導(dǎo)語：我國政治制度建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]中共十六屆六中全會提出：構(gòu)建社會主義和諧社會“要加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度?！闭沃贫茸鳛樯鐣贫鹊闹匾M成部分，它的部分缺失或不合理、不完善已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的最大羈絆，其所特有的政治秩序功能、協(xié)調(diào)整合功能、價值導(dǎo)向和規(guī)范功能決定了它在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著獨特作用。因此。必須加強政治制度建設(shè)，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]政治制度；和諧社會；政治制度建設(shè)

中共十六屆六中全會公報提出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件；制度是社會公平正義的根本保證；必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度。”這就將社會主義和諧社會建設(shè)的重點從思想意識形態(tài)層面的論證轉(zhuǎn)移到了制度建設(shè)層面。政治制度作為社會制度的重要組成部分，在發(fā)揚社會主義民主、協(xié)調(diào)社會各方利益關(guān)系、保障社會公平正義等方面有著獨特的功能和作用，在國家政治生活乃至整個社會生活中也處于至關(guān)重要的地位。實踐中，某些政治制度的缺失或不合理、不完善很大程度上使得中國的總體制度越來越難以消化由經(jīng)濟發(fā)展帶來的諸如收入分配差距急劇擴大、黨政官員腐敗等消極后果，而這些消極后果是導(dǎo)致中國社會不和諧的主要因素。所以，社會主義和諧社會的構(gòu)建亟需加強政治制度建設(shè)，夯實基石。

一、某些政治制度的缺失或不合理、不完善已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的最大羈絆

根據(jù)現(xiàn)階段中國的社會歷史條件和中共十六屆四中全會《決定》中對和諧社會的論述，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會應(yīng)該是一個體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的社會；是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。中國目前所有的不和諧大都可以在政治制度中找到其根源。主要表現(xiàn)為：

第一，違憲審查制度和憲法訴訟制度的缺失使我國立法、行政和司法領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些違憲問題沒有得到及時的糾正，影響了憲法的實施，損害了憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。當(dāng)公民的憲法權(quán)利受到侵害而向法院尋求司法救濟時，卻投訴無門；法院通常會將這些案件拒之門外，使違憲行為得不到法律追究；公民依照憲法享有的權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)，公平正義感下降，最終影響了公民與國家、公民與公民之間關(guān)系的和諧。

第二，由于制度供給不足，在我國實際的政治運行過程中，人大作為國家權(quán)力機關(guān)的全權(quán)地位并沒有從一項憲法原則完全轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N制度實踐。人大在具體的運作程序上缺乏法律制度的保障；代表與選民和選舉單位的聯(lián)系還缺少制度保證和內(nèi)在動力；人大的監(jiān)督功能長期不能到位，等等。這就使得公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會價值目標(biāo)得不到充分的確認(rèn)、尊重和實現(xiàn)。

第三，在黨的實際生活中，由于制度不健全，不少地方黨委常委會職責(zé)履行不充分，開會次數(shù)少，常委會代替或包辦全委會的工作，甚至全委會形同虛設(shè)，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了全委會的權(quán)威，影響了其作用的發(fā)揮，而且也妨礙了黨內(nèi)民主，造成了重大問題決策上由少數(shù)人說了算甚至個別領(lǐng)導(dǎo)人搞個人專斷的現(xiàn)象，黨員的民主權(quán)利經(jīng)常受到侵犯，等等，這些黨內(nèi)的不和諧因素直接影響到社會主義和諧社會的建設(shè)成效。

第四，在基層民主領(lǐng)域，由于制度不完善，不同基層組織之間不協(xié)調(diào)現(xiàn)象增加；基層政府在運行機制上不適應(yīng)民主發(fā)展的要求，自治組織被行政化；制度化參與渠道不暢通，難以有效地吸納群眾參與；在具體工作中，監(jiān)督難以執(zhí)行，等等。這些因素使得公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到落實，公民與基層自治組織的關(guān)系不和諧，社會在潛在的不穩(wěn)定秩序中運行。

二、政治制度本身的功能決定了其在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特作用

政治制度作為政治生活中人類政治行為的基本規(guī)則，是政治上層建筑的重要組成部分。政治制度本身的特點和功能決定了它在社會政治生活中的地位和作用，也決定了它在構(gòu)建社會主義和諧社會中的關(guān)鍵地位和作用。

(一)政治制度具有政治秩序的功能

由于人與人之間存在著政治利益上的差異甚至沖突，具有不同需求和動機的人們對自身利益的追求會使這種沖突普遍化，進(jìn)而威脅到人們的公共生活。為了維系社會公共生活的存在和發(fā)展，就要有一種公共權(quán)力來調(diào)節(jié)政治主體間的利益和沖突，就需建立一種社會共同賴以存在的內(nèi)部秩序以維系社會合作、規(guī)范社會關(guān)系、調(diào)節(jié)社會糾紛，使這種沖突控制在一定的范圍內(nèi)，以保持社會政治秩序的穩(wěn)定。政治制度正是通過對政治主體的政治行為進(jìn)行正確引導(dǎo)；通過為政治主體提供制度化的行為規(guī)則來促使社會形成一種合理的公共秩序，促進(jìn)整個社會的和諧與安定。因此，在一個社會里，如果沒有政治制度，政治就會無秩序，更談不上實現(xiàn)政治文明。正如亨廷頓所說：“凡多樣性和復(fù)雜性程度高的社會，如果不創(chuàng)建一種由各種社會力量促其誕生，而又在某種程度上獨立于這些社會力量存在的政治體制，單純一種社會力量不可能實行統(tǒng)治，更談不上建立一個共同體?！薄吧鐣]有強有力的政治體制，也就沒有界定和實現(xiàn)其共同利益的手段?！币虼?，政治制度以國家機器為后盾，以其特有的權(quán)威協(xié)調(diào)著不同群體的利益，控制著社會的發(fā)展方向，在追求合理的公共秩序過程中實現(xiàn)社會的和諧。

(二)政治制度具有協(xié)調(diào)整合的功能

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會不斷分化、組合，造成了社會利益主體的多元化和利益關(guān)系的復(fù)雜化。不同的利益主體為了謀求和維護(hù)自身利益，都設(shè)法影響政治過程，加之我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，是各種矛盾和沖突的多發(fā)期，需要一系列的整合機制來調(diào)節(jié)社會成員和群體間的沖突，以防止社會發(fā)生分裂，維持其生存。其中，政治制度是最重要的整合機制之一。政治制度通過對政治參與渠道的安排和調(diào)節(jié)沖突的政治秩序制定，把各種社會政治力量整合在一個統(tǒng)一的體制和秩序之中，使沖突得到解決、緩和，使合作得以進(jìn)行。政治制度通過規(guī)定各種利益的表達(dá)方式和程序，通過規(guī)定利益綜合的一系列機制，在政治制度的不同層次和其運行的各個環(huán)節(jié)都建立起表達(dá)利益、綜合利益、分配利益、協(xié)調(diào)利益的規(guī)則和程序。通過這些規(guī)則和程序，使各種利益主體的利益需求得到表達(dá)；使相互分歧和沖突的利益經(jīng)過討價還價和讓步妥協(xié)后能夠整合在一起；使局部或集團(tuán)利益轉(zhuǎn)化成能夠互相兼容的利益或者與公共利益相容的利益；使整個社會的基本價值觀得以維護(hù)、公共利益的內(nèi)容得以表達(dá)、合作的基礎(chǔ)得以認(rèn)同、社會的基本秩序得以確立，達(dá)到人與人和諧相處，人們生活安定有序(三)政治制度具有價值導(dǎo)向和規(guī)范功能任何社會形態(tài)的政治制度都是建立在一定的政治價值理念共識基礎(chǔ)上的，其背后都隱藏著一定的價值觀，這種價值觀直接影響著它為誰服務(wù)的問題。因此，作為規(guī)范形態(tài)的政治制度，有它自己的價值趨向(即它要扶持什么和約束什么)，它一旦確立就意味著為社會確立了一個基本的價值目標(biāo)框架?，F(xiàn)代政治制度大都體現(xiàn)了現(xiàn)代社會自由、合作、公正和道德(人道)等的基本價值，它通過自己的規(guī)則體系規(guī)定了政治主體各自的地位及政治主體應(yīng)當(dāng)如何行動等基本問題；它通過對政治文化的傳播與傳遞引導(dǎo)人們自覺、自愿、自由地接受主流政治意識的指導(dǎo)和服從，遵從現(xiàn)行政治制度的安排，從而使人們的政治意識和政治行為符合和諧社會整體目標(biāo)和基本價值的要求。

三、加強政治制度建設(shè)．構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑

社會主義和諧社會的構(gòu)建是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要開辟和拓展多方面的建設(shè)途徑。如前所述，政治制度建設(shè)在社會主義和諧社會構(gòu)建這一系統(tǒng)工程中起著舉足輕重的作用。結(jié)合社會主義和諧社會構(gòu)建的本質(zhì)要求，當(dāng)前我國的政治制度建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個方面：

(一)堅持和完善人民代表大會制度。為社會主義和諧社會構(gòu)建提供有力的制度保障

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是和諧社會的重要組成部分和實踐載體，必須繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度，為社會主義和諧社會的建設(shè)提供強大動力和重要保障。為此：

1．完善人大立法制度。要提高人大立法質(zhì)量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法制觀念，推進(jìn)“民主法治”、“誠信友愛”。

2．完善和加強人大監(jiān)督制度。在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的原則下，給予人大對黨的監(jiān)督權(quán)；要在憲法授權(quán)范圍內(nèi)，探索人大監(jiān)督權(quán)落實的新形式，開發(fā)其制度內(nèi)的潛在資源，人大可以建立備案案件登記制度、審查制度、檢查制度和錯案追究制度等，對人民群眾的申訴、控告、檢舉突出重點、分層處理；人大常委會也可以結(jié)合其他的監(jiān)督方式，集體行使職權(quán)，以確保社會“公平正義”和“充滿活力”。

3．改革和完善選舉制度。擴大國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人差額選舉范圍，實行以競爭為中心的公開、公正的選舉程序，建立候選人與選民見面制度、自我推薦制度，改革和完善選民登記制度，確保廣大人民群眾民主權(quán)利的實現(xiàn)，維護(hù)社會政治“安定有序”。

4．完善人大的科學(xué)決策制度。人大對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項。要進(jìn)行必要的專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證制度，促進(jìn)人與人、“人與自然和諧相處”。

(二)加強執(zhí)政黨自身的制度建設(shè)尤其是黨內(nèi)民主制度建設(shè)，為社會主義和諧社會構(gòu)建提供堅強有力的政治保證

中共十六屆六中全會公報提出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。”…要“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。黨內(nèi)民主作為處理黨內(nèi)矛盾的一種民主的思維、理念、方法和途徑，是黨內(nèi)民主的基石；是和諧社會的重要政治要素；是構(gòu)建社會主義和諧社會內(nèi)在動力。以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧就要求加快推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度；改革和完善黨委會制度，建立黨的各級常務(wù)委員會向黨的各級委員會全體會議負(fù)責(zé)并報告制度，建立凡屬事關(guān)大局的重大人事和重大問題的決策都由黨的各級委員會全體會議討論和決定的制度，建立各級黨的委員會全體會議對常委會工作情況的監(jiān)督制度等；完善黨的代表大會制度，在黨的基層組織中實行代表大會常任制；進(jìn)一步建立健全黨員民主權(quán)利的保障機制；健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

(三)加強基層民主制度建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)

“構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。”…各種社會現(xiàn)象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現(xiàn)出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發(fā)?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生社會矛盾的“源頭”，也是疏導(dǎo)各種矛盾的“茬口”。因此，基層民主制度建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。為此，首先要實行政務(wù)和財務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督；其次，要將民主活動引向社會生活更多領(lǐng)域，特別是那些群眾高度關(guān)注、發(fā)生利益沖突比較多的領(lǐng)域。最后，逐步擴大基層參與主體、開拓參與途徑、增加參與領(lǐng)域，滿足人民群眾日益增長的參與需求?？傊?，要圍繞群眾高度關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的問題和重要事項，開展多種形式的民主參與活動，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。