導(dǎo)語(yǔ)：信息技術(shù)與當(dāng)代政治生活論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】信息技術(shù)在改善人類現(xiàn)實(shí)的政治生活質(zhì)量的同時(shí)，也在影響著我們有關(guān)社會(huì)政治生活的某些觀念，并引發(fā)了一系列政治后果。分析信息技術(shù)對(duì)當(dāng)代政治生活的沖擊所造成的影響，將有助于我們深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)的政治價(jià)值，重視協(xié)調(diào)信息技術(shù)與政治發(fā)展間的關(guān)系，從而使政府在努力推動(dòng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用的同時(shí)，亦堅(jiān)持不斷地推進(jìn)國(guó)家政治體制改革的深入進(jìn)行，這些對(duì)于塑造政府形象，提升政府能力，維護(hù)國(guó)家利益和保持政治穩(wěn)定都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù)/互聯(lián)網(wǎng)/政治生活/沖擊

【正文】

中圖分類號(hào)：G201文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580(2002)03-0001-05

在當(dāng)代世界，信息技術(shù)是應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)，其價(jià)值在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都充分地體現(xiàn)出來。辦公管理自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)文化的形成與發(fā)展，證明信息技術(shù)已經(jīng)不再是以往人們觀念中簡(jiǎn)單意義的工具，其本身所具有的巨大的生產(chǎn)力的、經(jīng)濟(jì)的與文化的價(jià)值，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“工具”的層次，正在改變著我們社會(huì)生活的方方面面，以前所未有的偉力，推動(dòng)著整個(gè)世界的發(fā)展，即使是最初發(fā)明這種技術(shù)的人們，也未嘗能夠意料到這一技術(shù)對(duì)人類進(jìn)步所產(chǎn)生的如此巨大的影響。信息技術(shù)對(duì)于人類社會(huì)的政治生活的影響也是不言而喻的，它在改善人類現(xiàn)實(shí)的政治生活質(zhì)量的同時(shí)，甚至也在影響著我們有關(guān)社會(huì)政治生活的某些觀念，并引發(fā)了一系列政治后果，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

一、信息技術(shù)使傳統(tǒng)的國(guó)界概念和國(guó)家主權(quán)觀念受到?jīng)_擊

國(guó)家是一個(gè)歷史的過程和現(xiàn)實(shí)的存在。自國(guó)家產(chǎn)生以來，每一個(gè)歷史時(shí)代的思想家和政治家們，都是從國(guó)家發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)中去理解國(guó)家這種政治現(xiàn)象，人類有關(guān)國(guó)家的概念以及對(duì)于國(guó)家的基本理解，如國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)的觀念、領(lǐng)土完整的觀念等，無(wú)不源自于現(xiàn)實(shí)的國(guó)家。然而，信息技術(shù)的發(fā)展，卻使這些長(zhǎng)期以來一直指導(dǎo)著我們現(xiàn)實(shí)的政治生活的觀念受到了沖擊。由于互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播不分民族、種族和國(guó)家，沒有空間的限制和國(guó)界的壁壘，所以，上網(wǎng)的任何一個(gè)人都可以輕易地跨越“國(guó)界”，與別國(guó)政府或別國(guó)公民自由地交流往來，各國(guó)政府上網(wǎng)所服務(wù)的對(duì)象也不一定是本國(guó)的公民。于是，傳統(tǒng)的與土地密切相連的國(guó)家疆界和國(guó)家主權(quán)行使空間被打破，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)家主權(quán)行使空間在領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空之外又加上電腦空間，結(jié)果世界上所有國(guó)家都回避不了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，各國(guó)被愈加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，誰(shuí)也不能脫離于網(wǎng)絡(luò)之外求取獨(dú)立發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)給人這樣一種印象：它為全世界人民所共建、共有和共享，并沒有誰(shuí)對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，所有國(guó)家在網(wǎng)上都是平等的。但實(shí)際情況是，那些在信息技術(shù)方面領(lǐng)先一步的國(guó)家，憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)可在網(wǎng)上恣意妄為，干涉別國(guó)內(nèi)政；而信息技術(shù)發(fā)展較為落后的國(guó)家，卻可能因此陷入國(guó)家主權(quán)被橫加干涉，國(guó)家安全遭受威脅，國(guó)家信息疆域受侵犯，國(guó)家尊嚴(yán)和利益受損害，國(guó)家對(duì)內(nèi)控制和對(duì)外國(guó)際關(guān)系主體地位被弱化等境地，在全球信息爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于劣勢(shì)。究其根源主要在以下幾點(diǎn)：首先，互聯(lián)網(wǎng)是美國(guó)人發(fā)明的，并由InternetArchetectureBoard(IAB)主導(dǎo)和負(fù)責(zé)管理，它要求所有人上網(wǎng)的前提是必須遵守美國(guó)人業(yè)已制定的互聯(lián)網(wǎng)上的統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則，符合網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議。此外，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器是美國(guó)的，防火墻是美國(guó)的，操作系統(tǒng)也是美國(guó)的，核心技術(shù)都掌握在美國(guó)人手里，這決定了我們?cè)诩夹g(shù)上受制于美國(guó)，在競(jìng)爭(zhēng)中要依賴美國(guó)。其次，互聯(lián)網(wǎng)上充斥著西方主流文化的聲音，幾乎是英語(yǔ)一統(tǒng)天下的局面，只要我們上網(wǎng)，就意味著時(shí)時(shí)遭遇西方社會(huì)尤其是美國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的輪番轟炸，偏偏我們又必須利用網(wǎng)絡(luò)媒體，這使我們?cè)械闹鲗?dǎo)意識(shí)、價(jià)值觀念和標(biāo)準(zhǔn)將受到強(qiáng)烈沖擊，意識(shí)形態(tài)界限將趨向淡化，國(guó)家將面臨網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在的文化性或政治性的顛覆行為。再次，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展政策問題是由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)負(fù)責(zé)，它直接左右著互聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展方向，使美國(guó)占盡先機(jī)。最后，要取得一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的國(guó)際域名或公網(wǎng)上的IP地址[1]，需要向位于美國(guó)弗吉尼亞州的Internet信息中心提出申請(qǐng)，這些共同營(yíng)造了美國(guó)的信息“霸主”地位，使得美國(guó)能利用別國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信賴而在技術(shù)上卡住某國(guó)，并做出符合美國(guó)自身利益的行為。比如，美國(guó)利用“梯陣”計(jì)劃——衛(wèi)星信號(hào)偵聽系統(tǒng)”進(jìn)行全球范圍的監(jiān)聽，而不僅僅是對(duì)間諜機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)聽”[2]；再比如，美國(guó)通過微軟公司長(zhǎng)期跟蹤微軟客戶，以損人利己的欺詐行為贏得信息情報(bào)，奪得信息戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。這就是為什么從互聯(lián)網(wǎng)建立之初到現(xiàn)在，一直是美國(guó)人在牢牢地掌握著互聯(lián)網(wǎng)上的主動(dòng)權(quán)，而其他國(guó)家受到牽制的原因。因?yàn)椤霸谝院推脚c發(fā)展為主旋律的現(xiàn)時(shí)代，技術(shù)成了替代軍事而調(diào)節(jié)國(guó)家之間的權(quán)力和權(quán)威分配、利益關(guān)系等國(guó)際政治生活的主要杠桿。在當(dāng)今世界上，某個(gè)國(guó)家技術(shù)上的強(qiáng)大，大致預(yù)兆了它政治上的強(qiáng)大。”[3](P88)隨著各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的逐步開展和信息化進(jìn)程的不斷加快，各國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴性會(huì)越來越大，受制于美國(guó)的潛在可能性也與日俱增。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的不平等，各國(guó)要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、信息安全和自身利益，就必須聯(lián)合起來共辟新的發(fā)展途徑，以加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)國(guó)防”建設(shè)，反對(duì)信息霸權(quán)主義。今后，控制跨國(guó)信息傳播的內(nèi)容和方式(即“信息主權(quán)”)將成為國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容。為此，一些學(xué)者提出應(yīng)深入研究國(guó)家信息傳播力和影響力究竟能夠達(dá)到何等空間，以確定新的“虛擬”的疆界——“信息疆域”。

二、信息技術(shù)使民主政治的內(nèi)容和形式發(fā)生變化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的等價(jià)交換和自由競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，反映在政治上就是要求平等和自由，而人們實(shí)現(xiàn)平等和自由權(quán)利的形式就是民主。這表明，民主政治的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的必然結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公眾文化素質(zhì)的不斷提高，公民的民主意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，他們有意愿和能力爭(zhēng)取民主權(quán)利，參與國(guó)家管理和社會(huì)活動(dòng)，表現(xiàn)為由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與，由少數(shù)參與轉(zhuǎn)為多數(shù)參與，由參與部分轉(zhuǎn)為參與全部，而互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛滲透和應(yīng)用恰恰迎合了民主政治發(fā)展的需求，為公眾參與民主政治生活提供了現(xiàn)實(shí)可能性，為公民行使民主權(quán)利(尤其是信息自由權(quán))和參政議政提供了更加便利的條件。未來的選民安坐家中就可以異地投票，實(shí)施全民公決；可以把網(wǎng)絡(luò)作為表達(dá)意見，與政府對(duì)話，甚至參與政策制訂的“通天”渠道。政府也可借助互聯(lián)網(wǎng)直接傾聽到人民呼聲，了解群眾意見，采納合理化建議，保證公民作為國(guó)家主人的合法權(quán)益?？梢?，信息技術(shù)的發(fā)達(dá)確實(shí)能為直接民主提供物質(zhì)手段，同時(shí)也將對(duì)民主政治的運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生空前影響。這些似乎昭示著，計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)能不斷提高民主的廣度和深度。然而，這種直接民主在技術(shù)上可行，在政治上卻很可能蘊(yùn)藏著災(zāi)難性后果。

首先，信息意味著更多的公開性，公開性意味著更多的民主，于是，為保障公民的民主權(quán)利，政府必須實(shí)行政務(wù)公開，這本身并沒有錯(cuò)誤。但是，由于計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的信息工具可以比手工更巧妙地編輯和操縱信息，并且這些信息的真實(shí)可靠性又沒有完善的機(jī)制保障，這就難免會(huì)存在嚴(yán)重的信息失實(shí)和信息膨脹問題。因?yàn)檎蛘摺昂诳汀蓖耆梢允褂闷垓_和誤導(dǎo)的手段，制造大量虛虛實(shí)實(shí)、真假難辨的信息而讓網(wǎng)上選民無(wú)所適從，無(wú)法做出正確的判斷和投票。例如，在1980年的總統(tǒng)選舉中，美國(guó)公眾就曾親眼目睹總統(tǒng)候選人羅納德•里根對(duì)國(guó)家防務(wù)問題所作的極其可怕的結(jié)論。他的辯論詞里引用大量的數(shù)字，認(rèn)為美國(guó)的防務(wù)體系存在著所謂的“漏洞”，國(guó)家面臨著隨時(shí)遭受攻擊的危險(xiǎn)。這個(gè)“漏洞”是被計(jì)算機(jī)模擬的戰(zhàn)爭(zhēng)模型發(fā)現(xiàn)的。里根利用這一假定的形勢(shì)以及公眾的焦慮心情進(jìn)行了歷史上規(guī)模最大的一次軍備擴(kuò)充。后來，在巨大的壓力下，里根承認(rèn)許多事實(shí)、數(shù)字、假設(shè)以及推理都是失實(shí)的。然而，等到反對(duì)黨抓住這些把柄時(shí)，國(guó)防部早就對(duì)新的防線進(jìn)行了更多的研究、設(shè)想和模擬了[4](P246)。這是政府使用欺騙和誤導(dǎo)手段的一個(gè)較為典型的案例，這種把大量的、公眾無(wú)法消化的權(quán)威信息塞滿公眾頭腦的手法其實(shí)是一種有意的和十分有效的政治計(jì)謀。正如美國(guó)加利福尼亞州立大學(xué)歷史學(xué)教授西奧多•羅斯扎克在《信息崇拜》一書中一針見血指出的那樣：“數(shù)據(jù)過剩絕不是信息源出現(xiàn)沒有預(yù)料的偶發(fā)的過量輸出所致，……這是控制社會(huì)的策略，是政治家精心設(shè)計(jì)并且應(yīng)用自如的一種策略，也是現(xiàn)代政府和社會(huì)集團(tuán)混水摸魚的伎倆。他們用公眾無(wú)法消化的大量原始數(shù)據(jù)混淆公眾的視聽”[5](P152)。有鑒于此，能否應(yīng)付網(wǎng)上信息的泛濫問題，可否把網(wǎng)上真實(shí)和虛假的信息分開等成為實(shí)現(xiàn)“電子民主”的“瓶頸”問題，是實(shí)現(xiàn)某些人預(yù)言的“民主的重建”夢(mèng)想的障礙因素。

其次，一年365天時(shí)時(shí)在線的網(wǎng)上政府要想就網(wǎng)上即時(shí)出現(xiàn)的所有電子政務(wù)都做出深思熟慮的判斷和及時(shí)妥當(dāng)?shù)奶幚硎遣豢赡艿?，要從網(wǎng)上“大眾”的意見和建議中調(diào)查出大眾的真實(shí)意愿也是非常困難的。一是由于網(wǎng)上直接管理的工作方式和政府與公民間的實(shí)時(shí)互動(dòng)對(duì)政府的素質(zhì)、能力和職業(yè)道德要求很高，而政府工作人員科技素質(zhì)普遍欠缺，責(zé)任機(jī)制有待建立，目前還談不上滿足電子政府的實(shí)際運(yùn)作要求。二是因?yàn)榫W(wǎng)上管理所依據(jù)的信息是大眾的意見和要求，但這些“大眾”通常只局限于那些信息富人們(很多人認(rèn)同這一劃分，即網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里的公民至少可以分為信息窮人和信息富人)。因?yàn)槟壳吧鐣?huì)上占絕大多數(shù)的信息窮人還支付不起利用信息技術(shù)所需的設(shè)備和上網(wǎng)費(fèi)用，他們被剝奪了在網(wǎng)上參政議政的機(jī)會(huì)，這使得信息富人們利用其掌握的很大部分信息設(shè)備和信息資源得到了更多的權(quán)力，并利用對(duì)他們有利的信息來影響公眾，操縱政治和決策。正如金枝先生所指出的那樣，“官僚主義的經(jīng)理、公司精英、軍事當(dāng)局、安全和監(jiān)視系統(tǒng)都可以利用計(jì)算機(jī)里的數(shù)據(jù)來制造混亂、散布神話、進(jìn)行恫嚇和控制別人。他們掌握了絕大部分的信息源和計(jì)算機(jī)，公眾對(duì)于信息的崇拜又給他們的優(yōu)勢(shì)地位蒙上了一層神秘的面紗。他們有效利用手頭信息的原因是很明顯的。這些社會(huì)集團(tuán)占有很多利益，信息要為這些利益服務(wù)，計(jì)劃也要根據(jù)這些利益制訂。他們手里有一張明確而簡(jiǎn)潔的日程表：把更多的利潤(rùn)和權(quán)力集中到那些已經(jīng)擁有利潤(rùn)和權(quán)力的人的手中”。[6](P247)可見，政府簡(jiǎn)單地聽從“大眾”召喚未必就能符合大眾意愿和利益，因此，網(wǎng)上民主還只是少數(shù)人的民主。

最后，網(wǎng)上過分自由的信息傳輸有可能引發(fā)民主政治危機(jī)，使網(wǎng)上民主淪為一場(chǎng)空談。早期的互聯(lián)網(wǎng)貫穿著自由，崇尚無(wú)政府主義，但是，公民在網(wǎng)上享受其信息自由權(quán)(包括信息的獲取、加工、處理、存儲(chǔ)、傳播的權(quán)利，以及信息加密的權(quán)利)的同時(shí)，也會(huì)遭遇信息欺騙、電腦病毒、電腦犯罪(包括偷盜行為、色情犯罪等)、隱私權(quán)受到侵犯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)執(zhí)等一系列煩擾。雖然互聯(lián)網(wǎng)作為人們未來獲得信息和實(shí)現(xiàn)社會(huì)多種功能的主要載體，會(huì)對(duì)未來的民主政治運(yùn)作發(fā)揮積極的作用，但計(jì)算機(jī)的集中和控制信息的能力也較易被別有用心者利用，成為摧毀民主價(jià)值的工具。況且，技術(shù)專家們?cè)谛畔⒆杂珊托畔⒈Ｗo(hù)的技術(shù)完善方面始終不懈追求，網(wǎng)上的“無(wú)政府主義”依然存在，加之互聯(lián)網(wǎng)又缺乏行之有效的控制和規(guī)范，網(wǎng)上的“自由過度”可能使國(guó)家“走向一個(gè)比古希臘人所想像的更要純潔的民主，然其結(jié)果卻是一種不可思議的亂象”[7](P29)，影響到國(guó)家的穩(wěn)定。如果任由這種“自由”和“民主”泛濫，社會(huì)將處于無(wú)序狀態(tài)，不僅造成政府宏觀調(diào)控失控，信息資源浪費(fèi)，發(fā)展環(huán)境惡化，而且會(huì)導(dǎo)致政府失靈甚至失敗，引發(fā)社會(huì)矛盾。

正因?yàn)樯鲜隹赡苄允聦?shí)存在，中國(guó)在追求政治民主目標(biāo)時(shí)，一方面要以平靜的心態(tài)和寬容的理性去面對(duì)民主化發(fā)展道路上出現(xiàn)的所有困難和問題；另一方面，要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息法律和制度建設(shè)，規(guī)范和制約網(wǎng)上行為，調(diào)整網(wǎng)上發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，把互聯(lián)網(wǎng)的自由控制在政府的許可之下，把電子政府建設(shè)和網(wǎng)上民主發(fā)展納入法制軌道，只有這樣，公民才能真正享受到民主權(quán)利和信息自由權(quán)。當(dāng)然，政府是否逐漸拓展其網(wǎng)上職能還要依據(jù)自身的素質(zhì)和能力作參照，這是政府管理權(quán)威性和有效性的人員保障。這些既是民主發(fā)展的必然要求，是民主的體現(xiàn)和保障，同時(shí)也是法治社會(huì)的必然要求。

三、信息技術(shù)使國(guó)家政治生活的現(xiàn)實(shí)秩序面對(duì)新的課題

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息技術(shù)對(duì)于社會(huì)政治秩序的影響首先是積極的，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及意味著國(guó)家可以更加迅速有效地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，更加迅速地調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源，以更加迅捷的方式傳播政治信息和宣傳有利于人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的政治理念，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的更加有效的管理。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)秩序和政治生活，在主導(dǎo)的方面是趨于穩(wěn)定、有序而不是相反。不過，我們也必須看到信息技術(shù)的傳播與應(yīng)用對(duì)于社會(huì)政治秩序產(chǎn)生的負(fù)面影響。

首先，和其他科學(xué)技術(shù)一樣，信息技術(shù)也是中性的，把它應(yīng)用于社會(huì)政治生活中會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果，不取決于技術(shù)本身，而取決于什么人出于什么目的使用了它。在這一意義上說，信息技術(shù)可以為人們所用，但它本身并不能保證一定被用于有利于穩(wěn)定社會(huì)政治秩序的目的。在網(wǎng)絡(luò)上可以形成文化，但是技術(shù)本身并不能保證網(wǎng)絡(luò)上形成的文化一定是有利于社會(huì)政治秩序和穩(wěn)定的，特別是在各種不同的政治價(jià)值觀念、政治文化、社會(huì)制度并存的當(dāng)代世界，已經(jīng)跨越了現(xiàn)實(shí)國(guó)界的互聯(lián)網(wǎng)，可以使傳統(tǒng)的政治策略和手段失效。它對(duì)于一個(gè)國(guó)家的政治秩序與穩(wěn)定的負(fù)面影響都是不可低估的。例如，從很早的時(shí)候起，墨西哥薩帕塔分離主義分子就開始利用互聯(lián)網(wǎng)傳播其民族分離主義主張，從事反政府、以平民為迫害對(duì)象的恐怖活動(dòng)；9.11事件的嫌疑人，本•拉登組織也曾利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向其成員傳遞其進(jìn)行恐怖活動(dòng)的指令?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)自身的技術(shù)特征使所有國(guó)家在保證社會(huì)秩序與信息安全方面都面臨以往技術(shù)條件下未曾有過的困難。由于現(xiàn)代社會(huì)正盡可能地實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，社會(huì)管理也愈來愈強(qiáng)烈地依賴網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字信息，而社會(huì)如此大規(guī)模地由一種極易受到普遍故障、錯(cuò)誤、破壞和犯罪企圖影響的技術(shù)控制，一旦出現(xiàn)問題，社會(huì)秩序就會(huì)被搞亂，政治秩序與政治穩(wěn)定當(dāng)然會(huì)受影響。由此，國(guó)家必須通過制定適合自身國(guó)情的策略來達(dá)到合理利用技術(shù)及其力量的目的。

其次，“全球化沖擊下的‘政治民主化’的強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言，其直接的政治內(nèi)涵卻是針對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的所謂失敗，以及西方價(jià)值觀和民主制的優(yōu)越性及其在世界范圍內(nèi)的勝利的?；蛘哒f，是要按西方的價(jià)值觀和民主制度重新建構(gòu)世界秩序。”[8](P105)扮演著政治角色的網(wǎng)絡(luò)媒體是西方國(guó)家在和平條件下對(duì)他國(guó)進(jìn)行最大程度的外部滲透和影響的渠道，是西方國(guó)家向其他發(fā)展中國(guó)家和弱小民族宣傳和推行自己的政治制度、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、腐朽的生活方式或顛覆性思想觀念、強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言以及其他不受歡迎的內(nèi)容的新工具。一些別有用心者正是利用當(dāng)代社會(huì)主義在發(fā)展中所遇到的挫折和我國(guó)的腐敗現(xiàn)象不可能一時(shí)根治等狀況，在網(wǎng)上詆毀我們的社會(huì)主義制度，對(duì)我們國(guó)家黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行惡意誹謗和人身攻擊，造成極為惡劣的影響，這都將對(duì)我國(guó)的政治秩序與政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。為此，我們要在網(wǎng)上維護(hù)國(guó)家的政治秩序，維護(hù)公民起碼的民主——國(guó)家的主權(quán)和人民的生存權(quán)，就不能在全球化世界的所謂“民主化”浪潮沖擊下妥協(xié)和退讓，而是要更加堅(jiān)定地高舉起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的旗幟，建設(shè)面向世界的政治文明。

最后，“按照現(xiàn)代政治學(xué)的分析，政治穩(wěn)定的程度與政治文化的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)有非常密切的關(guān)聯(lián)”，[9](P78)也與大眾傳媒的導(dǎo)向密切相關(guān)。一般而言，人們對(duì)政治系統(tǒng)優(yōu)越性的正面認(rèn)識(shí)、對(duì)政府行為的贊賞，有利于政治穩(wěn)定；對(duì)于政治系統(tǒng)的缺陷和弊端的反面認(rèn)識(shí)乃至夸大、對(duì)政府政治決策的憎惡、對(duì)政治生活的冷漠，往往無(wú)益于政治穩(wěn)定。所以，社會(huì)的政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序等與網(wǎng)絡(luò)秩序密切相關(guān)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體能將各種政治事件和政治輿論快速傳輸?shù)绞澜绺鱾€(gè)角落，人們調(diào)閱信息不受時(shí)空限制，所以，網(wǎng)絡(luò)媒體較之其他媒體，它的影響面更廣、速度更快、時(shí)間更長(zhǎng)、程度更深。還由于政府幾乎不可能做到對(duì)網(wǎng)上全部信息的性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行有效的篩選和控制，這就使得網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論效果愈加強(qiáng)大，國(guó)家的政治穩(wěn)定可能受到前所未有的沖擊。比如，20世紀(jì)80年代末和90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，使社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重挫折，蘇東劇變給世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)留下的教訓(xùn)是非常深刻的。一些人因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)落后，便陷入“社會(huì)主義不如資本主義”、“由社會(huì)主義過渡到資本主義”的思想誤區(qū)。實(shí)際上，這種由于生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上層建筑滯后于生產(chǎn)力發(fā)展造成的消極影響，由此帶來的對(duì)社會(huì)主義信念的動(dòng)搖、對(duì)社會(huì)主義根本制度的懷疑、主張照搬西方政治經(jīng)濟(jì)制度的全盤西化的觀點(diǎn)，都是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成的思想混亂，涉及到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的大是大非問題，需要黨和政府利用政治思想宣傳工具，注意澄清并抓緊解決。如果意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂被敵對(duì)勢(shì)力所利用，就會(huì)貽害國(guó)家，甚至造成像蘇聯(lián)一樣亡黨亡國(guó)的后果。為避免我國(guó)重蹈前蘇聯(lián)覆轍，我們非常有必要利用網(wǎng)絡(luò)媒體這一有效工具，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，來回答和解釋當(dāng)代世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。

四、信息技術(shù)為公民監(jiān)督政府提供了有力的技術(shù)手段

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民的力量，給予公民保護(hù)民主和監(jiān)督政府的權(quán)利，使信息時(shí)代里公民的力量比以往強(qiáng)大得多。具體表現(xiàn)在：

首先，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上很容易發(fā)現(xiàn)那些與自己觀點(diǎn)一致的人，與他們交流，把他們發(fā)動(dòng)和組織起來也相對(duì)容易和便利。由于網(wǎng)上輿論監(jiān)督缺乏法規(guī)和紀(jì)律約束，網(wǎng)上交流的內(nèi)容和組織的活動(dòng)難以規(guī)范和控制，加之多元文化融合的趨勢(shì)的出現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中多種觀念相互碰撞的局面已經(jīng)形成，能否實(shí)現(xiàn)正確引導(dǎo)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化多方面因素。

其次，公眾輿論的力量變得如此強(qiáng)大，對(duì)于一個(gè)制度得當(dāng)且運(yùn)行有序的民主政府來說，輿論的力量影響是很大的，傳媒監(jiān)督權(quán)力也正是依賴于這種令任何公共權(quán)力在其面前都脆弱得不堪一擊的令人尊敬的力量。以美國(guó)為例，信息媒體扮演著舉足輕重的政治角色。美國(guó)是最先倡議修建信息高速公路并付諸實(shí)施的國(guó)家，是信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)，IT業(yè)的領(lǐng)頭羊。但是，在享受政府上網(wǎng)帶來的各種便利的同時(shí)，美國(guó)的國(guó)家政策和民主運(yùn)作也受到網(wǎng)絡(luò)媒體異乎尋常的影響。這種實(shí)例在“克林頓總統(tǒng)任內(nèi)，更是屢見不鮮。他上任之后的海地政策——即對(duì)海地難民偷渡來美的處理——即先由競(jìng)選時(shí)的‘歡迎’到上任后的遣返，再由遣返改為有條件的收容。后來，更聲言要武力進(jìn)占海地，反復(fù)無(wú)定，主要就是受到傳播媒體的影響而造成的后果”[10](P29)。由于對(duì)信息化條件下的政府管理缺乏必要的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備，美國(guó)政府在操縱媒體的同時(shí)，常反被媒體操縱，美國(guó)外交政策頻繁更迭，其后果是影響到美國(guó)目前在國(guó)際上的影響力。這已引起美國(guó)學(xué)者和政界的重視，美國(guó)已著手研究應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)媒體的國(guó)家戰(zhàn)略，以加強(qiáng)政府的力量。

再次，網(wǎng)民的集合優(yōu)勢(shì)和能力足以監(jiān)督網(wǎng)上政府的一切行為，力量也強(qiáng)大到足以破壞政府在網(wǎng)上營(yíng)造的一切。他們的技術(shù)和自我意識(shí)決定著他們行動(dòng)的力量，就是說，如果有足夠的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，網(wǎng)民可以在網(wǎng)上“為所欲為”。網(wǎng)民支持抑或反對(duì)政府，攸關(guān)網(wǎng)上政府的運(yùn)作秩序。而解決這一問題的關(guān)鍵在于政府必須建立適應(yīng)信息化需求的行政管理體制和制度。作為公共利益的代表，政府具有協(xié)調(diào)各方利益、強(qiáng)制安排制度的權(quán)力，是制度的主要供給者。為此，政府應(yīng)盡快建立健全網(wǎng)上管理組織及體制，一方面是為了保證向公眾提供有效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，另一方面是為了保障政府能隨時(shí)監(jiān)測(cè)政府網(wǎng)站的運(yùn)行狀況，并通過對(duì)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，在網(wǎng)站遭受非法攻擊時(shí)能在第一時(shí)間里迅速恢復(fù)備份的頁(yè)面，保證網(wǎng)站的可靠性，保證網(wǎng)上政府的合法性。于是，“由于我們擁有自我控制的可能性這一簡(jiǎn)單的理由，我們可以選擇某種其他的方式。這又使我們走進(jìn)了政治，走進(jìn)了需要我們對(duì)是否實(shí)行自我限制這一問題做出集體決定的領(lǐng)域”[11](P14)。事實(shí)上，要規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和解決網(wǎng)上危機(jī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行必要的、合理的、可行的干預(yù)，只能依靠財(cái)力雄厚、信息資源豐富、擁有眾多人才、具有強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力且有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾的政府。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，主權(quán)國(guó)家政府在當(dāng)今及今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期里仍然是組織、管理社會(huì)生活的基本工具，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，政府的“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”和政府與公民的有效合作是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后盾牌。為此，國(guó)家必須進(jìn)行政治體制改革，這緣于“技術(shù)包含了某些它本來意義上的后果，表現(xiàn)出某種特定的結(jié)構(gòu)和要求，引起人和社會(huì)做特定的調(diào)整，這種調(diào)整是強(qiáng)加于我們的，而不管我們是否喜歡?！盵12](P50)

綜上所述，信息技術(shù)對(duì)當(dāng)代政治生活的沖擊造成了積極的和消極的影響，其后果涉及國(guó)家主權(quán)、政治秩序、制度安排、權(quán)力分配、科學(xué)決策、民主政治、立法和體制調(diào)整等多方面，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將有助于我們深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)的政治價(jià)值，重視協(xié)調(diào)信息技術(shù)與政治發(fā)展間的關(guān)系，從而使政府在努力推動(dòng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用的同時(shí)，亦堅(jiān)持不斷地推進(jìn)國(guó)家政治體制改革的深入進(jìn)行，這些對(duì)于塑造政府形象，提升政府能力，維護(hù)國(guó)家利益和保持政治穩(wěn)定都具有重要意義。

收稿日期：2002-08-05

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[12]該引文出自JacquesEllul.TheTechnologicalSystern(NewYork.1980).P155.)參見劉文海.技術(shù)的政治價(jià)值[M].北京：人民出版社，1996.