導(dǎo)語(yǔ)：思想政治改制落后思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，政治體制改革也就逐漸地被提上日程，并引起人們廣泛的關(guān)注。人們都希望政治體制改革能夠進(jìn)展得快一些，最好能走在經(jīng)濟(jì)改革的前面，至少也能和經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行。

那么，人們?yōu)槭裁磿?huì)如此關(guān)注政治體制改革呢？一般地說(shuō)，促使人們關(guān)心政治體制改革的大約有如下的一些因素：第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)懷。生活本身的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，好的政治體制是經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，而不好的政治體制則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，要想使生活不斷地得到改善，就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要想使經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利地進(jìn)行，就要有一個(gè)與之相適應(yīng)的好的政治體制。第二，對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治狀況的不滿。人們通過(guò)橫向的比較（主要是知識(shí)分子）會(huì)感覺(jué)到我們的政治體制在結(jié)構(gòu)、制度、程序、運(yùn)行機(jī)制方面不完善、不理想。為了追求更理想的政治體制而產(chǎn)生政治體制改革的要求。第三，對(duì)社會(huì)生活失序狀態(tài)的不滿。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)利益關(guān)系的變化，社會(huì)生活秩序正在經(jīng)歷著一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)變，原有的秩序逐漸地瓦解，而新的秩序還沒(méi)有很好地建立起來(lái)，從而產(chǎn)生了社會(huì)生活的失序狀況。而在這種失序中最為嚴(yán)重的就是政治腐敗。為了改變這種狀況，人們便寄希望于政治體制改革。第四，對(duì)自己的政治地位和政治權(quán)利的狀況不滿。隨著人們生活水平和教育水平的提高，以及人們眼界的開(kāi)闊，人們對(duì)自己的政治地位和應(yīng)該享有的政治權(quán)利便會(huì)提出更高的要求。因而人們就會(huì)深感現(xiàn)有的政治體制的不理想、不完善，要求進(jìn)行政治體制改革。第五，對(duì)某種具體的不良政治遭遇的感受。在平時(shí)的政治生活中由于政治體制的不完善以及政治腐敗等原因，往往使人們?cè)庥龅揭恍┎还纳踔潦莻π?、?zāi)難性的對(duì)待。當(dāng)人們?cè)诜此歼@些遭遇時(shí)便會(huì)產(chǎn)生政治體制改革的要求，等等。正是這樣的一些因素才會(huì)把人們引向?qū)φ误w制改革的關(guān)心和期望。但是，當(dāng)人們開(kāi)始關(guān)注政治體制改革的時(shí)候，人們便會(huì)陷入矛盾之中：這就是人們對(duì)于政治體制改革的這種愿望和政治體制改革在實(shí)踐中嚴(yán)重滯后之間的矛盾。這種矛盾就說(shuō)明，政治體制改革是一個(gè)十分復(fù)雜的工程，單單有愿望是不夠的。要想使政治體制改革真正能夠向前發(fā)展，不能靠愿望，而要靠動(dòng)力。因此，探討政治體制改革的動(dòng)力問(wèn)題乃是弄清楚政治體制改革滯后的原因、尋找推動(dòng)政治體制改革發(fā)展的契機(jī)的根本性問(wèn)題。

政治體制改革的動(dòng)力究竟來(lái)自何處？從道理上來(lái)說(shuō)，政治體制改革的動(dòng)力首先應(yīng)該來(lái)自廣大的人民群眾改變政治存在的要求。其次是來(lái)自經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但從現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，則情況要復(fù)雜得多。為此，我們就需要了解政治體制改革實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)。由于我們的起點(diǎn)是全能主義的政治體制，因此，政治體制改革的動(dòng)力不論來(lái)自何方，最后都必須經(jīng)過(guò)黨和政府自上而下地采取一系列放松政治控制或改變政治控制的重大的措施，才能真正實(shí)現(xiàn)。而放松和改變政治控制，則具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。我們知道，一種政治體制就是一種政治控制體系，政治控制體系要想正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在控制主體和被控制對(duì)象之間保持一種動(dòng)態(tài)的平衡。而政治體制改革之所以要在某種程度上放松控制，其目的就是要通過(guò)放松控制所形成的局部的不平衡來(lái)建立適應(yīng)新體制需要的新的動(dòng)態(tài)平衡。如果由放松控制所引起的局部不平衡沒(méi)有建立起新的動(dòng)態(tài)平衡而是造成整體性的動(dòng)態(tài)平衡的破壞，那么就會(huì)產(chǎn)生政治動(dòng)亂甚至?xí)乖械恼谓Y(jié)構(gòu)發(fā)生解體。這對(duì)于當(dāng)權(quán)者來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的。因此，即使是具有改革理想和抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)者也不會(huì)愿意去冒這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，政治體制改革也會(huì)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的既得利益發(fā)生矛盾。政治體制改革意味著政治權(quán)力的大調(diào)整，或者叫做政治權(quán)力的再分配。與此密切相聯(lián)系的是掌握權(quán)力的各個(gè)機(jī)構(gòu)的利益的再分配。作為各級(jí)當(dāng)權(quán)者來(lái)說(shuō)，原有的政治體制是同他們所掌握的一定的權(quán)力和利益聯(lián)系在一起的。權(quán)力本身就是利益而且是更大的利益。政治體制改革總是向著放松控制因而是減少權(quán)力的方向轉(zhuǎn)變，因而就不可避免地使當(dāng)權(quán)者喪失權(quán)力和利益。而上述的風(fēng)險(xiǎn)性本身也是一種重大的利益風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于那些具有改革抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，改革的實(shí)現(xiàn)最好是能形成這樣一種局面：它們一方面會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)層感到風(fēng)險(xiǎn)很小，另一方面又不會(huì)損害他們的既得利益。但是實(shí)際上這種理想的狀況幾乎是不存在的。在現(xiàn)實(shí)中政治改革從來(lái)就是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且是會(huì)損害領(lǐng)導(dǎo)層的既得利益的。因此，政治改革對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，從來(lái)都具有被迫性。面對(duì)政治體制改革，各級(jí)當(dāng)權(quán)者往往既不敢于也不愿輕易地進(jìn)行政治體制改革。在這種情況下要求各級(jí)當(dāng)權(quán)者自覺(jué)自愿地、積極主動(dòng)地進(jìn)行政治體制改革是不現(xiàn)實(shí)的。正因?yàn)樯厦孢@兩種原因，便造成各級(jí)當(dāng)權(quán)者對(duì)政治體制改革缺乏動(dòng)力的狀況。但是另一方面各種政治體制改革又必須通過(guò)各級(jí)當(dāng)權(quán)者才能實(shí)現(xiàn)。因此，政治體制改革的動(dòng)力便只能來(lái)自外部的壓力了。也就是說(shuō)，政治體制改革往往是在這樣的情況下實(shí)現(xiàn)的：即如果不改革，則會(huì)冒更大的風(fēng)險(xiǎn)和喪失更大的利益，這樣，在“兩害相權(quán)取其輕”的形勢(shì)之下，改革便有可能被迫地實(shí)現(xiàn)。因此我們就需要研究這種“兩害相權(quán)取其輕”的情況如何才會(huì)發(fā)生？是什么樣的形勢(shì)和力量才會(huì)推動(dòng)這種情況發(fā)生？

在了解了政治體制改革發(fā)展的特點(diǎn)之后，我們就要研究政治體制改革的兩種可能的動(dòng)力會(huì)如何造成改革的形勢(shì)。如上所述，政治體制改革的直接動(dòng)力應(yīng)該來(lái)自人民群眾對(duì)改變政治存在的要求，即人民群眾對(duì)政治存在的不滿。政治體制對(duì)每個(gè)個(gè)人來(lái)說(shuō)，是人們生活于其中的政治環(huán)境，從而也就關(guān)系到人們的政治存在的問(wèn)題。所謂政治存在是指人們的政治要求與政治環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題。如果政治環(huán)境不能滿足人們的政治要求，人們就會(huì)對(duì)自己的政治存在產(chǎn)生不滿，這樣就會(huì)生長(zhǎng)出改變政治環(huán)境的要求。這就是來(lái)自人民群眾的政治體制改革的動(dòng)力。但是，在一般情況下，由于習(xí)慣勢(shì)力等等的影響，人民群眾在和平發(fā)展的時(shí)期對(duì)于政治存在很少提出異議，即使產(chǎn)生不滿，也很難表現(xiàn)為明確的改變政治體制的要求。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度，人們的生活有了較大的改善的時(shí)候，人們的注意力才會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到政治存在上來(lái)。那時(shí)人們就會(huì)對(duì)政治存在提出更高的要求，從而轉(zhuǎn)化成為改革政治體制的動(dòng)力。所以，在和平發(fā)展時(shí)期，人們的政治改革的要求是要等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段之后才能提到日程上來(lái)的。這就決定了來(lái)自人民群眾的要求政治體制改革的直接的動(dòng)力是很不容易成長(zhǎng)起來(lái)的。完全指望這方面的動(dòng)力的成長(zhǎng)，政治體制改革恐怕就要被推到遙遠(yuǎn)的將來(lái)去了。因此，要想使這種要求變成真正的動(dòng)力而造成改革的形勢(shì)，則是一個(gè)非常曲折、艱難而且需要長(zhǎng)期醞釀的過(guò)程。

那么，在來(lái)自人民群眾的改革要求還沒(méi)有真正變成動(dòng)力的時(shí)期內(nèi)，政治體制改革會(huì)不會(huì)發(fā)展和怎樣發(fā)展呢？實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)生活中，推動(dòng)政治體制改革的往往是靠一種間接的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種間接的力量就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的力量。因此，我們就應(yīng)該很好地研究經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如何推動(dòng)政治體制改革的。在現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于政治體制是從反面提出問(wèn)題的，它們對(duì)政治體制所發(fā)出的信息就是“不改革不行”。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)生活中的力量是通過(guò)危機(jī)的方式來(lái)推動(dòng)的政治體制改革的。具體地說(shuō)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制和政治體制之間是有著密切聯(lián)系的。政治體制構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步，都必然要受到原有的政治體制的阻礙。這樣，經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每前進(jìn)一步，都會(huì)不同程度地提出政治體制改革的要求。從而對(duì)政治體制改革產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這樣從經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會(huì)不斷地生長(zhǎng)出政治體制改革的動(dòng)力來(lái)。這種動(dòng)力雖然是間接的，但又是及其巨大的，往往是政治力量所無(wú)法抗拒的。也就是說(shuō)，實(shí)際的情況是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到政治體制的阻礙時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)生活的不同程度的破壞。而經(jīng)濟(jì)生活破壞所造成的社會(huì)后果是任何一個(gè)政府都不能不正視、不能不下大力氣解決的問(wèn)題。這就促使政府必須下決心來(lái)改變阻礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原有政治體制的某些方面。從而使政治體制的改革得到不同程度的推進(jìn)。這是目前在現(xiàn)實(shí)生活中能夠推進(jìn)政治體制改革的主要的途徑。因此，如何借助于經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量來(lái)推動(dòng)政治體制改革，就成為一件具有十分重要意義的事情。在目前，當(dāng)來(lái)自人民群眾的改革動(dòng)力還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)的時(shí)候，研究政治體制改革的重點(diǎn)就應(yīng)該放在探索經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同的時(shí)期將會(huì)如何具體地提出政治體制改革的各種要求？而當(dāng)這種要求遇到原有政治體制的阻礙時(shí)，又會(huì)引起什么樣的社會(huì)后果？這種社會(huì)后果又會(huì)怎樣地影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策選擇？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者做出有關(guān)政治體制改革的某些選擇后，在執(zhí)行的過(guò)程中又如何克服來(lái)自各方面的阻力？等等。這就要求我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革與政治體制改革密切地結(jié)合在一起，作為一個(gè)整體來(lái)考慮。

另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革對(duì)政治體制改革要求是從反面提出的，因此，政治體制改革同經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，就不可避免地具有一定的滯后性。從這方面說(shuō)，要求同步是不可能的。但是人們似乎總是不明白這個(gè)道理，總是想要求政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行。如果要滿足這一要求，就必須找到一種在經(jīng)濟(jì)生活之外的推動(dòng)政治體制改革的強(qiáng)大的動(dòng)力。但是至少在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活中我們還找不到這種動(dòng)力。有人認(rèn)為知識(shí)分子可以成為這種動(dòng)力。不錯(cuò)，知識(shí)分子的確對(duì)政治體制改革十分關(guān)注，并經(jīng)常提出強(qiáng)烈的要求。因此，他們無(wú)疑是推動(dòng)政治體制改革的一支重要的力量。但是，由于他們的人數(shù)較少，又不掌握權(quán)力，因此，他們的實(shí)際作用是很有限的，還不足以成為推動(dòng)政治體制改革的強(qiáng)大的力量。也有人認(rèn)為，最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)政治體制改革的理想和愿望可以成為這種動(dòng)力。不錯(cuò)，我們國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于政治體制改革的確有很強(qiáng)烈的理想和愿望。這種理想和愿望當(dāng)然是推動(dòng)政治體制改革的強(qiáng)大的力量。特別是漸進(jìn)改革的特點(diǎn)就是自上而下地進(jìn)行的，因此，這種推動(dòng)便更加重要。但是，我們的最高領(lǐng)導(dǎo)層的決策不可能僅僅從理想和愿望出發(fā)，更重要的是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)?，F(xiàn)實(shí)的政治穩(wěn)定的大局，現(xiàn)實(shí)的權(quán)力和利益的再分配狀況，都是他們不能不優(yōu)先考慮的。在這種情況下，理想和愿望便只能服從于現(xiàn)實(shí)的需要。所以，實(shí)際的情況仍然如上所述，最高領(lǐng)導(dǎo)層一般只能在經(jīng)濟(jì)生活遭到不同程度破壞的強(qiáng)大壓力下，才能下決心進(jìn)行政治體制的改革。仍然只是在來(lái)自經(jīng)濟(jì)生活的強(qiáng)大壓力的對(duì)比之下，在兩害相權(quán)取其輕的選擇之下，才能把政治體制改革一定程度地提到日程上來(lái)。這就是生活的現(xiàn)實(shí)。還有人認(rèn)為，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織會(huì)成為一種巨大的外部推動(dòng)力，足以使政治體制改革大大地向前發(fā)展，從而改變其滯后的狀況。不錯(cuò)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的確可以成為推動(dòng)政治體制改革的重要因素，因?yàn)槲覀兣c世界貿(mào)易組織談判所達(dá)成的協(xié)議條款中絕大部分都是針對(duì)政府的管制權(quán)力的。因而，加入世界貿(mào)易組織一定會(huì)使我國(guó)的政府管制的改革成為一項(xiàng)硬任務(wù)。但是政府管制的改革還只是政治體制改革的較淺的層次，而且其過(guò)程本身也正是表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要求推動(dòng)政治體制改革的特點(diǎn)，也就是說(shuō)正好是滯后的表現(xiàn)。

綜上所述，在漸進(jìn)式的改革模式中的一定階段之內(nèi)，政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革，是人們不愿意看到，但又不得不面對(duì)的問(wèn)題。由于它在改革發(fā)展的一定階段內(nèi)具有不可避免性，因此也可以說(shuō)具有一定的規(guī)律性。因此，在這個(gè)問(wèn)題上，就應(yīng)該適應(yīng)著這個(gè)規(guī)律去考慮問(wèn)題，而不應(yīng)該提出一些不切實(shí)際的要求。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，政治體制改革的滯后只是我國(guó)政治發(fā)展過(guò)程中一定階段上的特點(diǎn)，并不是全部過(guò)程的特點(diǎn)。當(dāng)政治發(fā)展進(jìn)展到新的階段時(shí)，推動(dòng)政治體制改革的動(dòng)力的狀況將會(huì)發(fā)生重大的變化。那時(shí)，政治體制改革將完全擺脫滯后的狀況，而成為社會(huì)發(fā)展的火車頭。所以，目前要想推動(dòng)政治體制改革，最主要的就是首先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的改革。在此基礎(chǔ)上探討如何從經(jīng)濟(jì)改革中來(lái)不斷地提出政治體制改革的問(wèn)題，并以輿論的力量配合之。另一方面，作為政治體制改革的直接動(dòng)力的人民群眾的力量如何成長(zhǎng)的問(wèn)題，也是一個(gè)根本性的問(wèn)題，它關(guān)系到如何使政治發(fā)展進(jìn)入到新階段的問(wèn)題，因此需要深入地進(jìn)行研究。通過(guò)研究，弄清在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么樣的程度時(shí)會(huì)使人們對(duì)自己的政治存在給予更大的關(guān)心？與此相關(guān)還需要一些什么樣的條件？如何從輿論上加以配合？在人們已經(jīng)對(duì)自己的政治存在感到不滿并要求改革政治體制的時(shí)候，如何使這種改革的要求匯聚成一支巨大的力量，以形成現(xiàn)實(shí)的改革動(dòng)力？如何引導(dǎo)這支力量沿著正確的道路、采取最有效的方法去推動(dòng)政治體制改革的發(fā)展？等等。

把上述認(rèn)識(shí)落實(shí)到改革的實(shí)踐中來(lái)，便引出了關(guān)于如何確定政治體制改革的目標(biāo)的問(wèn)題。由于政治體制改革從本質(zhì)上說(shuō)是一種博弈，即要求改革的力量與舊體制之間的博弈。因此改革的目標(biāo)便應(yīng)該根據(jù)博弈雙方力量的對(duì)比的狀況來(lái)確定。當(dāng)政治體制改革的力量與舊體制的力量勢(shì)均力敵甚或超過(guò)舊體制的力量的時(shí)候，就意味著在現(xiàn)實(shí)生活為我們提供了比較充分的改革動(dòng)力。這樣，改革的任務(wù)便可以提到實(shí)踐的日程上來(lái)了。如果是改革的力量相對(duì)于舊體制來(lái)說(shuō)雖然還比較弱，但經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的努力可以使改革的力量壯大到足以克服舊體制的地步。這樣，改革的任務(wù)則不能立即提上日程，而是需要等待條件成熟之后才能提上日程。所以，在政治體制改革的問(wèn)題上，一定要很好地把握目標(biāo)與動(dòng)力之間的關(guān)系。因此，在改革的目標(biāo)與動(dòng)力的關(guān)系問(wèn)題上，必須遵循積極與穩(wěn)妥相統(tǒng)一的原則，也就是目標(biāo)與動(dòng)力相統(tǒng)一的原則。目標(biāo)總是具有前瞻性的，并帶有一定的理想色彩，而動(dòng)力則往往是現(xiàn)實(shí)不充分具備的、需要進(jìn)一步培育才能逐漸生長(zhǎng)出來(lái)的。這樣，目標(biāo)與動(dòng)力之間便會(huì)產(chǎn)生矛盾，因而積極與穩(wěn)妥之間也就產(chǎn)生了矛盾。為了前進(jìn)，人們總是需要積極地提出目標(biāo)的，這樣前進(jìn)才有方向。然而要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就必須要有動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力的目標(biāo)是紙上談兵，是永遠(yuǎn)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。而動(dòng)力的成長(zhǎng)需要一定的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程基本上是一個(gè)客觀的進(jìn)程，主觀的努力會(huì)使這個(gè)進(jìn)程縮短，但不能替代這個(gè)客觀的進(jìn)程。所以對(duì)動(dòng)力的培育不能揠苗助長(zhǎng)，而必須順乎客觀進(jìn)程自身的規(guī)律，這就提出了穩(wěn)妥的問(wèn)題。因此，要想使目標(biāo)與動(dòng)力統(tǒng)一、積極與穩(wěn)妥統(tǒng)一，就必須使目標(biāo)貼近動(dòng)力，也就是所提出的目標(biāo)必須是具有一定動(dòng)力的目標(biāo)。近期的目標(biāo)應(yīng)該是已具有充分動(dòng)力使其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，中期的目標(biāo)應(yīng)該是經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的努力能夠成長(zhǎng)出充分動(dòng)力使其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這樣的目標(biāo)才能說(shuō)既是積極的又是穩(wěn)妥的。這就是動(dòng)力與目標(biāo)、積極與穩(wěn)妥的一般關(guān)系。

作為政治體制改革來(lái)說(shuō)，什么樣的目標(biāo)是既積極又穩(wěn)妥的呢？就目前的情況來(lái)說(shuō)，那就是社會(huì)生活本身已經(jīng)提供或經(jīng)過(guò)努力之后能夠提供充分動(dòng)力的那些目標(biāo)。至于那些在中國(guó)的土壤上不可能生長(zhǎng)出動(dòng)力的那些目標(biāo)，雖然表面上看來(lái)非常積極，但由于它是超越現(xiàn)實(shí)的，所以是不穩(wěn)妥的。這樣的政治改革目標(biāo)實(shí)際上是一個(gè)陷井，因?yàn)樗搅松鐣?huì)的承受力，因而就會(huì)造成社會(huì)混亂從而阻礙經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展。所以，我們?cè)诳疾煺伟l(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，關(guān)鍵是要時(shí)刻將目標(biāo)與動(dòng)力緊緊地聯(lián)系在一起，把功夫下在尋找、培育、和引導(dǎo)動(dòng)力上來(lái)。

如上所述，政治發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面。一個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，另一個(gè)方面是人們對(duì)政治存在所感受的不滿程度。因此我們就應(yīng)該看一看，在現(xiàn)實(shí)生活中從這兩個(gè)方面都為我們的政治體制改革提供了什么樣的動(dòng)力？在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，經(jīng)濟(jì)生活是上自政府下自人民群眾整個(gè)社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到人們的生存問(wèn)題，因此經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題總是被擺在首要的地位。文化生活和政治生活中的問(wèn)題只能在經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到一定階段之后才能逐漸地被提到日程上來(lái)。從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的阻礙是舊的經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制，因此，經(jīng)濟(jì)改革就成為當(dāng)前最緊要的事情。在這種情況下，政治體制改革的問(wèn)題首先就要看經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了。在政治體制中那些成為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙的東西，也就構(gòu)成了當(dāng)前政治體制改革的迫切任務(wù)。那么，從目前的情況來(lái)說(shuō)，政治體制中的哪些內(nèi)容構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙了呢？第一是行政體制，即政府的職能、規(guī)模、對(duì)社會(huì)管理的范圍和手段、工作的態(tài)度和效率，等等。這些已構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。因此，在政治體制改革中行政體制改革便被首先提到了日程上來(lái)。這件事我們現(xiàn)在正在做，并且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。第二，目前阻礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)巨大的障礙則是因?yàn)槿狈σ?guī)則所造成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)序狀態(tài)，而造成這種狀態(tài)的最根本的因素則是政治腐敗，即行政腐敗和司法腐敗。因此解決政治腐敗的問(wèn)題就成為當(dāng)前政治體制改革的一項(xiàng)重大的任務(wù)。第三，解決政治腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵則是輿論監(jiān)督。事實(shí)證明一切政治腐敗現(xiàn)象最怕的就是新聞曝光。因此運(yùn)用大眾傳播媒體進(jìn)行監(jiān)督在反腐敗中具有極其重要的意義。這方面的改革就是要從制度上和法律上為大眾傳播媒體的這一作用提供充分的保證。這就要逐步地開(kāi)放輿論，逐步地實(shí)現(xiàn)新聞自由。因此輿論開(kāi)放和新聞自由便是當(dāng)前政治體制改革的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。第四，目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位。而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙則是由所謂“三亂”造成的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性。而造成這種狀況的重要原因是農(nóng)民對(duì)那些無(wú)法無(wú)天的腐敗的農(nóng)村基層干部的“三亂”行為無(wú)能為力。這就涉及到農(nóng)村的基層民主的問(wèn)題了。如果農(nóng)民具有充分的自主權(quán)，就會(huì)從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。因此，如何真正搞好村民自治的問(wèn)題就成為目前政治體制改革的又一項(xiàng)重要任務(wù)。這些都是從經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對(duì)政治體制改革提出的要求和提供的動(dòng)力。

從人們對(duì)政治存在感受的不滿程度方面對(duì)政治體制改革提出的要求和動(dòng)力有：第一，人民群眾對(duì)干群關(guān)系的狀況不滿。我們的干部當(dāng)官作老爺?shù)乃枷胧謬?yán)重，他們只知道對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不知道對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。根本沒(méi)有公仆意識(shí)。這是造成官僚主義和政治腐敗的重要原因。而要想使干部真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是要將其納入到選舉制度中來(lái)。只有在競(jìng)爭(zhēng)的選舉制度中上來(lái)的干部才能真正向選民負(fù)責(zé)，才能真正造就出公仆來(lái)。因此改革選舉制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)選舉乃是目前政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。第二，在人們對(duì)政治存在的不滿中，再一個(gè)重要的問(wèn)題是個(gè)人的政治權(quán)利往往得不到切實(shí)有力的制度保證。憲法中規(guī)定的個(gè)人政治權(quán)利往往遭到不同程度的破壞和壓制，而有些政治權(quán)利憲法還沒(méi)有給予肯定，例如罷工的權(quán)利。因此，保障個(gè)人權(quán)利問(wèn)題也是目前政治體制改革中的一個(gè)重要的問(wèn)題。此外，完善人民代表大會(huì)制度、完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，也仍然是目前政治體制改革的重要內(nèi)容。因?yàn)檫@兩項(xiàng)任務(wù)同上述的許多方面都是有關(guān)的。以上這些都是目前政治體制改革應(yīng)該提出的目標(biāo)，也是現(xiàn)實(shí)生活中提供了充分動(dòng)力的目標(biāo)。

從社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該提出一些什么樣的政治體制改革的目標(biāo)呢？第一是政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革。我們的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)總的說(shuō)來(lái)是與當(dāng)前的發(fā)展階段相適應(yīng)的。也就是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治運(yùn)作水平、社會(huì)承受能力、人民文化素質(zhì)，等等方面相適應(yīng)的。但在現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，原有政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的缺陷就會(huì)逐漸地暴露出來(lái)，因而需要對(duì)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的改革。這一改革的具體目標(biāo)現(xiàn)在還很難說(shuō)得很清楚，有些內(nèi)容雖然能夠說(shuō)清楚但比較敏感，也不便說(shuō)。對(duì)此我們可以暫時(shí)作為一個(gè)籠統(tǒng)的目標(biāo)提出來(lái)。第二，與政治權(quán)力結(jié)構(gòu)改革相配合并作為這一改革的前導(dǎo)的，則是憲法的改革。因?yàn)檎螜?quán)力結(jié)構(gòu)的改革只有在憲法中肯定下來(lái)才能得以鞏固。第三是行政機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革，使之適合于高度現(xiàn)代化條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主發(fā)展的需要。這方面可參照發(fā)達(dá)國(guó)家行政改革的經(jīng)驗(yàn)。第四是民主的進(jìn)一步發(fā)展。這方面應(yīng)該參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出一些更高的目標(biāo)。以上這些都是屬于未來(lái)政治體制改革的目標(biāo)，這些目標(biāo)的動(dòng)力目前還不具備或不充分具備，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷的努力才能使這些動(dòng)力充分地成長(zhǎng)起來(lái)。