導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)民主特征分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]：越來(lái)越成為一種具有普遍性、廣泛性的大眾交流和聯(lián)系媒介。由于網(wǎng)絡(luò)本身所具有的特殊性和人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)成為“人”后，其心理意識(shí)和思維行為方式會(huì)發(fā)生變異，導(dǎo)致在“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”環(huán)境中起來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)民主”表現(xiàn)出特有的顯著特征，并對(duì)民主發(fā)展產(chǎn)生交互作用和。本文試就“網(wǎng)絡(luò)民主”的特征及其對(duì)民主政治發(fā)展的影響進(jìn)行，作為正確引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展方向，促進(jìn)民主政治發(fā)展的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]：網(wǎng)絡(luò)民主特征民主政治影響

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的信息傳播和交換媒介，已經(jīng)發(fā)展成為一種普遍的社會(huì)交流載體和社會(huì)聯(lián)系形式。由于人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)后成為“電子人”，其社會(huì)心理意識(shí)和思維行為方式會(huì)發(fā)生不同程度的變異，由“電子人”組成的虛擬“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”必然具有獨(dú)特的形態(tài)和特點(diǎn)，這就決定了在“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”特殊環(huán)境中生成并發(fā)展起來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)民主”也就會(huì)表現(xiàn)出特殊性，并以各種形式對(duì)民主政治發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響，且這種影響呈加強(qiáng)趨勢(shì)。因此，及時(shí)、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)民主的形式、特點(diǎn)及其對(duì)民主政治發(fā)展的影響，對(duì)于引導(dǎo)和把握民主政治發(fā)展的方向及進(jìn)程，具有十分重要的意義。

一、“網(wǎng)絡(luò)民主”特征分析

“網(wǎng)絡(luò)民主”是伴隨網(wǎng)絡(luò)政治(VirtualPolitics)概念而生的，后者是在1995年由美國(guó)學(xué)者馬克·斯勞卡(MarkSlouka)提出，可理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主，民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分，即借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一工具而實(shí)現(xiàn)的“電子民主”、“數(shù)字民主”等新渠道、新形式。也就是說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)民主”可以視為“電子人”以網(wǎng)絡(luò)為載體和媒介形成“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”，依托“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”進(jìn)行政治表達(dá)和政治參與的新興民主形式。由于“網(wǎng)絡(luò)民主”所憑依的信息傳播和交換形式所具有的非物質(zhì)性、非接觸性、隱匿性、分散性，導(dǎo)致作為“網(wǎng)絡(luò)民主”主體的“電子人”在主體意識(shí)和行為樣式等多方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，這些因素共同作用，形成“網(wǎng)絡(luò)民主”表現(xiàn)出自身鮮明的特征。

（一）“虛擬化”：“網(wǎng)絡(luò)民主”的形式特征

民主作為一種社會(huì)活動(dòng)形式，總有相對(duì)固定的“公共空間”作為社會(huì)活動(dòng)和相互交流的領(lǐng)域和場(chǎng)所。而在“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的社會(huì)關(guān)系中則缺乏那種曾是民主化政治的母體的交互式實(shí)踐的基本層次：如集會(huì)、辦公室、報(bào)告廳、公共廣場(chǎng)等諸如此類(lèi)的場(chǎng)所和形式。“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”聯(lián)系媒介是“電子網(wǎng)絡(luò)”，沒(méi)有具體有形的活動(dòng)空間或場(chǎng)所?；?dòng)方式是以媒介為載體的電子傳播方式，不僅把公民們彼此分開(kāi)了，而且還取代了老式的政治場(chǎng)所?！半娮尤恕敝g“沒(méi)有出現(xiàn)面對(duì)面的互動(dòng)交流，而只有屏幕上的電子符號(hào)的閃爍”，(1)將“電子人”聯(lián)結(jié)成為因特網(wǎng)上的“虛擬社區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)空間上像過(guò)眼云煙一樣記載的是一種無(wú)形的政治。“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的“電子人群”也是處于分散、隱匿、不固定狀態(tài)。這種“網(wǎng)絡(luò)空間”所形成的“網(wǎng)絡(luò)民主”只能是“虛擬的”。它建立了一種全新的人與人、人與物質(zhì)以及物質(zhì)與非物質(zhì)之間的關(guān)系模式，界定或概括借助因特網(wǎng)的技術(shù)作用所形成的“網(wǎng)絡(luò)民主”最顯著的特征只能是“虛擬化”，只有這樣，才能“讓參與建立一個(gè)電子世界的各種關(guān)系全部到位”。

（二）去權(quán)威化：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的秩序特征

從結(jié)構(gòu)上看，因特網(wǎng)是一個(gè)非中心化的傳播系統(tǒng)，就像電話(huà)網(wǎng)或廣播系統(tǒng)一樣，每一個(gè)接通因特網(wǎng)的人，都可以上網(wǎng)并發(fā)出自己的訊息。也就是說(shuō)，可能會(huì)把一條訊息同時(shí)發(fā)給很多個(gè)接收者，是被非中心化的。從實(shí)質(zhì)上看，在這種公共空間觀念中，活動(dòng)主體的擴(kuò)大化、多樣化沖破了傳統(tǒng)主體由社會(huì)職務(wù)地位、職業(yè)等階層形成的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)，形成了“電子人”之間話(huà)語(yǔ)權(quán)上的相對(duì)平等，也就是說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”基礎(chǔ)上的“網(wǎng)絡(luò)民主”排除了傳統(tǒng)意義的社會(huì)中心結(jié)構(gòu)，形成的是人與人之間平等結(jié)構(gòu)、非中心結(jié)構(gòu)，還表現(xiàn)出話(huà)語(yǔ)的多元化和異位化。因特網(wǎng)的“魔力”還在于它使言論、出版、電影、廣播和電視這些文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的地位徹底地非中心化了。

（三）非正式化：“網(wǎng)絡(luò)民主”的組織特征

傳統(tǒng)民主形式總要依循一定的正式組織結(jié)構(gòu)或社會(huì)群體才能實(shí)現(xiàn)，如以工廠(chǎng)、機(jī)關(guān)為單位建立起來(lái)機(jī)構(gòu)群體，或以某種政治屬性為依據(jù)建立的社會(huì)組織，如工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)，還可以職業(yè)劃分成立各種協(xié)會(huì)社團(tuán)。這些社會(huì)正式群體依照組織屬性形成一定社會(huì)階層、社會(huì)結(jié)構(gòu)序列。而“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”則沒(méi)有這種組織結(jié)構(gòu)特征，“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”成員可以是世界上任何一個(gè)國(guó)家任何一個(gè)地區(qū)的，從身份、職業(yè)和階層來(lái)看也不以現(xiàn)實(shí)生活的信息模式作為記載、識(shí)別或標(biāo)明表征，不存在某種標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志或共同特征，只要具有把電腦與網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)這一前提條件，就可以隨意進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，自由地進(jìn)行定向不定向的交流。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間沒(méi)有也不固定，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)主體群體處于流動(dòng)狀態(tài)，表現(xiàn)出非常顯著的分散化、不穩(wěn)定性特征。這樣一種社會(huì)關(guān)系的主體本身沒(méi)有傳統(tǒng)社區(qū)所具有的那種可以依循的組織建制或地理區(qū)域標(biāo)志，所以，作為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)參與者的這些電子人在文化水平、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等方面也沒(méi)有任何必然的一致傾向(2)。電子人的自我發(fā)言也具有較多的自發(fā)性和較少的監(jiān)督性，主體意識(shí)方面也不具備確定性特征。在這里，幾乎沒(méi)有等級(jí)制度或組織機(jī)構(gòu)及其影響。

（四）交互性：“網(wǎng)絡(luò)民主”的屬性特征

“網(wǎng)絡(luò)民主”與社會(huì)現(xiàn)實(shí)往往相互影響、相互作用，這種現(xiàn)象的形成又是由“網(wǎng)絡(luò)民主”的主體狀況決定的，因?yàn)樽鳛椤熬W(wǎng)絡(luò)民主”主體，“電子人”的身份具有兩重性。一方面，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的主體，是真正存在于社會(huì)之中的現(xiàn)實(shí)的人，以其本來(lái)的社會(huì)身份和社會(huì)地位從事社會(huì)活動(dòng)，參與政治活動(dòng)，表達(dá)政治意志。這樣，參與“網(wǎng)絡(luò)民主”的“電子人”對(duì)社會(huì)的觀點(diǎn)、主張也就非?？赡苌踔敛豢杀苊獾胤从乘纳鐣?huì)地位、社會(huì)角色以及由此決定的個(gè)人意識(shí)?！半娮尤恕逼鋵傩蕴卣魇且云渖鐣?huì)身份、社會(huì)角色為基礎(chǔ)的，始終擺脫不了社會(huì)關(guān)系對(duì)其所起的決定性影響。另一方面，“網(wǎng)絡(luò)民主”中的“電子人”分散在世界各地、各個(gè)機(jī)終端，似乎是“無(wú)形地”存在著，他們通過(guò)電子郵件、公告板、聊天室、論壇、BBS等多種場(chǎng)所進(jìn)行交流，其身份、性別、職業(yè)等無(wú)法證實(shí)和認(rèn)知，甚至是虛擬編造的。屏蔽了真實(shí)身份的交流者脫離了社會(huì)身份意識(shí)的自我約束和社會(huì)監(jiān)督，他們可能更自由地、更自主、更真實(shí)地發(fā)表自己的觀點(diǎn)、主張，特別是囿于社會(huì)身份或社會(huì)地位不敢或不便發(fā)表的觀點(diǎn)，傳播網(wǎng)上得到的理論、觀點(diǎn)也大膽、直接甚至不負(fù)責(zé)任，這些信息、觀點(diǎn)、理論的傳播和交流又必然對(duì)其觀點(diǎn)、主張的產(chǎn)生、變化發(fā)生重要影響，而且這種作用雖然是潛移默化的，但也許更讓人信服，效力更經(jīng)常持久些。“網(wǎng)絡(luò)民主”主要依靠這種相互滲透、交互作用的模式發(fā)生影響。

二、“民主”對(duì)民主的

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)革命的廣泛推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)影響人們的生活方式、思維方式和思想觀念的程度迅速提高，如果就此斷言，人類(lèi)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化尚嫌武斷的話(huà)，而對(duì)于隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所而出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)民主”，以及其對(duì)各國(guó)民主政治發(fā)展所發(fā)生的不同程度的影響，則無(wú)論是在或?qū)嵺`方面都是不容忽視的。盡管從主體、及形式三個(gè)層面來(lái)看，的網(wǎng)絡(luò)民主還只是一種不健全的有限民主，其作用尚未充分顯示。但是伴隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的演進(jìn)和政府的全面推進(jìn)，“網(wǎng)絡(luò)民主”在未來(lái)會(huì)朝著厚實(shí)的方向發(fā)展，其作用的性質(zhì)和范圍也會(huì)發(fā)生不同程度的變化，勢(shì)必對(duì)民主政治發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的實(shí)質(zhì)性影響。從影響效應(yīng)來(lái)看，既有積極、正面方面的，也消極、負(fù)面方面的?？傮w上，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)實(shí)的有限性與發(fā)展空間的廣闊性

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，“網(wǎng)絡(luò)民主”尚處在初級(jí)階段甚至是萌芽時(shí)期，不可避免地帶有很大程度的有限性，表現(xiàn)為有限民主。從主體來(lái)看，盡管進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)越來(lái)越多，但從總體上看，目前仍然占總?cè)丝诘纳贁?shù)。從形式上看，“網(wǎng)絡(luò)民主”依附于現(xiàn)實(shí)民主，間接地隱藏在現(xiàn)實(shí)之后；從內(nèi)容和作用程度上也決定于、取決于現(xiàn)實(shí)民主的發(fā)展?fàn)顩r。在嚴(yán)格意義上說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)民主”還不能說(shuō)是一種完全或獨(dú)立意義的民主形式。傳統(tǒng)意義上的民主形式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)仍會(huì)占主導(dǎo)地位。由不健全的“網(wǎng)絡(luò)政治”帶來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)民主”無(wú)論是表現(xiàn)形式、活動(dòng)范圍還是民主內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)程度都表現(xiàn)出有限性。

但是，社會(huì)的信息化趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，而且其程度和廣度也在不斷發(fā)展，伴隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的逐步完善和民主政治的健全發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)民主”對(duì)民主政治的作用形式、范圍、程度將越來(lái)越擴(kuò)大。盡管由于“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的發(fā)育尚存在諸多不確定性，以及它所具有的“虛擬性”和非獨(dú)立性，但是，由于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大，在“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”信息交流、意見(jiàn)表達(dá)、政治參與等方面可以發(fā)揮難以估量的作用，其未來(lái)發(fā)展具有很廣闊的潛在空間，對(duì)民主政治發(fā)展的影響也就顯而易見(jiàn)了。

（二）作用方式的無(wú)形和作用效果愈益顯著

“網(wǎng)絡(luò)民主”的非正式性、滲透性特征決定了“網(wǎng)絡(luò)民主”作用形式的隱形化。由于“電子人”沒(méi)有形成正式組織群體，也沒(méi)有形成利益集團(tuán)，不能作為一種獨(dú)立力量沿著正式的組織體制參與政治過(guò)程，它只能是通過(guò)傳播有關(guān)信息、政治意見(jiàn)、政治觀點(diǎn)產(chǎn)生聯(lián)系互動(dòng)、聚焦公眾的注意力、影響社會(huì)輿論形成、充當(dāng)輿論監(jiān)督中介等，以潛移默化的形式來(lái)影響和作用于政治參與中的人們的政治判斷和政治選擇，從而影響民主政治發(fā)展進(jìn)程與狀況，但其作用是間接的、無(wú)形的、滲透的、有限的。

但是，隨著電子政府建設(shè)和電子政務(wù)的迅速推進(jìn)并成為政府未來(lái)發(fā)展和建設(shè)的趨勢(shì)和方向，在深入推進(jìn)到政府服務(wù)職能的改變和政府體制以及運(yùn)行機(jī)制如選舉、政府人員組成、行政決策等重大方面，就逐步建立起政府部門(mén)與公眾的信息反饋和互動(dòng)機(jī)制。伴隨這樣一個(gè)進(jìn)程，“網(wǎng)絡(luò)民主”不僅將對(duì)現(xiàn)實(shí)民主政治發(fā)揮重大影響作用，而且極有可能會(huì)朝著現(xiàn)實(shí)民主形式方向開(kāi)始實(shí)質(zhì)性突破。

（三）作用效應(yīng)上鮮明的“雙刃性”

“網(wǎng)絡(luò)民主”可以充分實(shí)現(xiàn)人民參與政治過(guò)程的直接性、真實(shí)性、平等性。這些特性主要表現(xiàn)在溝通、對(duì)話(huà)的雙向性，公民之間、公民與領(lǐng)導(dǎo)溝通交流的平等性、暢通性；通過(guò)網(wǎng)上論壇發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法真實(shí)性和自由度；對(duì)行政決策或行政過(guò)程造成影響和壓力和對(duì)行政制度體制產(chǎn)生沖擊。特別是各級(jí)決策者與社會(huì)公眾有可能建立許多新的多向度的聯(lián)系渠道，減少信息衰減。迅速、直接、真實(shí)地掌握、了解全國(guó)范圍內(nèi)的政治、、社會(huì)真實(shí)情況，大大增強(qiáng)行政過(guò)程的透明性、互動(dòng)性，從而增加行政過(guò)程的民主化、化程度，擴(kuò)大了社會(huì)公眾參與體制內(nèi)民主的范圍和形式。

但是，“網(wǎng)絡(luò)民主”也有其相對(duì)性甚至是破壞性、欺騙性的一面。由于擁有信息的不均衡性，進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的“電子人群”受生活環(huán)境和活動(dòng)范圍的限制，他們對(duì)和國(guó)情的了解，對(duì)文化傳統(tǒng)的抗拒，政治愿望和利益訴求與“圈外的”大多數(shù)人未必相符，可能會(huì)進(jìn)一步疏遠(yuǎn)(3)。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)信息平臺(tái)，在提供一些真實(shí)、有效信息的同時(shí)，還會(huì)摻雜有許多無(wú)效、虛假甚至惡意信息，信息失真可能會(huì)誤導(dǎo)公眾，公眾為失真的信息所左右，政治判斷和評(píng)價(jià)就會(huì)發(fā)生偏差。來(lái)自于信息形成者、傳播者所帶有的主觀色彩，浸染著文化、政治和意識(shí)形態(tài)和目的性特征無(wú)不影響信息的真實(shí)性、客觀性，而且無(wú)論是一般公眾還是政府都存在惡意誤導(dǎo)的可能性，“網(wǎng)絡(luò)民主”因此存在不同程度的虛假性、欺騙性。

另外，“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”中經(jīng)常蔓延的“情緒式民主”又使“網(wǎng)絡(luò)民主”具有很大的破壞性。由失真、過(guò)濫的信息煽動(dòng)起來(lái)的公眾情緒所制造的膚淺的、虛假的民主，可能讓決策者在人聲鼎沸的公眾情緒面前無(wú)法保持理性，極大地影響社會(huì)公平和公正以及行政決策的效率。“即時(shí)的和過(guò)度的民意測(cè)驗(yàn)可能導(dǎo)致政府官員的決策僅僅根據(jù)可能對(duì)老百姓造成的影響進(jìn)行”(4)，國(guó)家決策一旦為大眾情緒左右，就會(huì)產(chǎn)生不利的后果，從而損壞國(guó)家的整體利益?！皠⒂堪浮?、“沈陽(yáng)寶馬案”一方面表現(xiàn)了公眾參與對(duì)司法過(guò)程的監(jiān)督作用，但同時(shí)也說(shuō)明了“情緒式民主”對(duì)司法程序公正的干擾所表現(xiàn)出來(lái)的破壞性。

（四）形式民主與實(shí)質(zhì)民主的不一致性

以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)發(fā)展起來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)民主”最直接的結(jié)果就是能夠?qū)е鹿姀V泛參與的直接民主，從形式上這種民主或許是最公正、最文明的民主形式。但從實(shí)質(zhì)上看卻未必是這樣的。“所謂的直接民主，并不是人民做主，而充其量只是少數(shù)人做主，直接民主假定一切都可以，而且必須由民眾做主，這是一個(gè)假命題。事實(shí)是，不是一切都可以由民眾做主，也沒(méi)有必要都由民眾做主。(5)”換言之,只有數(shù)量缺乏質(zhì)量的廣泛參與并不一定會(huì)是件好事，希臘的直接民主制和巴黎公社充分說(shuō)明了這一點(diǎn)?！耙灾苯訁⑴c為基礎(chǔ)的民主制度，即使在它不可多得的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)中，也被證明是非常脆弱的，這個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)就是城邦?！保?）“以言論著稱(chēng)的一個(gè)城市竟對(duì)一個(gè)除了運(yùn)用言論自由以外沒(méi)有犯任何罪行的家起訴、判罪、處死，這給雅典的民主烙上了永遠(yuǎn)洗不清的污點(diǎn)?！保?）事實(shí)證明，這種民主參與的人越多，參與的效力也就愈具破壞性。亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中指出，政治參與／政治制度化＝政治動(dòng)亂，即當(dāng)政治制度化還不夠成熟時(shí)，失去控制的政治參與必然導(dǎo)致政治動(dòng)亂的來(lái)臨。21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)在各國(guó)之間發(fā)展的不均衡性，使得發(fā)展家的電子化政治組織和政治參與會(huì)被美好的但不一定符合國(guó)情的理念所牽引。各國(guó)的政治化程度不同，在發(fā)展中應(yīng)采取不同的應(yīng)對(duì)措施。

三、“民主”建設(shè)進(jìn)程中的對(duì)策思考

客觀地說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)民主”較傳統(tǒng)民主具有一定的優(yōu)越性，但同時(shí)也具有有限性、破壞性。從未來(lái)看，“網(wǎng)絡(luò)民主”要成為一種有效、有序、有形的民主形式還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，而且還是一個(gè)艱難的過(guò)程。因此，如何引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展的方向和進(jìn)程就顯得尤為重要。

（一）積極推行“政府”建設(shè)，主導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展方向與進(jìn)程

從發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)化程度的進(jìn)一步加深，“網(wǎng)絡(luò)民主”所標(biāo)志的直接民主形式作用的范圍必然會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，作用程度也會(huì)愈益提高，這符合民主發(fā)展的方向。而從“網(wǎng)絡(luò)民主”的特性來(lái)看，其作用的性質(zhì)和方向呈現(xiàn)一定程度的非正向性，因此必須加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)民主”建設(shè)的引導(dǎo)，通過(guò)“電子政府”建設(shè)去整合、主導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展。首先，要加快“電子政府”的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，為建立政府與公眾制度化互動(dòng)機(jī)制提供前提。正視并滿(mǎn)足公眾參與民主和行政過(guò)程的愿望和需求，為政務(wù)公開(kāi)和依法執(zhí)政創(chuàng)造條件。其次，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，建立制度化信息交流機(jī)制，促進(jìn)決策的化、民主化和依法執(zhí)政。將公民參與納入決策全過(guò)程，從決策目的、決策目標(biāo)的設(shè)定、決策方案的選擇到?jīng)Q策的執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果狀況等都要廣泛吸收公眾參與，反映公眾愿望和要求。同時(shí)為公眾實(shí)現(xiàn)民主決策和當(dāng)家作主提供途徑。還可以主導(dǎo)輿論導(dǎo)向，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來(lái)的消極后果。

（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體培植，占領(lǐng)“網(wǎng)絡(luò)輿論”陣地

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息和傳播中的地位愈發(fā)不可替代，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)性也越來(lái)越增強(qiáng)，而且由于網(wǎng)絡(luò)邊界的無(wú)限性、模糊性，世界范圍內(nèi)的信息參雜在一起，魚(yú)目混珠，真假難辨，當(dāng)然也包括一些敵意的、不健康的信息和宣傳，直接威脅到我國(guó)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這樣一個(gè)趨勢(shì)和狀況，我們必須采取應(yīng)急對(duì)策，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，培養(yǎng)自己的主流媒體，改善宣傳方式和手段，擴(kuò)大宣傳范圍和，來(lái)主導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)輿論”和社會(huì)輿論，為建設(shè)就政治文明建設(shè)創(chuàng)造安定的政治社會(huì)環(huán)境。

（三）實(shí)行必要的網(wǎng)絡(luò)管制，保證網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

由于“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的無(wú)邊界性、滲透性、隱匿性、失控性，“電子人”屏蔽了其社會(huì)身份后其網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和行為發(fā)生了一定的變異，規(guī)制力和道德約束力大大弱化，網(wǎng)絡(luò)信息和傳播在一定程度上也失去了控制。因此一些惡意信息、虛假信息、垃圾信息在網(wǎng)絡(luò)中肆意泛濫，網(wǎng)絡(luò)上的一些違法犯罪行為屢屢發(fā)生，各種掩蓋事實(shí)真相，丑化、誹謗、攻擊政府的謠言也大行其道，必然損害網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展，有必要采取法律和行政手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適度規(guī)制。在形式、、觀點(diǎn)等方面設(shè)置柵欄進(jìn)行管制，管制發(fā)表言論的形式、發(fā)表言論的內(nèi)容主題、發(fā)表言論的內(nèi)容觀點(diǎn)。以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常秩序和“網(wǎng)絡(luò)民主”的健康運(yùn)行。

（四）加快網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，建立網(wǎng)絡(luò)法治秩序

言論自由是自由的基本內(nèi)容，也是民主的基本前提。而民主和自由都存在著來(lái)自于自身的悖論，民主和自由的實(shí)現(xiàn)不可避免地要以對(duì)自由和民主的某種限定為條件，因而民主和自由不可能無(wú)限發(fā)展，只能是有限的、相對(duì)的。將這樣一種關(guān)于自由和民主的價(jià)值理念內(nèi)化為網(wǎng)絡(luò)道德的基本要求，增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的道德約束和“電子人”的個(gè)人約束，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為的責(zé)任意識(shí)，以防止和抑制“網(wǎng)絡(luò)民主”的負(fù)面甚至破壞性效應(yīng)。

同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治體系。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)與物理空間不相同的新空間，原有的法律規(guī)則在網(wǎng)絡(luò)空間完全不適用，在原有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)完善法律體系，十分必要。近年來(lái)我國(guó)制定的《統(tǒng)計(jì)法》、《檔案法》、《測(cè)繪法》、《國(guó)家安全法》、《保守國(guó)家秘密法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等都在各自領(lǐng)域內(nèi)對(duì)信息活動(dòng)的局部作出了法律回應(yīng)，新《刑法》及相關(guān)的一些法律法規(guī)也加入了制裁機(jī)犯罪的條款，新的《合同法》在一定程度上涉及到電子合同和電子商務(wù)的法律問(wèn)題。信息立法也取得了可喜進(jìn)展，先后頒布了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》，為我國(guó)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)并沒(méi)有規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一法律。因此必須加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治機(jī)制，保障互聯(lián)網(wǎng)安全，保護(hù)人民的言論自由和其他權(quán)利，促進(jìn)交易以及信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有效打擊計(jì)算機(jī)犯罪，公正救濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)上遭受侵害的權(quán)利，保證“網(wǎng)絡(luò)民主”的健康發(fā)展，為促進(jìn)民主政治發(fā)展創(chuàng)造條件和途徑。

注釋?zhuān)?/p>

〔1〕參見(jiàn)N·凱瑟琳·海利斯：《虛擬的團(tuán)體與閃爍的能指》，1993年秋季號(hào)，69～91頁(yè)。

〔2〕《虛擬的世界：文化和想象力》，見(jiàn)史蒂夫·瓊斯編：《》，164～183頁(yè)，紐約，薩格出版社，1994年。

〔3〕李永剛：《網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張對(duì)后家生活的》［J］，政治學(xué),2000，（2）：54。

〔4〕〔德〕邁克爾·德圖佐斯：《未來(lái)的社會(huì)》（中譯本）［M］，上海譯文出版社，1998年，260頁(yè)。

〔5〕劉軍寧：《共和·民主·憲政》［M］，上海三聯(lián)書(shū)店，1998．208。

〔6〕〔美〕喬·薩托利：《民主新論》［M］，東方出版社，1998．315。

〔7〕〔美〕斯東：《蘇格拉底的審判》［M］，三聯(lián)書(shū)店，1998．10。

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〔1〕趙暉：《政府———廉潔、高效與民主相統(tǒng)一的政府組織形態(tài)》〔J〕，《行政與法》，2000年第2期。

〔2〕點(diǎn)擊民主［J］，《國(guó)外社會(huì)文摘》，2001年第8期。

〔3〕劉昌雄：《網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中的行政決策主體：大眾化？官僚化？》〔J〕，《公共行政》2001年第2期。

〔4〕李永剛：《網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張對(duì)后發(fā)展中國(guó)家政治生活的影響》〔J〕，《政治學(xué)》，2000年第2期。

〔5〕鄭曙村：《互聯(lián)網(wǎng)給民主帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》〔J〕，《政治學(xué)》2001年第2期。