的各個(gè)方面，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)方面，與反腐倡廉各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn)，為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作提供有利的行業(yè)氛圍；同時(shí)廉政文化建設(shè)可以喚起大家的民主觀念、政治熱情和權(quán)力意識(shí)，提高員工關(guān)心社會(huì)、參與政治和主動(dòng)監(jiān)督的積極性。通過(guò)大家的政治實(shí)踐和參與，形成對(duì)腐敗現(xiàn)象“人人喊打”的局面。

二、當(dāng)前煙草行業(yè)推行廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)企業(yè)廉政文化理解的片面性，導(dǎo)致部分單位不真正明白什么是企業(yè)廉政文化。說(shuō)明在觀念層面上，煙草行業(yè)部分大黨員干部和員工對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)力大，不像其他經(jīng)濟(jì)工作能直接產(chǎn)生效益，因此缺乏對(duì)廉政文化建設(shè)工作的有力支持，未能真正引起重視。

2.廉政文化宣傳教育力度不夠

有些煙草企業(yè)把建設(shè)企業(yè)廉政文化簡(jiǎn)單看成標(biāo)語(yǔ)口號(hào)化、文體化、表象化，在企業(yè)大門(mén)、走廊、辦公室的墻上張貼各式各樣的標(biāo)語(yǔ)，這些標(biāo)語(yǔ)作為宣傳廉政文化的一種形式，本無(wú)可非議，但僅僅停留在宣傳層面上的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，能否在員工心中產(chǎn)生共鳴，能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這是值得我們煙草企業(yè)深思的。

3.廉政文化建設(shè)浮于表面

有的單位為完成廉政文化建設(shè)任務(wù)，應(yīng)付上級(jí)的考核檢查，疲于做面子工程，不惜花費(fèi)巨資開(kāi)展聲勢(shì)浩大的廉政文化建設(shè)，這種只注重廉政文化表面建設(shè)的運(yùn)動(dòng)，由于沒(méi)有去研究和探索文化形式的拓展，沒(méi)有去延伸和豐富文化的內(nèi)涵，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)缺乏說(shuō)服力、感染力與滲透力，往往運(yùn)動(dòng)一過(guò)，廉政文化也就銷(xiāo)聲匿跡。

4.廉政文化建設(shè)缺乏參與

不少普通黨員干部、普通職工認(rèn)為廉政文化教育的對(duì)象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，對(duì)自身行為影響不大，沒(méi)有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識(shí)、接不接受教育無(wú)所謂。

5.廉政文化建設(shè)方式方法有待改進(jìn)

當(dāng)前，煙草企業(yè)中，廉政文化的教育學(xué)習(xí)往往以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，注重強(qiáng)調(diào)對(duì)他們的廉潔從政教育，而對(duì)普通員工廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當(dāng)缺乏，許多員工平時(shí)很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。其次內(nèi)容形式缺乏創(chuàng)新?？傮w上呈現(xiàn)為上級(jí)推動(dòng)型，主動(dòng)性不強(qiáng)，內(nèi)容不夠新穎，形式比較單一。廉政教育內(nèi)容老化，在實(shí)際中理論和實(shí)際相脫節(jié)，不能滿(mǎn)足不同員工的需要；缺乏生動(dòng)活潑和員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與活動(dòng)形式，教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。最后宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，有關(guān)開(kāi)展廉政文化的教育活動(dòng)太少，沒(méi)有廣泛深入到普通職工中去，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

三、煙草行業(yè)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的措施及對(duì)策

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，一些人的道德意識(shí)越來(lái)越淡化，特別在一些黨員干部身上暴露出的道德敗壞、腐化墮落等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和損害了黨員干部在群眾中的威信和形象。所以在煙草行業(yè)建設(shè)企業(yè)文化的同時(shí)，注重廉政文化的建設(shè)，加強(qiáng)與黨的建設(shè)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹(shù)立新風(fēng)尚，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

1.領(lǐng)導(dǎo)要做到率先垂范

抓好廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上加以重視，行動(dòng)上加以落實(shí)，不能把廉政文化建設(shè)當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)成分內(nèi)的重要工作，擺上重要工作日程。除了要制定廉政文化建設(shè)的規(guī)劃部署，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)之外，還要帶頭學(xué)習(xí)廉政文化，宣講廉政文化并參加廉政文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭做到廉政自律。只有領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范，才能對(duì)企業(yè)廉政文化建設(shè)產(chǎn)生重要的導(dǎo)向和示范作用。

2.與黨的建設(shè)相結(jié)合

總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)建設(shè)的重要內(nèi)容?！边@就告訴我們當(dāng)前抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，而抓好廉政文化建設(shè)正是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化黨的建設(shè)的有效途徑。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等，同時(shí)牢固樹(shù)立“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的共同價(jià)值觀，擺正思想，強(qiáng)化崗位和責(zé)任意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)利就是責(zé)任”“權(quán)利越大責(zé)任越大”，真正想消費(fèi)者之所想、想員工之所想、為企業(yè)多辦事、辦實(shí)事。

3.與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合

煙草行業(yè)每年為國(guó)家上繳億元的稅收，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過(guò)廉政文化建設(shè)的開(kāi)展，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立“自律是寶、他律是愛(ài)、律他是責(zé)”的從業(yè)理念；淡泊名利、忠于職守的自律理念；真誠(chéng)接受監(jiān)督，陽(yáng)光行政的他律理念；嚴(yán)明紀(jì)律，剛性約束的律他理念。在企業(yè)內(nèi)形成“廉榮腐恥”的共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并以此推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

4.多渠道開(kāi)展廉政文化教育

在抓好政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要將廉政教育放在重要位置，要充分利用行業(yè)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，營(yíng)造春風(fēng)化雨式、充滿(mǎn)人情味的廉政文化氛圍，使企業(yè)員工在潛移默化中接受教育，受到啟迪，例如，通過(guò)觀看反腐電教片、上黨課、廉政約談，參觀反腐展覽，創(chuàng)作廉政文化作品和構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)等形式，不斷在學(xué)習(xí)中滲透、在活動(dòng)中體驗(yàn)、在生活中領(lǐng)悟，進(jìn)一步達(dá)到強(qiáng)化廉政教育的效果。

5.增強(qiáng)員工要參與意識(shí)

企業(yè)員工是文化建設(shè)的主體，沒(méi)有員工積極參與的文化將是無(wú)源之水，無(wú)本之木，再加上廉政文化建設(shè)具有階段性、長(zhǎng)期性和艱巨性的特征，要想真正使廉政文化完全融入企業(yè)，就必須要激發(fā)全體員工的參與熱情。通過(guò)多樣的宣傳教育，全面、深入、細(xì)致的向員工推廣廉政文化，努力在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)員工參與教育的積極性和自覺(jué)性。

6.建立健全保障制度

廉政文化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其建設(shè)過(guò)程就是一種長(zhǎng)期的積淀和培育的過(guò)程。要想保持廉政文化建設(shè)的系統(tǒng)性、滲透性和有序性，就必須要注重理論探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，以確保廉政文化和企業(yè)處于一個(gè)同步、交融的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這就需要把廉政文化建設(shè)作為一個(gè)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分來(lái)抓，高質(zhì)量、高水平地組織好各項(xiàng)廉政文化建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)完善廉政文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、業(yè)績(jī)考核機(jī)制、效果評(píng)估機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、成本投入機(jī)制以及理論研討創(chuàng)新機(jī)制等相關(guān)制度，不斷提高廉政文化的建設(shè)水平。

7.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

廉政文化本質(zhì)上就是中華民族的傳統(tǒng)美德與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神相統(tǒng)一的產(chǎn)物。因此，開(kāi)展廉政文化建設(shè)就要堅(jiān)持古為今用，運(yùn)用一分為二觀點(diǎn)，善于從傳統(tǒng)的廉政文化中吸取精華，剔除糟粕，再繼承中發(fā)展，再發(fā)展中創(chuàng)新。四、結(jié)語(yǔ)廉政文化建設(shè)要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，要從企業(yè)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部員工積極參與，通過(guò)各種形式，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)廉政文化，樹(shù)立清廉正氣，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展方向；同時(shí)通過(guò)企業(yè)廉政文化建設(shè)，凝聚人心，鼓舞士氣，激發(fā)廣大黨員干部員工工作的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造積極向上的企業(yè)精神風(fēng)貌，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、高效發(fā)展。

作者:劉建軍 單位:寶雞市煙草公司隴縣分公司

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