我國(guó)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)論文

時(shí)間:2022-10-21 02:59:00

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我國(guó)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)論文

[摘要]內(nèi)源型和外源型是兩種不同類型的現(xiàn)代化道路,由于啟動(dòng)現(xiàn)代化的時(shí)間維度和現(xiàn)實(shí)條件的差異,外源型現(xiàn)代化的國(guó)家也具有一定的潛在優(yōu)勢(shì)并形成了后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論,以此理論作支柱,發(fā)展中國(guó)家形成了不同模式的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國(guó)從起飛階段向技術(shù)成熟推進(jìn)階段邁進(jìn),人口、資源和環(huán)境的嚴(yán)重壓力和制約提前到來(lái),國(guó)家干預(yù)模式面臨著變革,科學(xué)技術(shù)的自主原始創(chuàng)新能力需要提升,制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制亟待創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]后發(fā)優(yōu)勢(shì);內(nèi)源型現(xiàn)代化;外源型現(xiàn)代化;模式

研究現(xiàn)代化的學(xué)者根據(jù)創(chuàng)新性變革與傳導(dǎo)性變革兩種方式之不同,依據(jù)現(xiàn)代化道路的不同起源,劃分了兩種不同類型的現(xiàn)代化道路:一類是內(nèi)源型現(xiàn)代化道路,這是由社會(huì)自身力量產(chǎn)生的內(nèi)部創(chuàng)新,經(jīng)歷漫長(zhǎng)過(guò)程的社會(huì)變革道路,又稱內(nèi)源型變遷,其外來(lái)的影響居于次要地位;另一類是外源型現(xiàn)代化,這是在國(guó)際環(huán)境影響下,社會(huì)受外部沖擊而引起內(nèi)部的思想和政治變革并進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革的道路,又稱外誘變遷,其內(nèi)部創(chuàng)新居于次要地位。

中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后就被迫從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。其間多次試圖走向以現(xiàn)代化為取向的發(fā)展道路,但有的夭折,有的半途中斷。以中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)為發(fā)端的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,形成了以政府為主導(dǎo)并得到人民群眾高度認(rèn)同的社會(huì)發(fā)展道路。無(wú)論是從時(shí)間還是性質(zhì)上看,中國(guó)這次重新啟動(dòng)的現(xiàn)代化發(fā)展道路屬于典型的外源型現(xiàn)代化。外源型現(xiàn)代化的國(guó)家與內(nèi)源型的現(xiàn)代化國(guó)家相比,現(xiàn)代化啟動(dòng)時(shí)間維度的差異所引起的內(nèi)部、外部的環(huán)境與條件發(fā)生的變化,導(dǎo)致外源型現(xiàn)代化國(guó)家具有獨(dú)特的“歷史規(guī)定性”和獨(dú)特的“現(xiàn)實(shí)必要條件”。能否把握好這些“歷史規(guī)定性”和“現(xiàn)實(shí)必要條件”是外源型現(xiàn)代化國(guó)家實(shí)現(xiàn)自己發(fā)展戰(zhàn)略的前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。外源型發(fā)展中國(guó)家與內(nèi)源型現(xiàn)代化國(guó)家相比有不同的優(yōu)劣勢(shì),研究現(xiàn)代化的學(xué)者提出外源型發(fā)展中國(guó)家要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),化解劣勢(shì),從而構(gòu)建了現(xiàn)代化理論中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論。

一、后發(fā)優(yōu)勢(shì)是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化模式的基礎(chǔ)

后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論是對(duì)西方主流和傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論和發(fā)展理論的修正和補(bǔ)充,是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和模式的重要理論支柱。其基本內(nèi)涵是指在先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)與落后國(guó)家和地區(qū)并存的情況下,后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)所具有的內(nèi)在的、客觀的有利條件。后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要是從時(shí)間維度來(lái)說(shuō)的,即后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)之所以存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是因?yàn)樗鼈冊(cè)诎l(fā)展水平上比先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)落后,落后也為其跨越的發(fā)展提供了潛在的優(yōu)勢(shì)。在后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的指導(dǎo)下,部分發(fā)展中國(guó)家制訂了自己的發(fā)展戰(zhàn)略和模式,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展,大大地縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)屬于國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略層面的問(wèn)題,它是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)趕上或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的命題。一般而言,實(shí)現(xiàn)這個(gè)命題有兩種思路:趕超戰(zhàn)略和跟隨戰(zhàn)略。在科技迅速發(fā)展的今天,采取跟隨戰(zhàn)略的結(jié)果可能被越拉越遠(yuǎn),而趕超戰(zhàn)略可能是更好的選擇。趕超戰(zhàn)略又分為兩種方式:激進(jìn)式和分步式。激進(jìn)式趕超戰(zhàn)略違背經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律,不能從總體上實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我國(guó)20世紀(jì)50年代后期發(fā)動(dòng)的“”運(yùn)動(dòng)就屬于典型的激進(jìn)式趕超戰(zhàn)略。分步式趕超戰(zhàn)略是可行的選擇,我國(guó)目前正是選擇這樣一種戰(zhàn)略,即在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的分步式趕超戰(zhàn)略。

外源型現(xiàn)代化國(guó)家如果利用好自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)完全可以追上發(fā)達(dá)國(guó)家,這已經(jīng)在實(shí)踐中得到證明。德國(guó)和日本在19世紀(jì)末20世紀(jì)初,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)擠進(jìn)了世界資本主義一流強(qiáng)國(guó)的行列。20世紀(jì)的中后期,亞洲“四小龍”利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速進(jìn)入中等發(fā)達(dá)資本主義行列。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),主要是利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì),黨的十五屆五中全會(huì)上作出的一個(gè)重要論斷就是“發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”[1]。

二、以后發(fā)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的不同發(fā)展模式的差異性和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同質(zhì)性

從事現(xiàn)代化研究的學(xué)者認(rèn)為內(nèi)源型現(xiàn)代化國(guó)家和外源型現(xiàn)代化國(guó)家在現(xiàn)代化的道路上都存在著各自不同的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展中國(guó)家,大部分都是以后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論制訂自己的發(fā)展戰(zhàn)略和模式,其中,東亞、拉美和印度三地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)尤為顯著。由于三個(gè)地區(qū)不同的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,同時(shí)依據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的東亞、拉美和印度又呈現(xiàn)出不同的發(fā)展戰(zhàn)略和模式。

東亞后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論特點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先主義”,亦稱“經(jīng)濟(jì)第一主義”[2]。其基本含義是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在國(guó)家各項(xiàng)工作的首位或中心。經(jīng)濟(jì)第一主義是東亞國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的最高原則,也是東亞成功的第一要素。拉美地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)是依附理論。依附理論認(rèn)為:世界現(xiàn)代化過(guò)程是一個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將非西方不發(fā)達(dá)國(guó)家納入其經(jīng)濟(jì)體系,非西方不發(fā)達(dá)國(guó)家不斷地被依附化的過(guò)程,而這種依附是導(dǎo)致非西方國(guó)家不發(fā)達(dá)的主要根源。據(jù)此理論,拉美國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和模式則采取了結(jié)構(gòu)主義的政策主張,推行進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略,拉美國(guó)家強(qiáng)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中的作用,大力發(fā)展國(guó)家資本主義,同時(shí)采取了一系列扶持本國(guó)工業(yè)發(fā)展的政策,有意識(shí)地以扭曲市場(chǎng)機(jī)制的辦法來(lái)保障本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。印度的現(xiàn)代化理論則是以“尼赫魯式”的社會(huì)主義思想為指導(dǎo)方針。在這一理論指導(dǎo)下,印度實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),建立公營(yíng)企業(yè)。其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提是建立混合經(jīng)濟(jì)體制,包括公營(yíng)和私營(yíng)兩部分經(jīng)濟(jì)。公營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)有化、新建企業(yè)等辦法不斷補(bǔ)充。印度政府的國(guó)家干預(yù)主要是“半管制”模式,這是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的混合模式。政府通過(guò)“半管制”模式組織生產(chǎn),引導(dǎo)和影響私營(yíng)部門的投資和生產(chǎn),使其與公共部門在國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃下發(fā)揮各自的作用。

盡管研究現(xiàn)代化的學(xué)者分析后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的優(yōu)、劣勢(shì)的角度不同,在實(shí)踐中不同國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和模式也有不同特點(diǎn),但在一些重要方面取得了重要的一致性。這些不同發(fā)展戰(zhàn)略和模式的發(fā)展中國(guó)家,都是以后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論做基礎(chǔ),利用其潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì),這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)在不同國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)的路徑不同,至少在以下幾個(gè)方面有共同點(diǎn):報(bào)酬遞減方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),科學(xué)技術(shù)方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),制度和管理方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

報(bào)酬遞減方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),主要是指資本報(bào)酬遞減規(guī)律所產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的資本豐富,而發(fā)展中國(guó)家資本稀缺,因此,發(fā)展中國(guó)家的資本收益率要高于發(fā)達(dá)國(guó)家。如果國(guó)際資本是自由流動(dòng)的,那么,資本將從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng),由此將會(huì)促使發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得更快。這個(gè)方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在存在著爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是資本報(bào)酬遞減規(guī)律是否存在。從各國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資率的數(shù)據(jù)來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家的大趨勢(shì)是投資率高于儲(chǔ)蓄率,發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)是儲(chǔ)蓄率高于投資率,這表明資本基本上是從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)的。這個(gè)事實(shí)證明發(fā)展中國(guó)家的資本報(bào)酬率可能比發(fā)達(dá)國(guó)家要高。

技術(shù)和制度方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),是學(xué)術(shù)界討論得最多的話題,大多數(shù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)明創(chuàng)造的。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)明出來(lái)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)被認(rèn)為是公共產(chǎn)品,具有溢出效應(yīng),這對(duì)于科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常有利的條件。發(fā)展中國(guó)家不需要投入巨大的資源來(lái)重新研究和開(kāi)發(fā)這些已經(jīng)存在的科學(xué)技術(shù)。他們只要花費(fèi)較小的成本就可以把這些科學(xué)技術(shù)引進(jìn)并運(yùn)用于生產(chǎn)中,這一方面節(jié)約了發(fā)展中國(guó)家的大量資源,另一方面也縮短了它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,使發(fā)展中國(guó)家能夠比發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得更快。此外發(fā)展中國(guó)家還可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理制度和經(jīng)驗(yàn),這就節(jié)省了在實(shí)踐中摸索和試驗(yàn)的時(shí)間和資源,這也是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面。

最后就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),這方面通常是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容。發(fā)展中國(guó)家最初都是農(nóng)業(yè)國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì),最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。落后的農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率較低,而工業(yè)部門的生產(chǎn)率較高,把農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力和資本轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門,可以提高這個(gè)社會(huì)的資源配置效率,從而促進(jìn)生產(chǎn)率較快地增長(zhǎng)。這方面的后發(fā)國(guó)家優(yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家是不存在的,因?yàn)槟抢锼胁块T都現(xiàn)代化了,生產(chǎn)率差異較小。不考慮其他因素,僅就結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而言,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也要快于發(fā)達(dá)國(guó)家。

三、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中我國(guó)后發(fā)優(yōu)勢(shì)面臨的潛在挑戰(zhàn)

盡管發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到科學(xué)的總結(jié),在不同的時(shí)期,也被一些國(guó)家的實(shí)踐所證實(shí)。但是,更多國(guó)家的發(fā)展結(jié)果并不令人樂(lè)觀。這說(shuō)明后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛能不可能自發(fā)地發(fā)揮出來(lái),它們需要后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造使其得以發(fā)揮的政治、經(jīng)濟(jì)制度的條件,以及一套符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,也是現(xiàn)代化進(jìn)程中遭遇多次中斷與重啟的國(guó)家,它的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為各國(guó)政界和學(xué)者所關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)正確地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)并且為其從潛在的能力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的條件。在后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的指導(dǎo)下,中國(guó)成功地實(shí)施了兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)進(jìn)入人均國(guó)民收入從1000美元到3000美元的發(fā)展階段,按照西方經(jīng)典現(xiàn)代化理論,美國(guó)經(jīng)濟(jì)史專家羅斯托從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度把現(xiàn)代化的坐標(biāo)圖畫分為五個(gè)階段:傳統(tǒng)社會(huì)、為起飛做準(zhǔn)備、起飛、向技術(shù)成熟推進(jìn)和大眾高消費(fèi)。[3]羅斯托關(guān)于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)五階段的理論,頗有牽強(qiáng)之處,但作為一個(gè)比較分析框架,仍有參考價(jià)值。我國(guó)現(xiàn)階段處于羅斯托所說(shuō)的向技術(shù)成熟推進(jìn)階段。根據(jù)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的共同經(jīng)驗(yàn),這個(gè)階段既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期又是矛盾凸顯期。中國(guó)在這一階段仍然要利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)施追趕型發(fā)展戰(zhàn)略,由于現(xiàn)代化階段的推進(jìn)和外部環(huán)境的變化及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,使中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在不同程度地流失,中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)面臨新的潛在挑戰(zhàn)。說(shuō)是潛在挑戰(zhàn)是因?yàn)樗麄冊(cè)谖磥?lái)的現(xiàn)實(shí)中可向優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)變,也可變?yōu)榱觿?shì)。

1.向技術(shù)成熟推進(jìn)階段推進(jìn),人口、資源和環(huán)境的嚴(yán)重壓力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約提前到來(lái)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在向技術(shù)成熟推進(jìn)階段面臨著巨大的時(shí)間差,發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中的向技術(shù)成熟推進(jìn)階段也會(huì)出現(xiàn)資源緊張的局面,但是由于發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)普遍落后,使其成為發(fā)達(dá)國(guó)家的原料供應(yīng)地,這樣發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)資源緊張的矛盾會(huì)被化解,所以,發(fā)達(dá)國(guó)家階段向技術(shù)成熟推進(jìn)階段資源成為助其騰飛的條件。而今,發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著再發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家都在實(shí)施趕超型戰(zhàn)略,世界資源出現(xiàn)了整體性緊張,我國(guó)能夠利用國(guó)際資源緩解國(guó)內(nèi)資源緊張的條件進(jìn)一步復(fù)雜化。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛階段所遇到的諸如人口老齡化,資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重制約,是發(fā)達(dá)國(guó)家在大眾高消費(fèi)階段才遇到諸如此類的問(wèn)題。人口、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重制約的時(shí)間方位前移,為實(shí)現(xiàn)下一步戰(zhàn)略目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)。

2.發(fā)展不平衡的現(xiàn)代化向相對(duì)均衡的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放之前的中國(guó)由于追求絕對(duì)的公平而處于過(guò)度的平衡狀態(tài),中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)之一就是現(xiàn)代化過(guò)程的不平衡性。這種不平衡性面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),整體表現(xiàn)為相對(duì)的不平衡向過(guò)度的不平衡轉(zhuǎn)化,另一方面則是處在發(fā)展戰(zhàn)略階段上的轉(zhuǎn)變:由過(guò)度平衡經(jīng)過(guò)相對(duì)不平衡狀態(tài)在向相對(duì)的平衡轉(zhuǎn)化?,F(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程,是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。保持社會(huì)各個(gè)主要因素的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程可持續(xù)性的必要條件。處在向技術(shù)成熟推進(jìn)階段的中國(guó)面臨著多項(xiàng)嚴(yán)重不平衡的挑戰(zhàn),主要包括:(1)區(qū)域發(fā)展的不平衡性,在中國(guó)表現(xiàn)為東中西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大差異。從經(jīng)濟(jì)總量看,東部、中部和西部地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重,從1980年的50%、30%和20%變?yōu)?003年的59%、24.5%和16.5%;從人均GDP看,東部和中、西部地區(qū)分別由1980年的1.5:1和1.9:1擴(kuò)大為2002年的2:1和2.6:1。(2)城鄉(xiāng)社會(huì)的二元化,城鄉(xiāng)人均收入和社會(huì)發(fā)展的差別繼續(xù)加大。改革開(kāi)放后的1985年,城鄉(xiāng)居民收入比是1.86:1,2004年擴(kuò)大為3.21:1。與世界范圍線比較,發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)收入差距為1.2:1,發(fā)展中國(guó)家平均為1.5:1。(3)社會(huì)各階層收入差距的過(guò)大,引起的社會(huì)不公和各階層利益的分化與重新組合。作為衡量一個(gè)國(guó)家居民內(nèi)部收入差距的基尼系數(shù),1998年國(guó)家發(fā)改委估計(jì)的數(shù)字為0.38,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署公布的目前中國(guó)的基尼系數(shù)為0.45。綜合各方面的數(shù)字目前我國(guó)基尼系數(shù)已接近或達(dá)到0.4警戒水平。(4)經(jīng)濟(jì)與政治和文化發(fā)展不協(xié)調(diào)的深層次矛盾逐漸轉(zhuǎn)化為各種社會(huì)矛盾,引起社會(huì)矛盾的凸顯,使?jié)撛诘恼物L(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。避免相對(duì)不平衡向過(guò)度不平衡的臨界點(diǎn)轉(zhuǎn)化,以及應(yīng)對(duì)幾種不平衡的合力出現(xiàn)是繼續(xù)保持后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要條件。。

3.國(guó)家在現(xiàn)代化的作用的兩面性及其變革。國(guó)家干預(yù)是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要特征,所以,外源型的發(fā)展中國(guó)家“在其啟動(dòng)階段非經(jīng)濟(jì)因素的作用大于經(jīng)濟(jì)因素的作用,其中最突出的是國(guó)家即中央政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)變革中的重大作用”[4]。外源型發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家干預(yù)的模式,不論是東亞的專權(quán)主義、印度的半管治模式,還是拉美的官僚—權(quán)威主義。三種模式在國(guó)家干預(yù)模式的共性是:政治集權(quán)化現(xiàn)象。發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)的模式成為現(xiàn)代化學(xué)者中頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題,我們既不能簡(jiǎn)單地肯定國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)的模式,也不能簡(jiǎn)單地否定它。(1)在現(xiàn)代化啟動(dòng)初期,國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)模式的必要性和可行性。與內(nèi)源型國(guó)家不同,外源型國(guó)家在市場(chǎng)發(fā)育,民族獨(dú)立和維護(hù)政治穩(wěn)定,實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略及社會(huì)各階層對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)同的差別,都不可能使國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中所扮]的角色與內(nèi)源型國(guó)家相同。所以,對(duì)于現(xiàn)代化的啟動(dòng)和初期運(yùn)行,國(guó)家的強(qiáng)力干預(yù)對(duì)外源型國(guó)家是必不可少的。(2)國(guó)家干預(yù)模式的適度性。通過(guò)對(duì)實(shí)施適應(yīng)型發(fā)展戰(zhàn)略和趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家相比,后者發(fā)展模式創(chuàng)造了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于早期資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展速度,取得了令人矚目的突發(fā)性成就。但后者被稱之為“官僚權(quán)威主義型國(guó)家”,這種模式創(chuàng)造的發(fā)展速度往往不能持續(xù),并造成自身的政治和社會(huì)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為過(guò)分的集權(quán)與干預(yù)導(dǎo)致官僚政治的巨大膨脹,給腐敗行為大開(kāi)方便之門,特別是可能造成經(jīng)濟(jì)生活的政治化。國(guó)家干預(yù)模式應(yīng)該是適度的,強(qiáng)力干預(yù)的作用是有限的。所以“決不能說(shuō)國(guó)家即政治權(quán)力在經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家推行現(xiàn)代化的大變革進(jìn)程中可以無(wú)限度地集中化與擴(kuò)大化”[5]。(3)國(guó)家干預(yù)模式的轉(zhuǎn)換。由于特殊的歷史規(guī)定性,現(xiàn)代化的啟動(dòng)與發(fā)展初期,對(duì)外源型國(guó)家來(lái)說(shuō),這種模式有它的合理性和必要性。但隨著現(xiàn)代化和社會(huì)化程度的提高,現(xiàn)代化啟動(dòng)初期的歷史條件發(fā)生了變化,社會(huì)結(jié)構(gòu)與功能開(kāi)始變化,最顯著的是以國(guó)家和社會(huì)的分離為特征,這一分離是社會(huì)現(xiàn)代化的標(biāo)志,也就是社會(huì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化與國(guó)家政治結(jié)構(gòu)的弱化。如果國(guó)家承擔(dān)的角色與功能不相應(yīng)地改變,就會(huì)引發(fā)發(fā)展性的危機(jī),以國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)模式“只能是一種發(fā)展的過(guò)渡形式,是不能持久下去的”[6]。我國(guó)是典型的國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)模式,高度的政治集權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在現(xiàn)代化啟動(dòng)的初期創(chuàng)造了20世紀(jì)50年代的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,隨后長(zhǎng)時(shí)間地引發(fā)發(fā)展性危機(jī)和現(xiàn)代化的中斷,如果說(shuō)東亞一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和隨后的金融危機(jī)從世界意義證明了這一模式的有限性,而我國(guó)從自身證明了它的缺陷性。國(guó)家干預(yù)模式的轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)上是如何正確處理國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。改革開(kāi)放特別是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo),表明我國(guó)已在實(shí)踐中開(kāi)始尋求國(guó)家干預(yù)模式的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新。我國(guó)國(guó)家干預(yù)模式的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新應(yīng)從三個(gè)著力點(diǎn)入手:首先,繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立;其次,加快政治體制改革的步伐,推進(jìn)國(guó)家與市場(chǎng)分離的步伐;最后,準(zhǔn)確定位政府的角色與功能,避免政府功能的越位與缺位。最終實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的國(guó)家干預(yù)模式的制度創(chuàng)新。

4.從外源型向內(nèi)源型現(xiàn)代化發(fā)展道路過(guò)渡,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的內(nèi)部生成,使內(nèi)部因素成為現(xiàn)代化發(fā)展的根本動(dòng)力。在世界現(xiàn)代化發(fā)展道路上,以英國(guó)為首的內(nèi)源型國(guó)家率先進(jìn)入現(xiàn)代化行列,但是,內(nèi)源型和外源型國(guó)家并不是一成不變的,德國(guó)和日本最初走向現(xiàn)代化都是外源型現(xiàn)代化發(fā)展模式,在現(xiàn)代化過(guò)程中,通過(guò)外部壓力引起內(nèi)部因素的逐步變動(dòng),社會(huì)的內(nèi)部因素逐步成為現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力,現(xiàn)代化道路的模式就發(fā)生了轉(zhuǎn)變。我國(guó)是典型的外源型現(xiàn)代化發(fā)展道路,外源型的發(fā)展道路為我們?cè)诮梃b和引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等方面提供了有利的條件,但這種模式的弊端只能使我們跟在別國(guó)的后邊,并且易受到外部沖擊的巨大影響。只有逐步走向內(nèi)源型發(fā)展道路,我們的現(xiàn)代化動(dòng)力由外部條件的推進(jìn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部因素,社會(huì)內(nèi)部自身的力量將形成合力成為推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的根本動(dòng)力,這種模式的現(xiàn)代化才會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)由外源型向內(nèi)源型現(xiàn)代化道路過(guò)渡將面臨以下挑戰(zhàn):(1)從要素的驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。世界各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中,發(fā)展的道路不盡相同,有的是依附本國(guó)的資源,有的是依附外部的資本和市場(chǎng),而有的是憑借自己的科技創(chuàng)新。我國(guó)特殊的國(guó)情和需求,決定了我們不可能選擇資源型和依附型發(fā)展模式,而必須走科技創(chuàng)新之路。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快并沒(méi)有改變競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì),卻使競(jìng)爭(zhēng)的形式大大改變。以往的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng),科技自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素,世界上許多國(guó)家都把科技創(chuàng)新作為國(guó)家的基本戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)引進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在改革開(kāi)放30年中得到了極大的發(fā)揮,但是它的副作用也隨之暴露。核心技術(shù)無(wú)法從國(guó)外購(gòu)買,極大地限制了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不受制于別國(guó),必須依靠自主創(chuàng)新。加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新包括:原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。原始創(chuàng)新可以獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明,集成創(chuàng)新能使各種相關(guān)的技術(shù)有機(jī)融合,形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),而引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,積極促進(jìn)消化吸收可以達(dá)到再創(chuàng)新,獲得更多的科技成果。(2)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制的創(chuàng)新。根據(jù)發(fā)展中國(guó)家特別是東亞地區(qū)二戰(zhàn)以后的經(jīng)濟(jì)崛起以及1997年的金融危機(jī),學(xué)者們認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新,而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新最具影響力的因素是制度”。[7]衡量制度的標(biāo)準(zhǔn)是看這種制度能否激勵(lì)創(chuàng)新,不斷釋放創(chuàng)新的潛力,同時(shí)也要看這種制度本身是否具有自我調(diào)適和創(chuàng)新的能力,不斷自我完善。二戰(zhàn)后東亞的崛起以及90年代的金融危機(jī)使人們從文化層面的探討轉(zhuǎn)向制度的分析,二戰(zhàn)后東亞經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的實(shí)質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)制度進(jìn)行大規(guī)模改造的結(jié)果,而東亞金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)也是制度危機(jī),它表明曾帶來(lái)“東亞奇跡”的政府主導(dǎo)型制度的創(chuàng)新潛力已經(jīng)耗盡,東南亞面臨著新的制度轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。中國(guó)作為東亞的大文化圈和經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,和東亞其它國(guó)家有相似的歷史規(guī)定性,特別是中國(guó)又處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。中國(guó)能否保持現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)進(jìn)行,將取決于能否順利實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型,并建立起能夠持續(xù)激勵(lì)創(chuàng)新、同時(shí)自身模式也能夠不斷創(chuàng)新的具有中國(guó)特色的制度模式。(3)最終形成社會(huì)內(nèi)部現(xiàn)代性因素成為推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的決定動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化發(fā)展中引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代性呈現(xiàn)出一個(gè)時(shí)間差和順序模式。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都沿著技術(shù)—制度—文化變革的模式。這種模式使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展不協(xié)調(diào),無(wú)法生成自身的現(xiàn)代性因素,只能靠外部的挑戰(zhàn)、引進(jìn)外部的因素來(lái)刺激內(nèi)部因素的變化。我國(guó)是典型的外源型發(fā)展中國(guó)家,正在向外源—內(nèi)源混合型過(guò)渡。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)部因素的發(fā)展?jié)摿Ρ粡V泛有效地動(dòng)員起來(lái),推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源源不斷地出現(xiàn),成為具有自己特色的內(nèi)源型現(xiàn)代化國(guó)家。

注釋:

[1]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].人民日?qǐng)?bào),2000-10-13.

[2]韓琦.對(duì)拉美、東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的比較[J].山東經(jīng)濟(jì),1999(1).

[3]塞繆爾·亨廷頓.現(xiàn)代化理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討[M].上海譯文出版社,1993,128.

[4][5][6]羅榮渠.現(xiàn)代化新論[M].北京大學(xué)出版社,1993:185,189,191.

[7]馬宏偉.東亞崛起與危機(jī)的制度分析[M].中國(guó)金融出版社,2005,28.