導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】鄧小平就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題提出了一系列的理論觀點(diǎn)：農(nóng)業(yè)是根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一；中國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)飛躍；農(nóng)業(yè)的主要問題是糧食問題；農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技等等。這一系列理論觀點(diǎn)相互聯(lián)系，構(gòu)成了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想，對新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想；糧食；發(fā)展；科技

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的重要性在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)思想中歷來倍受重視，關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我們黨和政府的一貫態(tài)度。作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員之一和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，多次論述了農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，提出了一系列理論觀點(diǎn)，形成了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想，對新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)業(yè)是根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是一個(gè)無論在發(fā)展中國家，還是在發(fā)達(dá)國家均普遍發(fā)生作用的規(guī)律。我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，正經(jīng)歷著逐步由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向工業(yè)化國家的歷史進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民問題的解決，是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對必要條件。鄧小平在規(guī)劃有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖時(shí)，高度評價(jià)了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位，指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”，［1］在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，“農(nóng)業(yè)也是重點(diǎn)”。［2］從而為我國農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了準(zhǔn)確的定位，這也是鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的出發(fā)點(diǎn)。對此，鄧小平著重從以下三個(gè)方面進(jìn)行了論述。

第一，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是人們離不開的第一產(chǎn)業(yè)，也是重要的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，這是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品、市場、生產(chǎn)要素、外匯、環(huán)境等五個(gè)方面對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。從我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，幾次大的起伏，都是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的大起大落引起的。鄧小平指出：“中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展”，［3］沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)將失去發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，鄧小平同志在思考和設(shè)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，始終不忘農(nóng)業(yè)。

第二，農(nóng)村的穩(wěn)定，是全社會(huì)穩(wěn)定和安定的基礎(chǔ)。中國是一個(gè)占世界人口五分之一的人口大國，當(dāng)時(shí)其中80%是農(nóng)民，這樣龐大的群體能否穩(wěn)定，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的局面穩(wěn)定與否。所以，鄧小平在談到我國農(nóng)村改革基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先要解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！保?］“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定?！?/p>

第三，農(nóng)民富裕是全民富裕的基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級階段的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)。而我國人口中的絕大部分生活在農(nóng)村，農(nóng)民是我國人民的主體，農(nóng)民的狀況構(gòu)成了中國社會(huì)最基本的國情之一。他們的生活狀況如何是我們規(guī)劃共同富裕歷程的前提，也是我們衡量共同富裕的真正尺度。因此，鄧小平在規(guī)劃現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖時(shí)，考慮的兩個(gè)前提，即底子薄、人口多耕地少，實(shí)際上就是從農(nóng)村考慮的。在設(shè)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略步驟時(shí)，鄧小平也著重從這一群體出發(fā)，指出：要實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值2000年比1980年翻兩番，“很重要的是這百分之八十的人口能不能達(dá)到。”［6］“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！?/p>

二、農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要有“兩個(gè)飛躍”：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展高水平的集體經(jīng)濟(jì)

十一屆三中全會(huì)之前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了曲折的歷程。解放后的三年恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我們在全國范圍內(nèi)完成了，取得了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的偉大勝利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了較大的發(fā)展。但是在后來的實(shí)踐中，由于我們黨對領(lǐng)導(dǎo)全國社會(huì)主義集體農(nóng)業(yè)既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又缺乏清醒的頭腦，農(nóng)業(yè)在化和運(yùn)動(dòng)中遭到了嚴(yán)重挫折。上世紀(jì)60年代初，農(nóng)業(yè)一度在經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整中得（到了恢復(fù)和發(fā)展，但好景不長，接著，的極左路線極大挫傷了農(nóng)民的積極性，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

新時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向是什么？由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，我們怎樣正確把握農(nóng)業(yè)長期改革和發(fā)展的全局？這是“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本理論問題在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的體現(xiàn)，需要我們在實(shí)踐中探索，在理論上突破。十一屆三中全會(huì)以后，在中央支持和鄧小平同志的大力倡導(dǎo)下，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破重重阻力，在我國農(nóng)村全面鋪開。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行振興了整個(gè)農(nóng)業(yè)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，農(nóng)村由此出現(xiàn)了前所未有的新局面。也正是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，鄧小平為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。1990年3月3日，他與中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)首次系統(tǒng)地提出了“兩個(gè)飛躍”思想，即，“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是“第一次飛躍”的核心內(nèi)容，也是新時(shí)期我們黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期基本政策。在這一飛躍的實(shí)現(xiàn)過程中，鄧小平同志作出了重大的貢獻(xiàn)?？梢哉f，早在60年代他就萌發(fā)了這一思想。1959至1961年的三年困難時(shí)期，安徽、湖南、廣東、廣西等省的農(nóng)民自發(fā)地搞起了各種形式的包工、包產(chǎn)到戶，當(dāng)時(shí)的中央內(nèi)部對此看法不一。鄧小平同志堅(jiān)決支持了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的這一創(chuàng)造。1962年7月在接見出席共青團(tuán)三屆七中全會(huì)全體同志的講話時(shí)，他提出了支持的觀點(diǎn)：“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決?！a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！保?］這在當(dāng)時(shí)是需要極大的勇氣和膽識的。當(dāng)然，在“左”的指導(dǎo)思想下，當(dāng)時(shí)的包產(chǎn)到戶僅僅是曇花一現(xiàn)。上世紀(jì)70年代末期，中國農(nóng)村再次興起大包干，鄧小平自始至終給予了肯定。當(dāng)時(shí)，安徽鳳陽縣梨園公社小崗村18戶農(nóng)民冒風(fēng)險(xiǎn)率先搞起了包干到戶，在全國各地引起了極大反響，一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志想不通，關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志堅(jiān)決予以支持。1980年5月，他就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策問題發(fā)表了講話，明確指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓’唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！保?0］他的支持和肯定，極大地激發(fā)了群眾的熱情，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制很快得以在全國推行。此后，他還多次在不同的場合談到農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來的顯著變化和深刻意義，正如萬里同志后來所說：“中國農(nóng)村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的”。

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營形式引入到集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，產(chǎn)生了以農(nóng)戶為主的相對獨(dú)立的新的經(jīng)營層次。這樣會(huì)不會(huì)削弱和改變農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)呢？這是一個(gè)關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。對此，鄧小平充分表現(xiàn)了馬克思主義者的原則堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向。上世紀(jì)60年代，他在談到要使包產(chǎn)到戶合法化時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“總的來說，在全國，要鞏固集體經(jīng)濟(jì)，也就是要鞏固社會(huì)主義制度，這是根本方向?！保?2］把鞏固集體經(jīng)濟(jì)與鞏固社會(huì)主義相聯(lián)系，闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的方向。上世紀(jì)80年代，他在肯定包產(chǎn)到戶時(shí)，針對部分同志的擔(dān)心，又一次指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，……只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來。”［13］上世紀(jì)90年代，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行十年左右的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，他在強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持這一制度的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：要“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)高水平的集體化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上引起了根本性的變革，極大地調(diào)動(dòng)了億萬勞動(dòng)群眾的積極性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了無限生機(jī)和活力。但是，這種經(jīng)營方式是以土地按人口平均分配為基礎(chǔ)的，形成了分散的、平均的、小規(guī)模經(jīng)營格局。由于我國人口多耕地少，這種經(jīng)營方式從長遠(yuǎn)來看會(huì)成為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須在充分考慮中國國情的基礎(chǔ)上有新的突破。為此，鄧小平遵循實(shí)事求是精神，指出：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國情況的道路?！保?4］這條道路也就是，我們在長期堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在有條件的地方、群眾愿意的情況下，“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，走集體化、適度集約化之路?？梢哉f，這也是我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的必由之路。

三、農(nóng)業(yè)的主要問題是糧食問題

俗話說：“民以食為天”。人類社會(huì)要生存，一個(gè)國家要發(fā)展，首要的問題是解決吃飯問題，如果連飯都吃不飽，那就根本談不上別的發(fā)展。因此，在確立農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)同時(shí)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)的重要地位。在談到將會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重要問題時(shí)，他特別指出：“農(nóng)業(yè)，主要是糧食問題?！?/p>

我國的一個(gè)基本國情是人口多耕地少，占世界7%的耕地要養(yǎng)活占世界22%的人口。生存的壓力在時(shí)時(shí)提醒我們要時(shí)刻重視糧食的生產(chǎn)。如果不首先解決吃飯問題，不解決溫飽問題，局面將難以想像，一切都無從談起。1982年5月，鄧小平在同一位外國元首談?wù)撐覈?jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。”［16］目前，我國由于人口的基數(shù)大，每年仍以近千萬的速度增長，僅僅考慮硬性的生存性消費(fèi)，糧食消費(fèi)也會(huì)每年以相應(yīng)的速度在增加，如果考慮到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對糧食的需求則更大。而我們的耕地卻一度以每年三四百萬畝的速度在減少，諸如非農(nóng)建設(shè)占用耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地、災(zāi)毀耕地等等。即使不考慮耕地減少因素，耕地的增加也是有限的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國后備土地資源可開發(fā)耕地約為1億畝，通過土地整理可增加的耕地約1億畝，工礦廢棄地復(fù)墾可增加的耕地約1400萬畝，合計(jì)僅僅只有2億多畝。從上我們可以概括出我國的糧食生產(chǎn)所面臨的形勢，一是需求量不斷增長，二是供應(yīng)量增長有限，糧食的供求矛盾將長期存在。針對糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，1983年，鄧小平在同國家計(jì)委、國家經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食。2000年要生產(chǎn)多少糧食，人均糧食達(dá)到多少斤才算基本過關(guān)，這要好好計(jì)算。2000年總要做到糧食基本過關(guān)，這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署。中國每人平均每年總要吃四五百斤糧食，還要有種子、飼料和工業(yè)用糧。做到糧食基本過關(guān)并不容易，要從各方面努力”。

然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對抓農(nóng)業(yè)的熱情不夠，把創(chuàng)政績放在農(nóng)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)基建投資嚴(yán)重不足，農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年下降。自1985年之后，直到90年代初，我國的糧食出現(xiàn)了4次下降。1985年下降6.9%，1988、1991和1994年分別下降2.2%、2.5%和2.5%，糧食總產(chǎn)量在1990年達(dá)到4.46億噸以后連續(xù)4年俳徊不前。針對這一問題，鄧小平早在1986年就提醒我們注意：“農(nóng)田基本建設(shè)投資少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，中國農(nóng)業(yè)將進(jìn)入新的徘徊時(shí)期，這是值得注意的?！?/p>

總之，在新的形勢下，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。糧食問題至關(guān)重要，它不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，還直接關(guān)系到中國的生存與安全問題，關(guān)系到中國的未來和前途問題。

四、農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技

經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾•P•托達(dá)羅在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書中談到農(nóng)業(yè)問題時(shí)，將世界農(nóng)業(yè)分為兩種不同的耕作類型：一是發(fā)達(dá)國家的高效農(nóng)業(yè)。在這種農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)力水平和每個(gè)農(nóng)民的產(chǎn)出水平都很高，所以極少量的農(nóng)民便能夠供養(yǎng)整個(gè)國家的人口；另一是發(fā)展中國家的低效率和低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)。（在這種農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門在許多情況下僅僅只能供養(yǎng)農(nóng)業(yè)人口，根本談不上供養(yǎng)日益增長的城市人口，甚至連最起碼的生存水平都無法滿足。這一定程度上反映了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，但從另一個(gè)角度我們通過比較也可以找出解決發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)問題的出路和希望，那就是由傳統(tǒng)低效低產(chǎn)出的落后農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，走“科教興農(nóng)”之路。

我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，同西方發(fā)達(dá)國家相比，科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率、農(nóng)民的整體科技水平、農(nóng)業(yè)科技人員相對數(shù)量等方面，還存在相當(dāng)大差距。新中國成立后，我國也培養(yǎng)了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技人員，但大部分流到非農(nóng)業(yè)部門，使得我國每萬名農(nóng)業(yè)人口僅擁有6名左右的農(nóng)業(yè)科技人員，而西方發(fā)達(dá)國家則是40多。同時(shí)，我國農(nóng)民文化程度低，對科技的接受能力非常有限，也缺少對科技的內(nèi)在需求，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。我國每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅負(fù)擔(dān)耕地0.32公頃，年生產(chǎn)糧食1200～1300公斤，只能供養(yǎng)3～4人，發(fā)達(dá)國家每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地可達(dá)100～200公頃，年生產(chǎn)糧食數(shù)10萬公斤，可供養(yǎng)80～90人。

針對這樣的對比差距，鄧小平從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的角度出發(fā)，闡述了“科教興農(nóng)”的思想。他指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去?！保?9］“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的?！保?0］政策可以影響人的積極性，科技則從人與自然的關(guān)系上提高人改造和征服自然的能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革所實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而這種積極性能否在生產(chǎn)中帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，則最終取決于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、普及、推廣與應(yīng)用。我國屬于耕地資源緊缺國家，不論從現(xiàn)實(shí)角度講，還是從長遠(yuǎn)角度看，要使我國農(nóng)業(yè)真正走向現(xiàn)代化，必須更多地依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這是加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，離不開數(shù)量充足的農(nóng)業(yè)科技人才，離不開重大科研項(xiàng)目的突破。對此鄧小平提出：首先“要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)?！保?1］而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，二是農(nóng)業(yè)的生物化。即機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用。對于我們這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富，土地資源相對稀缺的農(nóng)業(yè)大國來說，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的突破與應(yīng)用更具特殊重要的意義。因此，鄧小平在談到農(nóng)業(yè)科技時(shí)指出：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)?！保?/p>

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農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作用的發(fā)揮，根本上說，最終還必須通過農(nóng)民來完成，因此，必須不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和科技水平。對此，鄧小平早在1978年《在全國教育工作會(huì)議上的講話》中談到各類學(xué)校的發(fā)展比例時(shí)就說：“特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校的比例”，只有廣大農(nóng)民的素質(zhì)得到了切實(shí)提高，才能使他們接受科技成果的能力增強(qiáng)，才能使科技成果真正地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，才能使科學(xué)技術(shù)由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

另外，鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想還包括：加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；建立和完善農(nóng)村市場體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等等。這些思想觀點(diǎn)與上述幾個(gè)方面一同構(gòu)成了系統(tǒng)的鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想，貫穿于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程之中，極大地豐富了馬克思主義理論寶庫，成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想。

【摘要】鄧小平就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題提出了一系列的理論觀點(diǎn)：農(nóng)業(yè)是根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一；中國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)飛躍；農(nóng)業(yè)的主要問題是糧食問題；農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技等等。這一系列理論觀點(diǎn)相互聯(lián)系，構(gòu)成了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想，對新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想；糧食；發(fā)展；科技

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的重要性在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)思想中歷來倍受重視，關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我們黨和政府的一貫態(tài)度。作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員之一和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，多次論述了農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，提出了一系列理論觀點(diǎn)，形成了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想，對新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)業(yè)是根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是一個(gè)無論在發(fā)展中國家，還是在發(fā)達(dá)國家均普遍發(fā)生作用的規(guī)律。我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，正經(jīng)歷著逐步由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向工業(yè)化國家的歷史進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民問題的解決，是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對必要條件。鄧小平在規(guī)劃有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖時(shí)，高度評價(jià)了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位，指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”，［1］在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，“農(nóng)業(yè)也是重點(diǎn)”。［2］從而為我國農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了準(zhǔn)確的定位，這也是鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的出發(fā)點(diǎn)。對此，鄧小平著重從以下三個(gè)方面進(jìn)行了論述。

第一，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是人們離不開的第一產(chǎn)業(yè)，也是重要的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，這是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品、市場、生產(chǎn)要素、外匯、環(huán)境等五個(gè)方面對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。從我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，幾次大的起伏，都是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的大起大落引起的。鄧小平指出：“中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展”，［3］沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)將失去發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，鄧小平同志在思考和設(shè)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，始終不忘農(nóng)業(yè)。

第二，農(nóng)村的穩(wěn)定，是全社會(huì)穩(wěn)定和安定的基礎(chǔ)。中國是一個(gè)占世界人口五分之一的人口大國，當(dāng)時(shí)其中80%是農(nóng)民，這樣龐大的群體能否穩(wěn)定，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的局面穩(wěn)定與否。所以，鄧小平在談到我國農(nóng)村改革基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先要解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！保?］“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定?！?/p>

第三，農(nóng)民富裕是全民富裕的基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級階段的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)。而我國人口中的絕大部分生活在農(nóng)村，農(nóng)民是我國人民的主體，農(nóng)民的狀況構(gòu)成了中國社會(huì)最基本的國情之一。他們的生活狀況如何是我們規(guī)劃共同富裕歷程的前提，也是我們衡量共同富裕的真正尺度。因此，鄧小平在規(guī)劃現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖時(shí)，考慮的兩個(gè)前提，即底子薄、人口多耕地少，實(shí)際上就是從農(nóng)村考慮的。在設(shè)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略步驟時(shí)，鄧小平也著重從這一群體出發(fā)，指出：要實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值2000年比1980年翻兩番，“很重要的是這百分之八十的人口能不能達(dá)到?！保?］“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！?/p>

二、農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要有“兩個(gè)飛躍”：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展高水平的集體經(jīng)濟(jì)

十一屆三中全會(huì)之前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了曲折的歷程。解放后的三年恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我們在全國范圍內(nèi)完成了，取得了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的偉大勝利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了較大的發(fā)展。但是在后來的實(shí)踐中，由于我們黨對領(lǐng)導(dǎo)全國社會(huì)主義集體農(nóng)業(yè)既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又缺乏清醒的頭腦，農(nóng)業(yè)在化和運(yùn)動(dòng)中遭到了嚴(yán)重挫折。上世紀(jì)60年代初，農(nóng)業(yè)一度在經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整中得（到了恢復(fù)和發(fā)展，但好景不長，接著，的極左路線極大挫傷了農(nóng)民的積極性，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

新時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向是什么？由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，我們怎樣正確把握農(nóng)業(yè)長期改革和發(fā)展的全局？這是“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本理論問題在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的體現(xiàn)，需要我們在實(shí)踐中探索，在理論上突破。十一屆三中全會(huì)以后，在中央支持和鄧小平同志的大力倡導(dǎo)下，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破重重阻力，在我國農(nóng)村全面鋪開。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行振興了整個(gè)農(nóng)業(yè)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，農(nóng)村由此出現(xiàn)了前所未有的新局面。也正是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，鄧小平為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。1990年3月3日，他與中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)首次系統(tǒng)地提出了“兩個(gè)飛躍”思想，即，“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！?/p>

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是“第一次飛躍”的核心內(nèi)容，也是新時(shí)期我們黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期基本政策。在這一飛躍的實(shí)現(xiàn)過程中，鄧小平同志作出了重大的貢獻(xiàn)?？梢哉f，早在60年代他就萌發(fā)了這一思想。1959至1961年的三年困難時(shí)期，安徽、湖南、廣東、廣西等省的農(nóng)民自發(fā)地搞起了各種形式的包工、包產(chǎn)到戶，當(dāng)時(shí)的中央內(nèi)部對此看法不一。鄧小平同志堅(jiān)決支持了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的這一創(chuàng)造。1962年7月在接見出席共青團(tuán)三屆七中全會(huì)全體同志的講話時(shí)，他提出了支持的觀點(diǎn)：“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決?！a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！保?］這在當(dāng)時(shí)是需要極大的勇氣和膽識的。當(dāng)然，在“左”的指導(dǎo)思想下，當(dāng)時(shí)的包產(chǎn)到戶僅僅是曇花一現(xiàn)。上世紀(jì)70年代末期，中國農(nóng)村再次興起大包干，鄧小平自始至終給予了肯定。當(dāng)時(shí)，安徽鳳陽縣梨園公社小崗村18戶農(nóng)民冒風(fēng)險(xiǎn)率先搞起了包干到戶，在全國各地引起了極大反響，一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志想不通，關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志堅(jiān)決予以支持。1980年5月，他就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策問題發(fā)表了講話，明確指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓’唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！保?0］他的支持和肯定，極大地激發(fā)了群眾的熱情，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制很快得以在全國推行。此后，他還多次在不同的場合談到農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來的顯著變化和深刻意義，正如萬里同志后來所說：“中國農(nóng)村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的”。

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營形式引入到集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，產(chǎn)生了以農(nóng)戶為主的相對獨(dú)立的新的經(jīng)營層次。這樣會(huì)不會(huì)削弱和改變農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)呢？這是一個(gè)關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。對此，鄧小平充分表現(xiàn)了馬克思主義者的原則堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向。上世紀(jì)60年代，他在談到要使包產(chǎn)到戶合法化時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“總的來說，在全國，要鞏固集體經(jīng)濟(jì)，也就是要鞏固社會(huì)主義制度，這是根本方向。”［12］把鞏固集體經(jīng)濟(jì)與鞏固社會(huì)主義相聯(lián)系，闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的方向。上世紀(jì)80年代，他在肯定包產(chǎn)到戶時(shí)，針對部分同志的擔(dān)心，又一次指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，……只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來?！保?3］上世紀(jì)90年代，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行十年左右的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，他在強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持這一制度的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：要“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)高水平的集體化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上引起了根本性的變革，極大地調(diào)動(dòng)了億萬勞動(dòng)群眾的積極性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了無限生機(jī)和活力。但是，這種經(jīng)營方式是以土地按人口平均分配為基礎(chǔ)的，形成了分散的、平均的、小規(guī)模經(jīng)營格局。由于我國人口多耕地少，這種經(jīng)營方式從長遠(yuǎn)來看會(huì)成為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須在充分考慮中國國情的基礎(chǔ)上有新的突破。為此，鄧小平遵循實(shí)事求是精神，指出：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國情況的道路?！保?4］這條道路也就是，我們在長期堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在有條件的地方、群眾愿意的情況下，“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，走集體化、適度集約化之路?？梢哉f，這也是我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的必由之路。

三、農(nóng)業(yè)的主要問題是糧食問題

俗話說：“民以食為天”。人類社會(huì)要生存，一個(gè)國家要發(fā)展，首要的問題是解決吃飯問題，如果連飯都吃不飽，那就根本談不上別的發(fā)展。因此，在確立農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)同時(shí)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)的重要地位。在談到將會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重要問題時(shí)，他特別指出：“農(nóng)業(yè)，主要是糧食問題。”

我國的一個(gè)基本國情是人口多耕地少，占世界7%的耕地要養(yǎng)活占世界22%的人口。生存的壓力在時(shí)時(shí)提醒我們要時(shí)刻重視糧食的生產(chǎn)。如果不首先解決吃飯問題，不解決溫飽問題，局面將難以想像，一切都無從談起。1982年5月，鄧小平在同一位外國元首談?wù)撐覈?jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。”［16］目前，我國由于人口的基數(shù)大，每年仍以近千萬的速度增長，僅僅考慮硬性的生存性消費(fèi)，糧食消費(fèi)也會(huì)每年以相應(yīng)的速度在增加，如果考慮到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對糧食的需求則更大。而我們的耕地卻一度以每年三四百萬畝的速度在減少，諸如非農(nóng)建設(shè)占用耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地、災(zāi)毀耕地等等。即使不考慮耕地減少因素，耕地的增加也是有限的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國后備土地資源可開發(fā)耕地約為1億畝，通過土地整理可增加的耕地約1億畝，工礦廢棄地復(fù)墾可增加的耕地約1400萬畝，合計(jì)僅僅只有2億多畝。從上我們可以概括出我國的糧食生產(chǎn)所面臨的形勢，一是需求量不斷增長，二是供應(yīng)量增長有限，糧食的供求矛盾將長期存在。針對糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，1983年，鄧小平在同國家計(jì)委、國家經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食。2000年要生產(chǎn)多少糧食，人均糧食達(dá)到多少斤才算基本過關(guān)，這要好好計(jì)算。2000年總要做到糧食基本過關(guān)，這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署。中國每人平均每年總要吃四五百斤糧食，還要有種子、飼料和工業(yè)用糧。做到糧食基本過關(guān)并不容易，要從各方面努力”。

然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對抓農(nóng)業(yè)的熱情不夠，把創(chuàng)政績放在農(nóng)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)基建投資嚴(yán)重不足，農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年下降。自1985年之后，直到90年代初，我國的糧食出現(xiàn)了4次下降。1985年下降6.9%，1988、1991和1994年分別下降2.2%、2.5%和2.5%，糧食總產(chǎn)量在1990年達(dá)到4.46億噸以后連續(xù)4年俳徊不前。針對這一問題，鄧小平早在1986年就提醒我們注意：“農(nóng)田基本建設(shè)投資少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，中國農(nóng)業(yè)將進(jìn)入新的徘徊時(shí)期，這是值得注意的?！?/p>

總之，在新的形勢下，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。糧食問題至關(guān)重要，它不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，還直接關(guān)系到中國的生存與安全問題，關(guān)系到中國的未來和前途問題。

四、農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科技

經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾•P•托達(dá)羅在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書中談到農(nóng)業(yè)問題時(shí)，將世界農(nóng)業(yè)分為兩種不同的耕作類型：一是發(fā)達(dá)國家的高效農(nóng)業(yè)。在這種農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)力水平和每個(gè)農(nóng)民的產(chǎn)出水平都很高，所以極少量的農(nóng)民便能夠供養(yǎng)整個(gè)國家的人口；另一是發(fā)展中國家的低效率和低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)。（在這種農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門在許多情況下僅僅只能供養(yǎng)農(nóng)業(yè)人口，根本談不上供養(yǎng)日益增長的城市人口，甚至連最起碼的生存水平都無法滿足。這一定程度上反映了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，但從另一個(gè)角度我們通過比較也可以找出解決發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)問題的出路和希望，那就是由傳統(tǒng)低效低產(chǎn)出的落后農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，走“科教興農(nóng)”之路。

我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，同西方發(fā)達(dá)國家相比，科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率、農(nóng)民的整體科技水平、農(nóng)業(yè)科技人員相對數(shù)量等方面，還存在相當(dāng)大差距。新中國成立后，我國也培養(yǎng)了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技人員，但大部分流到非農(nóng)業(yè)部門，使得我國每萬名農(nóng)業(yè)人口僅擁有6名左右的農(nóng)業(yè)科技人員，而西方發(fā)達(dá)國家則是40多。同時(shí)，我國農(nóng)民文化程度低，對科技的接受能力非常有限，也缺少對科技的內(nèi)在需求，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。我國每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅負(fù)擔(dān)耕地0.32公頃，年生產(chǎn)糧食1200～1300公斤，只能供養(yǎng)3～4人，發(fā)達(dá)國家每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地可達(dá)100～200公頃，年生產(chǎn)糧食數(shù)10萬公斤，可供養(yǎng)80～90人。

針對這樣的對比差距，鄧小平從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的角度出發(fā)，闡述了“科教興農(nóng)”的思想。他指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。”［19］“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”［20］政策可以影響人的積極性，科技則從人與自然的關(guān)系上提高人改造和征服自然的能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革所實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而這種積極性能否在生產(chǎn)中帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，則最終取決于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、普及、推廣與應(yīng)用。我國屬于耕地資源緊缺國家，不論從現(xiàn)實(shí)角度講，還是從長遠(yuǎn)角度看，要使我國農(nóng)業(yè)真正走向現(xiàn)代化，必須更多地依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這是加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，離不開數(shù)量充足的農(nóng)業(yè)科技人才，離不開重大科研項(xiàng)目的突破。對此鄧小平提出：首先“要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)?！保?1］而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，二是農(nóng)業(yè)的生物化。即機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用。對于我們這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富，土地資源相對稀缺的農(nóng)業(yè)大國來說，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的突破與應(yīng)用更具特殊重要的意義。因此，鄧小平在談到農(nóng)業(yè)科技時(shí)指出：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)?！?/p>

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農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作用的發(fā)揮，根本上說，最終還必須通過農(nóng)民來完成，因此，必須不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和科技水平。對此，鄧小平早在1978年《在全國教育工作會(huì)議上的講話》中談到各類學(xué)校的發(fā)展比例時(shí)就說：“特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校的比例”，只有廣大農(nóng)民的素質(zhì)得到了切實(shí)提高，才能使他們接受科技成果的能力增強(qiáng)，才能使科技成果真正地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，才能使科學(xué)技術(shù)由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

另外，鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想還包括：加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；建立和完善農(nóng)村市場體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等等。這些思想觀點(diǎn)與上述幾個(gè)方面一同構(gòu)成了系統(tǒng)的鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想，貫穿于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程之中，極大地豐富了馬克思主義理論寶庫，成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想。

【注釋】

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［15］［17］［18］［20］［21］［22］鄧小平文選.第三卷.23、17、77、65、237、78、237、355、159、22-23、159、17、23、275.

［9］［12］鄧小平文選.第一卷.323、324

［10］［13］［14］［16］［19］［23］鄧小平文選.第二卷.315、315、362、406、40、108.

［11］張廣友.改革風(fēng)云中的萬里.人民出版社，北京：1995.251

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［15］［17］［18］［20］［21］［22］鄧小平文選.第三卷.23、17、77、65、237、78、237、355、159、22-23、159、17、23、275.

［9］［12］鄧小平文選.第一卷.323、324

［10］［13］［14］［16］［19］［23］鄧小平文選.第二卷.315、315、362、406、40、108.

［11］張廣友.改革風(fēng)云中的萬里.人民出版社，北京：1995.251