導(dǎo)語：轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)下高校黨風(fēng)廉政工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當(dāng)前高校紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作面臨的困難

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作是高校紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)的重大政治責(zé)任和重要工作任務(wù)，但由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在實際貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求過程中，仍面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1對“三轉(zhuǎn)”工作的認(rèn)識還有待提高

高校紀(jì)委作為高校內(nèi)黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專門部門，維護(hù)黨的紀(jì)律是其根本任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗才是主業(yè)?！叭D(zhuǎn)”的實質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察部門找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主業(yè)主責(zé)，把更多的力量調(diào)配到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的“刀刃”上。但在實際工作中一些主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部依舊習(xí)慣于讓紀(jì)委充當(dāng)“救火隊”的角色，紀(jì)委常常陷入“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈;一些職能部門在推進(jìn)工作時，也習(xí)慣于借力于紀(jì)委，不少事務(wù)直接下發(fā)文件要求紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，有的甚至拿其當(dāng)“擋箭牌”，從而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門既承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任，又無法對要害問題實施有效監(jiān)管，帶來了紀(jì)委工作的范圍廣、戰(zhàn)線長、任務(wù)多，紀(jì)檢干部往往處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。因職能泛化而造成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)被弱化，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)不夠。如承擔(dān)了有關(guān)基建、后勤、科研管理、人才引進(jìn)、招聘、職稱評定等應(yīng)由相應(yīng)職能部門承擔(dān)的大量業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，有的甚至還參與跟法定職責(zé)毫不相干的考試考務(wù)等工作。對高校紀(jì)委來說，不去干這些“副業(yè)”是“違令”，干了屬“越位”，辛辛苦苦干了許多，主業(yè)主責(zé)反倒沒有精力去抓。而一旦出了問題，紀(jì)委很容易成為“擋箭牌”和“替罪羊”，“監(jiān)督員”變成“共同體”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作很難開展。

1.2工作方式有待更科學(xué)

“三轉(zhuǎn)”工作開展以來，紀(jì)檢部門對一些具體工作是否符合“三轉(zhuǎn)”要求、算不算越位，仍然存在疑惑，所以仍然存在依照老經(jīng)驗、舊方法開展工作的現(xiàn)象。如工作中被動應(yīng)付多于主動出擊;遇到新情況新問題不善于運用新的理論、觀念和視角來審視和解決問題;辦案手段還比較粗放，新科技手段利用率不高;領(lǐng)導(dǎo)要求參與學(xué)校工程建設(shè)、物資采購、干部選拔任用考核考察、人事招聘、招生考試等工作無法拒絕，耗費的時間和精力也較多;這些工作的初衷是為了加強(qiáng)對這些重點領(lǐng)域的監(jiān)督，但結(jié)果是從后方監(jiān)督變成了一線參與，完全沒有做到“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”，存在“不會轉(zhuǎn)”問題。歸根結(jié)底是仍沒有明確自身的職責(zé)定位，對于哪些工作可以退出，如何退出這些不該管的工作，仍然缺乏科學(xué)有效的措施和方法。

1.3高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍有待加強(qiáng)

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門一般內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單一，高校紀(jì)律委員會成員中只有紀(jì)委書記和紀(jì)委副書記屬專職紀(jì)檢干部，紀(jì)委書記除分管紀(jì)委工作外，還往往分管審計、工會、信訪等其他部門工作。其他紀(jì)委委員均屬兼職，兼職的紀(jì)委委員大都公務(wù)繁忙，無法完全兼顧紀(jì)檢工作。紀(jì)委下設(shè)紀(jì)委辦公室與校監(jiān)察室合署辦公，辦公室(監(jiān)察室)主任由紀(jì)委副書記兼任。專職紀(jì)檢干部人員也較少，往往只有兩三人，一旦遇上多人舉報的情況，就捉襟見肘，無法應(yīng)付了。此外，由于高校紀(jì)檢監(jiān)察部門不是派駐機(jī)構(gòu)，在貫徹落實“三轉(zhuǎn)”工作中存在信心和勁頭不足，“闖勁”不夠的現(xiàn)象。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部錯誤地認(rèn)為，自己原來參與的一些“中心”工作交出去后，權(quán)力小了，說話辦事就會失去“話語權(quán)”，就會逐漸被邊緣化;抓執(zhí)紀(jì)辦案容易得罪人，工作中有所顧慮。

2高校紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”要聚焦主業(yè)厘清職責(zé)

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門作為高校內(nèi)部專門的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，要明確職責(zé)，就是要清楚紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該做哪些事情，具有哪些工作任務(wù)。具體來說，就是要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，圍繞校黨委中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

2.1思想上要轉(zhuǎn)變觀念

一段時間以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作最突出的問題就是“大包大攬”，覆蓋面不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)線越拉越長，任務(wù)越來越多，有的工作甚至逾越了紀(jì)檢監(jiān)察職能邊界，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)反而被弱化、淡化。高校紀(jì)委要從思想上充分認(rèn)識到中央提出紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)職能所對應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任要求，就是嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件，改變過去“不堪重負(fù)”的狀況，理清思路，抓好主業(yè)。要準(zhǔn)確把握中央提出的“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”的工作思路，理順當(dāng)前“治標(biāo)”和“治本”的關(guān)系，抓住反腐敗斗爭的關(guān)鍵，督促黨委落實好主體責(zé)任，唯有牽住了“兩個責(zé)任”這個“牛鼻子”，才能不斷深化“三轉(zhuǎn)”，讓紀(jì)檢監(jiān)察力量從過去“包打天下”的重壓下解放出來，回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)主責(zé)上。要通過轉(zhuǎn)職能，攥緊拳頭打出去，將力量向“主業(yè)”傾斜，集中力量打“老虎”和“蒼蠅”，解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”。通過轉(zhuǎn)職能，保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使違紀(jì)違法者膽戰(zhàn)心驚，積小勝為大勝，為“治本”蓄積正能量。通過轉(zhuǎn)職能，持之以恒抓作風(fēng)，以抓“四風(fēng)”這個關(guān)鍵點，從以往看似小事的問題抓起，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床。

2.2行動上聚焦主業(yè)

高校紀(jì)委要明確黨章賦予的“三項主要任務(wù)”“五項經(jīng)常性工作”才是紀(jì)檢工作的“責(zé)任田”，要下足工夫，種好自己的“責(zé)任田”。要時刻牢記，高校紀(jì)檢監(jiān)察組織是監(jiān)督主體，我們的主要責(zé)任就是監(jiān)督，不能越俎代庖，不能代替其他職能部門履行職責(zé)，要把握好職能定位，解決好錯位、越位、不到位的問題，把該管的事管住、管好、管到位，把不該管的工作交還給主責(zé)部門，對于職責(zé)外的工作安排，紀(jì)委也要敢于“說不”、善于“說不”，要把基建領(lǐng)域、后勤領(lǐng)域、科研管理領(lǐng)域、人才引進(jìn)、職稱評定等應(yīng)該由相應(yīng)職能部門承擔(dān)的大量業(yè)務(wù)監(jiān)管工作交還給相應(yīng)職能部門。高校紀(jì)委要從過程參與中抽出來，站高一層，拓寬視野，可以采取定期抽檢、制度控制、流程控制等辦法代替原來的“全程參與”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。從過去的“眉毛胡子一把抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬壑赋扇?、重點突破”;從過去的“包治百病”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶g(shù)業(yè)有專攻”;從過去哪個位置都管用，轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇轻槍Ω瘮栴}的“手術(shù)刀”;從過去的“全能型運動員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案邔哟蔚牟门袉T”，集中精力抓好校內(nèi)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，做好監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

2.3職能上厘清權(quán)責(zé)

高校紀(jì)委要從職能上厘清權(quán)責(zé)。根據(jù)中央文件要求，學(xué)校黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促同級、指導(dǎo)下級明確職責(zé)任務(wù)。要嚴(yán)格區(qū)分專門監(jiān)督和職能監(jiān)督、層級監(jiān)督、政務(wù)督查的職責(zé)邊界，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;在履職方式上，要有所為、有所不為，做到到位不越位、督促不替代、協(xié)調(diào)不包辦，按照法定權(quán)限和程序，集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責(zé)。對屬于行業(yè)監(jiān)督、檢查、考核等有主管部門負(fù)責(zé)的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門一律不作為成員和聯(lián)席單位，不參加相關(guān)會議，回歸“職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督”本位。

3高校紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

“三轉(zhuǎn)”重要的是科學(xué)把握工作規(guī)律，改進(jìn)方式方法，使紀(jì)委更加有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

3.1強(qiáng)化再監(jiān)督

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯位”的思路開展工作，決不能將執(zhí)法監(jiān)督等同于執(zhí)法檢查，將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)，將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。二是改進(jìn)監(jiān)督方法。從過去直接參與部門的日常業(yè)務(wù)檢查中擺脫出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)上，決不能越俎代庖，或由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。對于需要多個部門共同完成的工作任務(wù)，要突出組織協(xié)調(diào)職能，出主意、做方案、破障礙，做到牽頭不包辦、協(xié)調(diào)不越位。三是突出監(jiān)督重點。將工作重心聚焦反腐敗斗爭，堅持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為導(dǎo)向，加大案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要認(rèn)真落實教育部黨組印發(fā)的《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部深入解決“四風(fēng)”突出問題有關(guān)規(guī)定》，敢于瞪眼、敢于紅臉。緊緊抓住中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光。

3.2強(qiáng)化嚴(yán)執(zhí)紀(jì)

轉(zhuǎn)方式就是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)。要結(jié)合懲防體系建設(shè)和大學(xué)章程建設(shè)，通過全面深化改革和制度創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的長效機(jī)制。陽光是最好的防腐劑。讓權(quán)力在陽光下運行，是確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，深入推進(jìn)“陽光治校”，做到公開示權(quán)，采取清單制度，向社會公開各級各類機(jī)關(guān)部門的權(quán)力范圍;公開流程，對具體的事項，及時公開辦理主體、節(jié)點、進(jìn)度;公開結(jié)果，辦理結(jié)果要向社會公開，以結(jié)果公開倒逼權(quán)力運行的規(guī)范化。要突出查辦案件職能，加大懲治腐敗力度。落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，規(guī)范線索管理和處置。當(dāng)前，高校滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。高校紀(jì)委要不辱使命，把懲治腐敗放在突出位置。要認(rèn)真分析研判處置反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，加大案件查處力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

3.3強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)

高校紀(jì)委要學(xué)會使用問責(zé)這把“利劍”，加大對濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問題的責(zé)任追究力度，對不作為、慢作為、亂作為敢于問責(zé)、嚴(yán)于問責(zé)、善于問責(zé)，責(zé)任追究既追究結(jié)果，又追究過程，結(jié)果問責(zé)與行為問責(zé)并重;既追究直接責(zé)任、具體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)與具體問責(zé)并重。學(xué)會把板子打到具體單位和具體責(zé)任人身上，才有利于強(qiáng)化問題導(dǎo)向意識，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把工作職責(zé)落實下去。要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)問責(zé)手段，由過去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。注重綜合運用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、媒體曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書、監(jiān)察文書等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

4高校紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”要全面提升履職能力

高校紀(jì)委既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，雙重任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、帶頭執(zhí)行黨的政治、組織、財經(jīng)和生活紀(jì)律。

4.1要堅定理想信念

對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記使命，不負(fù)重托，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到政治堅定、自身過硬。對黨忠誠是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的政治要求。要自覺加強(qiáng)政治修養(yǎng)，做到信念堅定、頭腦清醒、立場堅定，始終同黨中央保持高度一致，堅定反腐敗必勝的信心和決心。高校是意識形態(tài)領(lǐng)域重要陣地，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，堅決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。要加強(qiáng)對黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)黨員干部組織紀(jì)律性。

4.2要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

打鐵還需自身硬，正人先正己。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須帶頭改進(jìn)作風(fēng)，秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于律己，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于較真，求真務(wù)實，剛直不阿。品行操守是一個人的精神靈魂，作為直接與腐敗作斗爭、奮戰(zhàn)在反腐敗斗爭一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，只有培植良好的品行操守，才能擔(dān)當(dāng)監(jiān)督別人的重任，在反腐防腐工作中才能有公信力，在監(jiān)督工作中才能有權(quán)威性。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，對照“為民、務(wù)實、清廉”要求，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律，切實做到“三嚴(yán)三實”，用鐵的紀(jì)律打造一支紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

4.3要強(qiáng)化能力素質(zhì)

按照“探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化”的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化建設(shè)。著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)突破疑難復(fù)雜案件的能力。當(dāng)前，腐敗的形式、手段和領(lǐng)域都在發(fā)生變化，信息技術(shù)含量不斷增高，反腐敗傳統(tǒng)手段的不足正在顯現(xiàn)。如何適應(yīng)這種變化，是必須面對的考驗和挑戰(zhàn)。比如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，微博、微信等新媒體、自媒體迅速成長，信息傳播的方式更加便捷、速度更快、影響更大。這就要求紀(jì)檢干部對各類新媒體、自媒體不僅要會用，還要善用，既善于從自媒體中發(fā)現(xiàn)線索，還要善于利用自媒體平臺做好廉政宣傳，引導(dǎo)社會風(fēng)尚。高校紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作既是深入貫徹落實黨章，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的必然要求，也是創(chuàng)新高校反腐敗體制機(jī)制的必然要求。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要積極順應(yīng)“十八大”以來新形勢和新要求，探索把握高校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，改進(jìn)方式方法，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把“三轉(zhuǎn)”工作抓實、抓到位，更加科學(xué)有效地履行高校紀(jì)委職能，不斷開創(chuàng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。

作者:裴軍 單位:天津工業(yè)大學(xué)紀(jì)委書記