導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)途徑研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)從那些需要由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的微觀領(lǐng)域中退出，還權(quán)于市場(chǎng)，最大限度地壓縮政府對(duì)資源的直接配置，給市場(chǎng)更多的發(fā)展空間?；诖?，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容應(yīng)主要包括九項(xiàng)，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)定位為國(guó)有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控和公共產(chǎn)品提供。

關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)職能市場(chǎng)監(jiān)管宏觀調(diào)控

一、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的歷史演變

我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時(shí)期理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國(guó)的實(shí)際情況看，理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個(gè)時(shí)期。

1.高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問(wèn)題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府職能。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)行了舉世矚目的社會(huì)主義改革。改革的前一時(shí)期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

二、現(xiàn)階段我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

就目前的狀況而言，中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng)：一是管理和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、智力開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國(guó)家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng)；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場(chǎng)價(jià)格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對(duì)有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對(duì)有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問(wèn)題；六是向社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)體系發(fā)育，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。

三、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來(lái)就是國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能。彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。

1.國(guó)有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑

國(guó)有資產(chǎn)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者即國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營(yíng)狀況評(píng)估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)管理主要有五種實(shí)現(xiàn)途徑：一是國(guó)有資產(chǎn)登記，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國(guó)有資產(chǎn)投資，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門(mén)依法作為國(guó)有資產(chǎn)的代表，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國(guó)有資產(chǎn)收益分配，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門(mén)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國(guó)有資產(chǎn)稽核，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或評(píng)估經(jīng)濟(jì)組織占有國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額；五是國(guó)有資產(chǎn)處分，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。

2.市場(chǎng)監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑

市場(chǎng)監(jiān)管是國(guó)家為控制市場(chǎng)失靈，而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的微觀介入。就我國(guó)目前的市場(chǎng)監(jiān)管而言，要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對(duì)需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置人財(cái)物的權(quán)力模式，將這種職能切實(shí)交還給市場(chǎng)。對(duì)于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報(bào)告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對(duì)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

3.宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑

由于目前我國(guó)要素市場(chǎng)的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。就長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而言，加強(qiáng)長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計(jì)劃而言，主要是指項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，但是指令性計(jì)劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實(shí)行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。

4.公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給，是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門(mén)對(duì)純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí)，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門(mén)生產(chǎn)和供應(yīng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的經(jīng)濟(jì)職能方面有了良好的開(kāi)端，但與整個(gè)改革進(jìn)程相比，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)換明顯滯后。我們必須繼續(xù)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歷史上的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。尋求市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主政府調(diào)節(jié)為輔的最優(yōu)組合，逐步形成具有中國(guó)特色的政府經(jīng)濟(jì)職能模式。

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