導(dǎo)語(yǔ)：思想政治教育質(zhì)量研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】評(píng)估和檢驗(yàn)對(duì)思想政治教育具有導(dǎo)向、反饋和借鑒參考作用。評(píng)估和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的不同，對(duì)思想政治教育的評(píng)估結(jié)果有很大影響，對(duì)思想政治教育工作實(shí)踐的影響更大。根據(jù)評(píng)估和檢驗(yàn)的依據(jù)和方法來(lái)看，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必須滿足三個(gè)方面的內(nèi)容：根本標(biāo)準(zhǔn)——戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，基本標(biāo)準(zhǔn)——“兩個(gè)提供”標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)——從思想教育既定任務(wù)的要求出發(fā)所確定的標(biāo)準(zhǔn)

怎樣評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育的質(zhì)量和效果，這不僅是對(duì)以往思想政治教育的總結(jié)和歸納，更是今后增強(qiáng)和提高教育質(zhì)量的重要條件。因此，評(píng)估和檢驗(yàn)問(wèn)題，不僅是一個(gè)理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是客觀實(shí)踐問(wèn)題。從根本上說(shuō)，它涉及到思想政治教育改革和完善的導(dǎo)向問(wèn)題?！蛾P(guān)于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定》（以下稱簡(jiǎn)《決定》）指出：“檢查評(píng)估工作，要依據(jù)法規(guī)制度確立的標(biāo)準(zhǔn)，不能把離開(kāi)條令條例搞高指標(biāo)混同于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能把違背規(guī)章制度搞華而不實(shí)的東西作為新經(jīng)驗(yàn)、新創(chuàng)造加以肯定?！边@是對(duì)一般檢查評(píng)估工作的要求，也為我們探討評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育的質(zhì)量和效果提供了原則和方向。

一、評(píng)估和檢驗(yàn)的作用

評(píng)估，從字面上講就是“評(píng)議估計(jì)”和“評(píng)價(jià)”。檢驗(yàn)，就是“檢查驗(yàn)收”。對(duì)于思想政治教育來(lái)說(shuō)，評(píng)估和檢驗(yàn)就是對(duì)思想政治教育的發(fā)展、變化狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和確認(rèn)的活動(dòng)，并由此發(fā)現(xiàn)和總結(jié)思想政治教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、成功和失敗的地方。通過(guò)衡量和比較，可以探索解決新形勢(shì)下思想政治教育的價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及官兵思想轉(zhuǎn)化的方法和路子，探索增強(qiáng)思想政治教育質(zhì)量和效果的最佳途徑。

第一，具有導(dǎo)向作用。對(duì)思想政治教育的評(píng)估和檢驗(yàn)，既有明確的標(biāo)準(zhǔn)，又有客觀的根據(jù)。這些結(jié)論，必然成為思想政治教育進(jìn)一步提高和完善的導(dǎo)向、指南。評(píng)估和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，就是衡量其優(yōu)缺點(diǎn)的尺度。這把尺度“卡”到哪里，就能對(duì)哪里教育活動(dòng)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣、效果大小“評(píng)頭品足”，“說(shuō)長(zhǎng)道短”。而這里的“長(zhǎng)”與“短”，完全體現(xiàn)在評(píng)估和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)及根據(jù)之中。

第二，具有反饋?zhàn)饔?。通過(guò)評(píng)估和檢驗(yàn)，可以對(duì)具體思想政治教育預(yù)定目標(biāo)的落實(shí)情況、各環(huán)節(jié)步驟的運(yùn)作以及內(nèi)容、方式方法等，來(lái)一個(gè)“回頭望”，總結(jié)歸納出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將這些信息及時(shí)地反饋到教育者、教育活動(dòng)的組織管理部門(mén)，如政治機(jī)關(guān)等，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟等。

第三，具有借鑒參考作用。由于軍隊(duì)思想政治教育實(shí)踐的經(jīng)常變化，效果評(píng)估和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也必然隨之不斷發(fā)展變化。對(duì)思想政治教育特點(diǎn)和規(guī)律的研究和探索，則能夠透過(guò)這些發(fā)展變化著的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)，總結(jié)歸納出完善和提高思想教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、評(píng)估和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)

思想政治教育的質(zhì)量和效果到底應(yīng)如何評(píng)估和檢驗(yàn)，各單位有不同的做法，其中最能體現(xiàn)其差別的關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)就是評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)的差異，對(duì)于同樣的教育活動(dòng)、甚至對(duì)同一單位的同一項(xiàng)教育活動(dòng)，也會(huì)得出截然不同的結(jié)論。時(shí)下，有的單位與個(gè)人在評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)思想教育的標(biāo)準(zhǔn)上存在以下誤區(qū)：

一是以完成任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。例如，有的單位是以軍事訓(xùn)練、作風(fēng)紀(jì)律、行管或安全作為衡量思想政治教育質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。

二是以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的言論為標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的言論具有權(quán)威性，這是不容否認(rèn)的，也是重要的評(píng)估結(jié)論，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。但是，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的言論作為標(biāo)準(zhǔn)也是評(píng)估中屢屢發(fā)生的現(xiàn)象。

三是以自身為標(biāo)準(zhǔn)。有的單位是以組織安排、實(shí)施思想政治教育的時(shí)間多少、內(nèi)容課題（專題）的數(shù)量、聽(tīng)課人數(shù)等的落實(shí)情況，作為判定思想政治教育質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。有的則是以教育者講課是否精彩、吸引人，聽(tīng)課人員的筆記寫(xiě)得多少，教育的方式方法是否靈活多樣等作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)教育質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。

四是以評(píng)比結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的好處是省事、直觀，評(píng)比中誰(shuí)得的獎(jiǎng)勵(lì)多，上級(jí)的表?yè)P(yáng)多，就認(rèn)定教育質(zhì)量和效果好。

五是以考試（核）成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。有的單位在教育的落實(shí)上奉行“教為考”的價(jià)值導(dǎo)向，一味地要求受教育者背誦許多條條框框和“標(biāo)準(zhǔn)答案”，死記硬背成風(fēng)，過(guò)后官兵對(duì)思想政治教育的內(nèi)容和精神忘記了，而許多思想問(wèn)題和困惑仍然沒(méi)有得到解決，尋找不到答案。以上這些標(biāo)準(zhǔn)，都有相當(dāng)?shù)钠嫘浴?/p>

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，思想政治教育就是堅(jiān)持用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝官兵的頭腦，堅(jiān)持用黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育引導(dǎo)官兵的思想和行為，幫助官兵牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)和塑造“四有”革命軍人。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)和完成好《決定》所提出“兩個(gè)提供”的歷史性課題，思想政治教育必須提高質(zhì)量和效果。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，思想政治教育作為對(duì)官兵施加的一種精神性影響活動(dòng)，它并不能直接地等同于軍事訓(xùn)練、完成任務(wù)和行管安全等實(shí)際工作，不同于一般的客觀實(shí)踐活動(dòng)。馬克思指出：“理論一經(jīng)群眾掌握，就會(huì)變成物質(zhì)性力量”。但是由理論、精神性力量向?qū)嵺`、物質(zhì)性力量的轉(zhuǎn)化，總是需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就是為教育的客體所接受和認(rèn)同。當(dāng)然，從接受教育到最后體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性過(guò)程，其中有許多的復(fù)雜環(huán)節(jié)和步驟。但是，沒(méi)有思想上的接受和認(rèn)同作為前提條件，更不會(huì)發(fā)生實(shí)際行動(dòng)上如訓(xùn)練、完成任務(wù)以及行管安全方面的轉(zhuǎn)化。

提高思想政治教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育效果，必須通過(guò)一系列相應(yīng)的保障機(jī)制和組織形式，但這些機(jī)制和形式本身并不能成為衡量和檢驗(yàn)思想政治教育質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。某項(xiàng)教育活動(dòng)占用的時(shí)間再多，形式無(wú)論怎么靈活多樣，講解不管多么精彩紛呈，聽(tīng)課人員的筆記本寫(xiě)得再多，到課率達(dá)到了100%，如果受教育者并沒(méi)有認(rèn)同和接受教育內(nèi)容和精神，或根本不打算實(shí)踐教育灌輸?shù)幕驹瓌t和精神，那就不能說(shuō)這項(xiàng)教育是成功的，不能說(shuō)教育的質(zhì)量和效果是好的。

客體是否接受了教育的內(nèi)容和精神，是否愿意將這些精神和原則付諸實(shí)踐和行動(dòng)，并不是通過(guò)幾次考試（核）就能檢查和了解到的?？荚嚕ê耍┲荒芊从吵鍪芙逃邔?duì)灌輸?shù)闹R(shí)、理論和信息的記憶程度，卻不能反映和體現(xiàn)人們對(duì)這些教育內(nèi)容基本精神的理解、認(rèn)同、消化和吸收狀況。僅僅將這些理論知識(shí)、條條框框背誦下來(lái)，應(yīng)付一時(shí)一事的考試（核），對(duì)于官兵們來(lái)說(shuō)并不困難，但問(wèn)題是他們的思想困惑、思想矛盾本身得不到科學(xué)合理的解決，尤其世界觀、人生觀和價(jià)值觀并不能得到完善和指導(dǎo)，死記硬背不能從根本上幫助官兵們解決思想問(wèn)題。

對(duì)思想政治教育的評(píng)估和檢驗(yàn)，必須有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所謂標(biāo)準(zhǔn)就是尺度。通過(guò)準(zhǔn)確的“尺度”，可以對(duì)政治教育的成敗得失，對(duì)其相關(guān)要素、環(huán)節(jié)和步驟安排、運(yùn)行合理與否等，作出相應(yīng)的判定，并以此為契機(jī)，使思想政治教育向更高的層次和境界躍升。

（一）衡量思想政治教育質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)必須具備的特性

第一，與軍隊(duì)建設(shè)、軍隊(duì)思想政治建設(shè)以及軍隊(duì)思想政治教育的根本目標(biāo)、任務(wù)的要求相一致。通過(guò)衡量和檢驗(yàn)，能促使思想政治教育更好地完成，實(shí)現(xiàn)好自身的任務(wù)和使命；

第二，體現(xiàn)思想政治教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律，并且有利于思想政治教育的發(fā)展、完善和改革；

第三，既具有明確的內(nèi)涵，又有一定的普遍性，有利于具體指導(dǎo)教育實(shí)踐。

（二）標(biāo)準(zhǔn)及具體內(nèi)容

按照軍隊(duì)思想政治建設(shè)，尤其是軍隊(duì)思想政治教育的根本目標(biāo)、宗旨和任務(wù)的要求，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治教育的若干規(guī)定》等法規(guī)和文件精神，試確定評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)如下：

標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)層面：根本層面、基本層面和具體層面。具體內(nèi)容包括，作為根本層面的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)；作為基本層面的“兩個(gè)提供”標(biāo)準(zhǔn)；作為具體層面的具體標(biāo)準(zhǔn)等。

1.根本標(biāo)準(zhǔn)：戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)

確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為衡量思想政治教育的根本標(biāo)準(zhǔn)，具有以下根據(jù)：

第一，這是由我軍的根本職能和新時(shí)期肩負(fù)的歷史使命決定的?！吨袊?guó)人民解放軍政治工作條例》第三條規(guī)定：“中國(guó)人民解放軍在現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，擔(dān)負(fù)著鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)的任務(wù)?！睆穆男械穆氊?zé)來(lái)看，“戰(zhàn)斗隊(duì)”仍然是我軍的根本職能。雖然和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但我國(guó)的安全環(huán)境并不是風(fēng)平浪靜，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)仍需付出努力。以為核心的黨中央、中央軍委根據(jù)新時(shí)期我國(guó)的安全條件、軍事斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整我國(guó)軍事戰(zhàn)略方針，把目標(biāo)確立在打贏未來(lái)可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)上，為軍隊(duì)建設(shè)、軍隊(duì)政治工作和軍隊(duì)思想政治建設(shè)確立了新的目標(biāo)和方向。《決定》指出：“政治工作的服務(wù)保證作用，思想政治建設(shè)的成效，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和戰(zhàn)斗力提高上?！彼枷胝谓逃詰?zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，就是從根本上適應(yīng)了軍隊(duì)建設(shè)和思想政治建設(shè)發(fā)展的根本要求。

第二，確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)在軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中的延伸。所謂戰(zhàn)斗力就是指軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力。從系統(tǒng)的各個(gè)要素來(lái)看，主要包括：(1)主體性要素，即人、武器裝備以及人與武器裝備的結(jié)合程度。這是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的決定性因素，也是戰(zhàn)斗力中最重要的因素；(2)指導(dǎo)性要素，即軍隊(duì)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；(3)結(jié)構(gòu)性要素，指部隊(duì)的編制體制；(4)保障性要素，指軍隊(duì)的后勤保障與科學(xué)管理。雖然這是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的四方面要素，但戰(zhàn)斗力決不僅僅是它們的簡(jiǎn)單相加，而必須是諸要素的有機(jī)結(jié)合所形成的綜合性、整體性效應(yīng)和功能。正像生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)雖然也只是由生產(chǎn)者、生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)資料所組成一樣，現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力并不僅僅是三要素的簡(jiǎn)單拼湊，而是必須在一定的生產(chǎn)關(guān)系中才能現(xiàn)實(shí)地發(fā)揮作用。因此，高素質(zhì)的官兵隊(duì)伍，還必須有靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、高效合理的編制體制、堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障和科學(xué)管理。只有這些因素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能形成和產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。

第三，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是宏觀的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并不能取代基本層面和具體層面的微觀性標(biāo)準(zhǔn)。確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是要從根本上端正軍隊(duì)建設(shè)、軍隊(duì)思想政治建設(shè)的目標(biāo)和方向。它表明，軍隊(duì)建設(shè)的一切工作、政治工作的根本職能和作用，思想政治建設(shè)的歷史使命等，都必須從終極、宏觀的意義上以提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，并以此來(lái)衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。但這只是從指導(dǎo)性、整體性和歸根到底的意義來(lái)確立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，不能將它作為衡量和檢驗(yàn)思想政治教育的惟一標(biāo)準(zhǔn)。例如在思想政治教育的具體實(shí)施過(guò)程中，不能對(duì)教育的階段性質(zhì)量和效果用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和檢驗(yàn)，不能把官兵尚未轉(zhuǎn)化或沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化的思想和行為狀況用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)否決掉，犯簡(jiǎn)單化和形而上學(xué)的錯(cuò)誤。由于思想政治教育具有其特殊的規(guī)定性，它的效果并不能像其他工作，如軍事、后勤和裝備等立即表現(xiàn)出來(lái)?！傲⒏鸵?jiàn)影”不是思想教育的特點(diǎn)。官兵們的思想轉(zhuǎn)化、對(duì)教育的理解和接受直至轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨?，需要一個(gè)過(guò)程。有的教育效果可能在較短的時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)，有的需要較長(zhǎng)的時(shí)間。如果用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”，勢(shì)必難以將處于潛在狀態(tài)的官兵思想轉(zhuǎn)化情況評(píng)估和檢驗(yàn)出來(lái)。

2.基本標(biāo)準(zhǔn)：“兩個(gè)提供”標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，軍隊(duì)思想政治建設(shè)的根本目標(biāo)就是為打贏未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為保持我軍性質(zhì)、作風(fēng)和本色提供堅(jiān)定的政治保證。這是思想政治建設(shè)的歷史使命，也是衡量和檢驗(yàn)思想政治教育質(zhì)量和效果的基本標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育必須以此為基本目標(biāo)，努力為實(shí)現(xiàn)和完成好“兩個(gè)提供”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育質(zhì)量和效果，必須強(qiáng)化“兩個(gè)提供”的基本標(biāo)準(zhǔn)，并努力為思想政治教育在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化質(zhì)量和效果探索出更加有效的方法和思路。

確立“兩個(gè)提供”作為評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育質(zhì)量和效果的基本標(biāo)準(zhǔn)，是軍隊(duì)建設(shè)和思想政治建設(shè)歷史發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。

第一，這是由思想政治建設(shè)賦予思想政治教育特定任務(wù)和要求所決定的。思想政治工作是思想政治建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，而思想政治教育又是思想政治工作的核心。因此從地位和作用來(lái)看，思想政治教育的確是推動(dòng)思想政治建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。在新的歷史時(shí)期，作為思想政治建設(shè)的歷史使命和任務(wù)，“兩個(gè)提供”也必然是衡量和檢驗(yàn)思想政治教育成敗得失的基本準(zhǔn)則。

第二，“兩個(gè)提供”標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了思想政治教育的根本目標(biāo)和任務(wù)。從內(nèi)容上看，“兩個(gè)提供”既包括了為軍事斗爭(zhēng)“打得贏”提供精神動(dòng)力的方面，又包括為我軍“不變質(zhì)”提供政治保障的方面；既有從政治指導(dǎo)、思想教育方面提高官兵思想覺(jué)悟、勇敢精神、頑強(qiáng)作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，達(dá)到增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的方面，也有從根本上強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)官兵政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，不斷強(qiáng)化革命軍人精神支柱的方面。因而，實(shí)現(xiàn)和完成好“兩個(gè)提供”的歷史使命和任務(wù)，是對(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的基本評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。

第三，與根本標(biāo)準(zhǔn)即戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)：從思想教育既定任務(wù)的要求出發(fā)所確立的標(biāo)準(zhǔn)

衡量思想政治教育的質(zhì)量和效果，需要運(yùn)用根本標(biāo)準(zhǔn)、基本標(biāo)準(zhǔn)，也必須運(yùn)用一些具體標(biāo)準(zhǔn)。這些具體標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)根本標(biāo)準(zhǔn)、基本標(biāo)準(zhǔn)的具體化和條理化，是思想政治教育的一些既定目標(biāo)的體現(xiàn)和反映。

思想政治教育的既定目標(biāo)可以劃分為不同的類型。按照內(nèi)容劃分，包括馬列主義、思想、鄧小平理論教育，黨的路線方針政策教育，“四個(gè)教育”，“三講”教育，高科技軍事知識(shí)教育，法制教育，形勢(shì)任務(wù)教育等；從時(shí)間要求上劃分，可以包括長(zhǎng)期、中期和短期教育目標(biāo)，有的教育目標(biāo)可以細(xì)化到年度、季度和月旬等；按照單位劃分這些目標(biāo)又包括中央軍委、各總部和各軍區(qū)要求達(dá)到的教育目標(biāo)，各集團(tuán)軍、師（旅）團(tuán)要求達(dá)到的教育目標(biāo)以及基層連隊(duì)要求達(dá)到的目標(biāo)等。例如在開(kāi)展“四個(gè)教育”的過(guò)程中，既要堅(jiān)持用科學(xué)理論從正面對(duì)官兵進(jìn)行教育灌輸和啟發(fā)，又要緊密結(jié)合本部門(mén)、本單位官兵的思想實(shí)際、肩負(fù)的任務(wù)、駐地的環(huán)境，緊密結(jié)合具體事例，有針對(duì)性地提出一些明確具體、切實(shí)可行而且具有一定可操作性的指標(biāo)和要求，使官兵們樂(lè)于接受和踐行。對(duì)于在高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的“三講”教育，一方面要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江主席的有關(guān)論述，領(lǐng)會(huì)有關(guān)中央文件精神，又要結(jié)合各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和職責(zé)，制定出相應(yīng)的整改目標(biāo)及其措施，切實(shí)將“三講”的總?cè)蝿?wù)通過(guò)具體目標(biāo)和要求落到實(shí)處。

三、評(píng)估和檢驗(yàn)的根據(jù)

有了標(biāo)準(zhǔn)，還必須有評(píng)估和檢驗(yàn)的確切根據(jù)。根據(jù)什么來(lái)評(píng)估和檢驗(yàn)教育是否有利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，是否有利于“兩個(gè)提供”的歷史使命，是否有利于既定教育目標(biāo)的貫徹落實(shí)，這些都需要認(rèn)真加以分析。在教育中，盡管教育者從一定的教育任務(wù)要求出發(fā)，從官兵的實(shí)際出發(fā)，并且努力將目標(biāo)與效果、過(guò)程與結(jié)果、理論與實(shí)踐等統(tǒng)一起來(lái)，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在二者不一致、相去甚遠(yuǎn)甚至相互背離的現(xiàn)象。在對(duì)思想政治教育進(jìn)行評(píng)估和檢驗(yàn)中，應(yīng)該注重哪一個(gè)方面，以哪一個(gè)因素為主呢？本文試提供幾條原則，僅供參考。

第一，教育目標(biāo)與結(jié)果相結(jié)合，注重結(jié)果原則。目標(biāo)就是教育設(shè)定的“靶子”，任何目標(biāo)的制定和落實(shí)都必須與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)和完成好思想政治建設(shè)“兩個(gè)提供”以及既定教育的具體目標(biāo)相一致，保持教育有一個(gè)高起點(diǎn)?！稕Q定》指出，要注意將先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，目標(biāo)的制定要充分考慮官兵在覺(jué)悟程度、道德水準(zhǔn)、文化基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)歷方面的差異，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，目標(biāo)要切合實(shí)際。但在教育中，有的教育者不遵循教育規(guī)律，人為地拔高目標(biāo)，搞“一刀切”，“一頭齊”，以為目標(biāo)越高質(zhì)量越好，片面追求目標(biāo)上的“高大全”，完全脫離了社會(huì)主義初級(jí)階段官兵的思想覺(jué)悟、生活工作的客觀環(huán)境和條件，結(jié)果“唱高調(diào)”、“空泛”、“不切實(shí)際”等成了教育的通病?！安ハ碌氖驱埛N，收獲的是跳蚤”。由于目標(biāo)不切實(shí)際，有的受教育者對(duì)教育產(chǎn)生了本能的反感。雖然思想政治教育要有較高的起點(diǎn)，但是目標(biāo)一定要實(shí)，要注意對(duì)象的思想實(shí)際和接受能力，否則，只能是期望越高，失望越大。所以，評(píng)估和檢驗(yàn)就不能僅僅根據(jù)教育目標(biāo)來(lái)下結(jié)論，而必須將作為起點(diǎn)的目標(biāo)與作為過(guò)程終點(diǎn)的結(jié)果結(jié)合起來(lái)，既從教育所設(shè)定的主觀愿望即目標(biāo)狀況出發(fā)，又注重教育終端的結(jié)果的客觀狀況，并以客觀結(jié)果為主，具體就是以官兵接受科學(xué)理論、思想和行為轉(zhuǎn)化的程度為主要根據(jù)。

第二，過(guò)程與效果相結(jié)合，注重效果原則。教育過(guò)程就是實(shí)施教育的若干環(huán)節(jié)和步驟的有機(jī)統(tǒng)一?？傉尾刻?hào)召各級(jí)抓教育時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了落實(shí)好教育的“五個(gè)主要步驟”，即總體籌劃好，安排部署好，組織實(shí)施好，檢查監(jiān)督好，總結(jié)提高好。每個(gè)步驟應(yīng)有具體的詳細(xì)目標(biāo)，它們共同服從和服務(wù)于整體目標(biāo)。只要每個(gè)教育步驟穩(wěn)扎穩(wěn)打，教育質(zhì)量和效果才有大幅度提高。但是在具體落實(shí)中，有的單位對(duì)這些步驟重視不夠，操作質(zhì)量不高，甚至跳過(guò)或忽視個(gè)別步驟，使教育質(zhì)量和效果大打折扣。另一些單位卻走向了另一個(gè)極端，片面追求過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)步驟的“轟動(dòng)效應(yīng)”，為應(yīng)付檢查評(píng)比，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)，而官兵的思想覺(jué)悟、奉獻(xiàn)意識(shí)、道德水平、法制觀念等并沒(méi)有發(fā)生任何變化，“轟轟烈烈”的過(guò)程與扎扎實(shí)實(shí)的效果之間并沒(méi)有什么必然的聯(lián)系。所以，衡量思想政治教育的質(zhì)量和效果，就不能僅看過(guò)程而不問(wèn)效果，而應(yīng)該將兩個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)看，并以客觀效果作為主要根據(jù)。

第三，形式與內(nèi)容相結(jié)合，注重內(nèi)容落實(shí)原則。為落實(shí)教育內(nèi)容，必然要輔之以相應(yīng)的形式，任何教育活動(dòng)都是特定內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一。按照教育目標(biāo)的要求，為了落實(shí)一定的教育內(nèi)容，必然需要相應(yīng)的形式，但不管這些教育手段、形式多么靈活多樣、豐富多彩，多么吸引人，它們必須是為特定內(nèi)容的落實(shí)、為實(shí)現(xiàn)特定教育目標(biāo)服務(wù)的。形式一旦脫離具體內(nèi)容的需要，為形式而形式，就是形式主義的東西。在實(shí)際教育評(píng)估中，形式主義的現(xiàn)象依然存在，有的單位還很嚴(yán)重。他們?yōu)榱擞仙霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)和檢查，挖空心思搞表面文章，追求“三有”（即“廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名”），至于教育內(nèi)容和精神是否為官兵們心悅誠(chéng)服地接受了，或付諸實(shí)踐了，卻并不去過(guò)問(wèn)。形式主義是教育的大敵。也是教育評(píng)估和檢驗(yàn)工作的大敵。

第四，理論與實(shí)際相結(jié)合，注重實(shí)際原則。馬克思主義認(rèn)為，理論來(lái)源于實(shí)際，并且是為實(shí)際服務(wù)的。官兵們接受教育，理解和掌握科學(xué)理論，歸根到底是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際，指導(dǎo)工作實(shí)踐的。教育中那種脫離官兵實(shí)際，埋頭灌輸理論，或現(xiàn)實(shí)中忽視理論灌輸，以行政命令和管理代替耐心細(xì)致的理論講解，都有相當(dāng)?shù)钠嫘浴Ｔu(píng)價(jià)和檢驗(yàn)教育的質(zhì)量和效果，不能僅僅從官兵熟悉、了解和掌握理論知識(shí)的狀況，從干部戰(zhàn)士背誦“條條框框”的情況來(lái)判定，而應(yīng)該將官兵的理論思維能力，理論素養(yǎng)，尤其是運(yùn)用科學(xué)理論分析、解決部隊(duì)建設(shè)、工作和生活中實(shí)際問(wèn)題的能力，為部隊(duì)全面建設(shè)出謀劃策等方面結(jié)合起來(lái)。思想政治教育要實(shí)現(xiàn)理論武裝的目的，要強(qiáng)化官兵的精神支柱，從根本上必須落實(shí)和體現(xiàn)在官兵們的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，包括官兵們實(shí)際戰(zhàn)斗力的提高，對(duì)打贏未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的決心，對(duì)保持人民軍隊(duì)“不變質(zhì)”的信心，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)共產(chǎn)主義的信仰等，否則就會(huì)使理論流于空洞，難以評(píng)估和檢驗(yàn)。

四、評(píng)估和檢驗(yàn)的方法

方法就是評(píng)估和檢驗(yàn)所應(yīng)遵循的程序、途徑和辦法，按照功能和作用特點(diǎn)可以劃分為定性、定量?jī)纱箢悺Ｆ渲卸ㄐ缘姆椒ㄖ饕邢到y(tǒng)分析法，目標(biāo)檢驗(yàn)法，比較方法；定量的方法主要有效益評(píng)定法，接受程度評(píng)定法等。定性與定量方法相互補(bǔ)充、相互印證，應(yīng)在實(shí)踐中將二者結(jié)合起來(lái)使用。

（一）系統(tǒng)分析法

系統(tǒng)分析法是指根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，采用系統(tǒng)分析技術(shù)，對(duì)作為系統(tǒng)工程的思想政治教育進(jìn)行分析和評(píng)估的方法。系統(tǒng)論是運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、要素和功能進(jìn)行研究和探索的一門(mén)現(xiàn)代科學(xué)。系統(tǒng)論及其分析技術(shù)的問(wèn)世，反映了現(xiàn)代科學(xué)整體化和綜合化的發(fā)展趨勢(shì)。它不僅在自然科學(xué)，而且也在解決現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多種復(fù)雜問(wèn)題中得到了廣泛的應(yīng)用?，F(xiàn)代系統(tǒng)方法與辯證唯物主義方法相一致，是對(duì)馬克思主義方法論的重要補(bǔ)充。運(yùn)用系統(tǒng)分析法評(píng)估思想政治教育的質(zhì)量和效果，要堅(jiān)持整體分析、有序分析和相關(guān)分析，并努力將三者結(jié)合起來(lái)。

整體分析。系統(tǒng)論的一個(gè)基本原理，就是將對(duì)象作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，并從系統(tǒng)各要素之間的相互關(guān)系來(lái)探求系統(tǒng)整體的結(jié)構(gòu)和功能。運(yùn)用系統(tǒng)分析法來(lái)評(píng)估和檢驗(yàn)思想教育，就要將思想政治教育作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，從系統(tǒng)整體的角度出發(fā)來(lái)評(píng)估和檢驗(yàn)。例如，思想政治教育包括“三體”（教育者、受教育者和教育環(huán)境）、“四要素”（教育目的、教育內(nèi)容、教育手段和教育活動(dòng)），思想政治教育的質(zhì)量和效果就是“三體”之間的相互作用以及“四要素”之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)“三體”“四要素”在方向上保持一致或基本一致，教育的質(zhì)量和效果就會(huì)有所增強(qiáng)；相反，當(dāng)“三體”“四要素”在方向上不一致，發(fā)生沖突矛盾時(shí)，思想政治教育的質(zhì)量和效果必然下降。在評(píng)估和檢驗(yàn)時(shí)，既要對(duì)“三體”“四要素”進(jìn)行單獨(dú)的分析和研究，也要將“三體”“四要素”作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行綜合分析。整體分析探求它們之間的“合力”情況，通過(guò)整體分析得出思想政治教育質(zhì)量和效果的正確認(rèn)識(shí)。

有序分析。有序性原則認(rèn)為，任何系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)必然表現(xiàn)為嚴(yán)格的順序性。對(duì)于思想政治教育來(lái)說(shuō)，教育目標(biāo)決定教育內(nèi)容，教育內(nèi)容決定教育形式，它們共同決定教育活動(dòng)的開(kāi)展。單就教育目標(biāo)看，從中央軍委到總部機(jī)關(guān)以及基層部隊(duì)，由于層次不同，目標(biāo)就有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、近期目標(biāo)和階段目標(biāo)等不同層次；這些要素之間的決定與被決定、影響與被影響、制約與被制約的關(guān)系是客觀地存在并且發(fā)揮作用的。對(duì)于教育過(guò)程來(lái)說(shuō)，各個(gè)環(huán)節(jié)步驟之間也具有嚴(yán)格的順序性。從總體籌劃、安排部署、組織實(shí)施、檢查督促，到總結(jié)提高，這些程序之間的順序也不能隨意顛倒，否則，就會(huì)使教育的質(zhì)量和效果受損。從發(fā)展的角度來(lái)看，思想政治教育必然隨著改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的進(jìn)步而進(jìn)步，隨著軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著廣大官兵思想覺(jué)悟的提高而提高，這也體現(xiàn)了思想政治教育系統(tǒng)發(fā)展中嚴(yán)密的有序性。

相關(guān)分析。系統(tǒng)的相關(guān)性原則認(rèn)為，系統(tǒng)內(nèi)各部分之間存在著各種各樣的相互關(guān)聯(lián)性。這種相互關(guān)聯(lián)性不僅包括我們一般熟悉的因果聯(lián)系、必然聯(lián)系和偶然聯(lián)系，還有系統(tǒng)聯(lián)系、結(jié)構(gòu)聯(lián)系、起源聯(lián)系、系統(tǒng)環(huán)境聯(lián)系等。系統(tǒng)的相關(guān)性是多質(zhì)、多變量和多向性的聯(lián)系。依據(jù)相關(guān)性原則，在評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育時(shí)，要把其“三體”“四要素”看成是相互聯(lián)系、相互制約和作用的整體，將教育活動(dòng)中的主體、客體和各要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，既要看到教育者（即主體）在教育中的主導(dǎo)作用，又要看到受教育者（即客體）的主觀能動(dòng)作用，還要注意分析周圍環(huán)境對(duì)教育的客觀影響和制約作用；既要看到教育目標(biāo)對(duì)教育活動(dòng)的導(dǎo)向作用，也要冷靜分析教育內(nèi)容的落實(shí)情況、教育形式和手段的靈活多樣性以及實(shí)際教育效果的狀況，并努力將它們聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)對(duì)思想政治教育的“三體”之間、“四要素”之間以及“五個(gè)主要步驟”之間的相互關(guān)聯(lián)性等聯(lián)系起來(lái)，全面分析，全面總結(jié)，從各個(gè)不同的角度來(lái)評(píng)估和檢驗(yàn)，就能對(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果形成比較全面的認(rèn)識(shí)和判定，也必然能準(zhǔn)確地找出提高思想政治教育質(zhì)量和效果的方法和思路，對(duì)實(shí)際的教育活動(dòng)進(jìn)行有效的調(diào)控和導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效。

（二）目標(biāo)檢驗(yàn)法

所謂目標(biāo)檢驗(yàn)法就是對(duì)特定時(shí)期內(nèi)思想政治教育所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定的方法。實(shí)施目標(biāo)檢驗(yàn)的前提是對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行目標(biāo)管理。而對(duì)思想政治教育進(jìn)行目標(biāo)管理，就是根據(jù)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和的有關(guān)論述，根據(jù)黨的路線方針政策，我軍政治工作條例、我軍基層建設(shè)綱要等所明確規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)要求，根據(jù)部隊(duì)“四個(gè)教育”的具體任務(wù)和要求，尤其是根據(jù)部隊(duì)特定任務(wù)、駐地環(huán)境和條件以及官兵思想覺(jué)悟、道德水平、接受能力、文化程度和社會(huì)經(jīng)歷等實(shí)際狀況確定特定時(shí)期內(nèi)思想政治教育所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)（包括長(zhǎng)遠(yuǎn)、中期和短期目標(biāo)等），這也是對(duì)思想政治教育進(jìn)行目標(biāo)管理的依據(jù)。

思想政治教育的目標(biāo)具有統(tǒng)一性、層次性、階段性等特點(diǎn)。所謂統(tǒng)一性就是思想政治教育所要達(dá)到的目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的整體，各具體目標(biāo)或階段性目標(biāo)都從屬于整體目標(biāo)。不管思想政治教育有多少個(gè)具體目標(biāo)，如每個(gè)教育步驟所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)等，它們都是內(nèi)在一致的統(tǒng)一整體。層次性，就是教育的目標(biāo)包括許多層次、若干方面，既有受教育者先進(jìn)性與廣泛性上的差別，也有受教育者個(gè)體之間在思想覺(jué)悟、接受能力、文化程度和社會(huì)經(jīng)歷等方面的差異。教育目標(biāo)的層次性要求進(jìn)行目標(biāo)檢驗(yàn)時(shí)，注意對(duì)不同對(duì)象具體要求，區(qū)別對(duì)待。例如對(duì)于普通黨員干部與高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于機(jī)關(guān)干部與基層官兵等，不能搞簡(jiǎn)單化的“一頭齊”、“一刀切”。階段性，指教育目標(biāo)的時(shí)間性。從時(shí)間上劃分思想政治教育的目標(biāo)，有長(zhǎng)期、中期和短期（近期）目標(biāo)，而其中每一階段的目標(biāo)又可以具體劃分為前、中、后等具體目標(biāo)，使目標(biāo)更加細(xì)化。那么，對(duì)特定時(shí)期內(nèi)教育的質(zhì)量和效果可以通過(guò)相應(yīng)的階段性目標(biāo)甚至具體目標(biāo)要求來(lái)評(píng)估和檢驗(yàn)。

以上分析說(shuō)明，對(duì)思想政治教育進(jìn)行目標(biāo)管理的過(guò)程，其實(shí)就是不斷地運(yùn)用目標(biāo)檢驗(yàn)和衡量的辦法進(jìn)行評(píng)估和檢驗(yàn)的過(guò)程，將目標(biāo)管理的詳細(xì)要求實(shí)際地轉(zhuǎn)化為實(shí)施相應(yīng)目標(biāo)檢驗(yàn)的指標(biāo)體系。這樣，對(duì)思想政治教育評(píng)估檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)就更加具體明確，操作起來(lái)更加直觀和簡(jiǎn)捷。

（三）比較方法

比較方法就是將彼此有某種聯(lián)系的事物進(jìn)行對(duì)比、鑒別，以把握事物本質(zhì)特點(diǎn)的研究方法。它的特有功能和作用是探究事物的異中之同和同中之異。運(yùn)用比較方法來(lái)評(píng)估和檢驗(yàn)思想政治教育，就是在思想政治教育的主體（教育者）和客體（受教育者）之間，駐地環(huán)境之間，教育過(guò)程（即環(huán)節(jié)、步驟）、目標(biāo)、內(nèi)容、形式和效果之間，甚至教育單位之間進(jìn)行共時(shí)性（橫向）和歷時(shí)性（縱向）比較，并在比較、鑒別中確認(rèn)和判定特定教育的質(zhì)量和效果。

比較思想政治教育的質(zhì)量和效果有三種途徑。

一是歷時(shí)性（縱向）比較。即對(duì)某單位或組織群體的思想政治教育質(zhì)量和效果作歷史性的比較，分析一定時(shí)期內(nèi)（兩年、一年、半年、三個(gè)月）前期、中期、后期思想政治教育的質(zhì)量和效果的發(fā)展、變化情況，尤其要結(jié)合教育目標(biāo)落實(shí)情況，官兵接受教育和思想行為轉(zhuǎn)化情況，精神支柱強(qiáng)化情況，部隊(duì)全面建設(shè)成績(jī)，完成以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)任務(wù)的情況等?？v向比較的特點(diǎn)是比較的自我性，即用自己的前天、昨天和自己的今天作比較，目的在于發(fā)現(xiàn)思想教育在時(shí)間順序上發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，從中找出制約教育質(zhì)量和效果發(fā)展變化的內(nèi)外在因素，以促進(jìn)本單位思想政治教育的提高和完善。

二是共時(shí)性（橫向）比較。單位與單位、組織與組織之間，甚至教育者、受教育者之間的比較，都可以發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)教育的質(zhì)量和效果。進(jìn)行共時(shí)性比較的特點(diǎn)是聯(lián)系性。例如，拿本單位的教育活動(dòng)跟其他單位或組織教育活動(dòng)進(jìn)行比較，而且是就同一時(shí)期內(nèi)、同一教育任務(wù)、同一課題、同一環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行比較。常言道：“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨?！边@樣可以從橫斷面上衡量各單位增強(qiáng)思想政治教育質(zhì)量和效果的狀況，得出優(yōu)良中差的結(jié)論來(lái)。

三是歷時(shí)性（縱向）與共時(shí)性（橫向）比較相結(jié)合。將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不僅僅局限于歷時(shí)性比較的結(jié)論，不完全依賴比較的自我性，也不完全迷信共時(shí)性比較的暫時(shí)性，而是將它們結(jié)合起來(lái)，肯定各自比較中取得的成績(jī)和進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)其中的不足和失誤，得出比較公正、客觀的結(jié)論，共同促進(jìn)思想政治教育的完善和提高。

但是，比較方法的結(jié)論具有相對(duì)性，因?yàn)槿魏伪容^，不管是共時(shí)性比較還是歷時(shí)性比較，都是相對(duì)于其他教育單位、組織，其他時(shí)期和階段等的相對(duì)結(jié)論，不可能得出一定時(shí)期內(nèi)、一定范圍內(nèi)教育質(zhì)量和效果絕對(duì)意義上變化、發(fā)展的準(zhǔn)確認(rèn)定。它受歷史條件和周圍環(huán)境的影響較大，運(yùn)用時(shí)要注意。

（四）效益評(píng)定法

思想政治教育的質(zhì)量如何，可以通過(guò)對(duì)其效益的計(jì)算獲得比較確切、直觀的把握。什么是效益呢？所謂效益就是投入與產(chǎn)出之間的比率。對(duì)于思想政治教育來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出即是教育的效果和收益之和。所謂效果就是教育活動(dòng)產(chǎn)生的有效結(jié)果。收益即是教育效果轉(zhuǎn)化而來(lái)的精神和物質(zhì)利益，尤其是相對(duì)于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，相對(duì)于思想政治建設(shè)的“兩個(gè)提供”的歷史使命以及官兵強(qiáng)化精神支柱等目標(biāo)和要求所體現(xiàn)出的價(jià)值和效應(yīng)，才算得上是教育的收益。效益是效果加收益與耗費(fèi)時(shí)間乘以投入力量的積之間的比值，用公式表示就是：

效益＝（教育效果＋教育收益）÷（耗費(fèi)時(shí)間×投入力量）×100%

這說(shuō)明，思想政治教育效益的高低不僅與效果和實(shí)際收益的大小有關(guān)，也與投入的時(shí)間和力量有關(guān)。當(dāng)教育的效果和收益一定時(shí)，教育時(shí)間越短，投入力量越少，教育的效益越高，教育的質(zhì)量也必然隨之提高。由于我們習(xí)慣于追求思想教育的效益是那種只講產(chǎn)出不計(jì)投入的絕對(duì)效益，它可以等同于廣義上的效果和效應(yīng)。但由上面的公式計(jì)算所得，則是教育投入與產(chǎn)出的比率關(guān)系而言的效益，是相對(duì)于特定教育投入與產(chǎn)出之間的比值，因而可以稱之為相對(duì)效益。思想政治教育改革，既不能忽視對(duì)絕對(duì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的追求，也要提高相對(duì)效益，防止重復(fù)思想政治教育拖拖拉拉、松松垮垮、說(shuō)長(zhǎng)話、大呼隆的現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)教育的質(zhì)量和效果。

思想教育的效益可以劃分為不同的類型。按照教育者的存在形態(tài)，包括個(gè)人效益、集體效益和社會(huì)效益；按其表現(xiàn)形式可以劃分為精神效益和物質(zhì)效益；按性質(zhì)方向，有正效益（有效果）、零效益（無(wú)效果）和負(fù)效益（負(fù)面效應(yīng)）。十年動(dòng)亂中，思想政治教育搞“假大空”，流于形式，走過(guò)場(chǎng)，更多的時(shí)候是零效益；由于當(dāng)時(shí)思想政治教育成了整人的工具，“辦學(xué)習(xí)班”、“搞專案”，教育成了推行錯(cuò)誤路線的重要形式，給人們心理蒙上了可怕的陰影，這是負(fù)效益。

一般來(lái)說(shuō)，效益高，教育質(zhì)量和效果必然好，反之亦然。思想政治教育要追求高質(zhì)量，就必須在提高效益上下功夫；思想政治教育要取得顯著的效果，非提高教育的效益不可。當(dāng)然，由于思想政治教育的表現(xiàn)形態(tài)是精神成果和物質(zhì)成果的有機(jī)統(tǒng)一，而精神成果主要體現(xiàn)在官兵的政治思想和精神動(dòng)力方面，在量上難以計(jì)算。但是，這些精神性的東西畢竟是客觀存在的，在一定的條件下必然要轉(zhuǎn)化并體現(xiàn)為物質(zhì)成果，而物質(zhì)成果是精神效果的轉(zhuǎn)化形式，具體表現(xiàn)為官兵對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成上，在量上可以通過(guò)具體的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)予以量化。這兩種成果是受教育者政治思想精神面貌、世界觀人生觀和價(jià)值觀、作風(fēng)紀(jì)律、道德水平以及各項(xiàng)任務(wù)完成情況等方面取得良好成就的綜合效應(yīng)。思想政治教育的質(zhì)量和效果不能僅僅憑其中的任何一、兩個(gè)方面來(lái)評(píng)估和判定，必須從綜合和整體的角度來(lái)評(píng)價(jià)。

（五）接受程度評(píng)估法

思想政治教育的質(zhì)量和效果怎么樣，教育的有效性和價(jià)值有多少，一個(gè)重要的衡量方式就是受教育者對(duì)教育灌輸?shù)慕邮芎驼J(rèn)同情況，尤其是愿意將教育的內(nèi)容和精神付諸實(shí)踐的狀況。思想政治教育的內(nèi)容和精神在什么程度、范圍和意義上被官兵們心悅誠(chéng)服地接受了，這是評(píng)估和檢驗(yàn)教育質(zhì)量和效果的重要途徑和方式。

從接受的角度看，教育者輸入信息量的多少，接受者頭腦中存儲(chǔ)的相關(guān)知識(shí)和信息量，接受者的智力和思維能力的強(qiáng)弱，對(duì)輸入信息的認(rèn)可態(tài)度等因素直接影響著接受的效果和效益。如果我們以E[,(x)]表示對(duì)輸入信息X的反應(yīng)情況，單位為比特；以K表示接受者的智力常數(shù)；以P[,(x)]表示接受者對(duì)輸入信息的認(rèn)可態(tài)度，其取值范圍是-1≤P[,(x)]≤1；以T[,(x)]表示教育者輸入的一系列信息，以S[,(x)]表示接受者大腦中儲(chǔ)存的與接受信息相關(guān)的知識(shí)，單位為比特；以R[,(x)]表示與輸入信息相關(guān)的、接受者搜集來(lái)的補(bǔ)充信息，單位為比特；對(duì)F（）表示接受者將各種信息知識(shí)聯(lián)系、組織起來(lái)的思維能力；那么，接受者對(duì)教育者輸入信息的接受情況可以用下面的公式表示：

附圖

在這個(gè)公式中T[,i(x)]是已知的輸入信息，所以，接受者認(rèn)可的情況主要由其對(duì)輸入信息的態(tài)度P[,(x)]，接受者大腦中存儲(chǔ)的與輸入信息X相關(guān)的知識(shí)S[,(x)]和搜集到的與教育者輸入的信息X相關(guān)的補(bǔ)充信息R[,i(x)]來(lái)決定。

當(dāng)P[,(x)]=0時(shí)，則

E[,(x)]=K·0·F(T[,i(x)],S[,i(x)],R[,i(x)])=0

這表明，接受者對(duì)教育輸入的信息持完全否定的態(tài)度即拒絕接受。在這種情況下，教育灌輸基本上沒(méi)有什么效果可言。

當(dāng)0＜P[,(x)]≤1時(shí)，

附圖

這表明，該式為正值，說(shuō)明接受者對(duì)輸入的信息有所理解和吸收。其中，若當(dāng)0＜P[,(x)]＜1時(shí)，表示接受者從正面肯定的程度不完全；若當(dāng)P[,(x)]=1，則表示接受者從正面作了完全肯定，教育灌輸?shù)馁|(zhì)量達(dá)到最高。

當(dāng)0＞P[,(x)]≥-1時(shí)，則

附圖

這時(shí)，該式為負(fù)值，表示接受者對(duì)輸入的信息和知識(shí)從反面作了肯定和理解。其中，若0＞P[,(x)]＞-1時(shí)，表示從反面吸收和內(nèi)化的程度不完全；若P[,(x)]=-1時(shí)，則表示完全從反面進(jìn)行了吸收和內(nèi)化，這時(shí)，教育的質(zhì)量很差，而且教育灌輸出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，如逆反心理和抵觸情緒等。

有了量化的結(jié)果，對(duì)接受程度，才能比較客觀、準(zhǔn)確地從部分接受與全部接受、部分未接受與全部未接受等方面來(lái)判斷教育的質(zhì)量和效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]關(guān)于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定.北京：長(zhǎng)征出版社，1999

[2]中國(guó)人民解放軍政治工作條例.北京：解放軍文藝出版社，1995

[3]軍隊(duì)基層建設(shè)綱要.1996

[4]鄧小平關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)論述選編.北京：解放軍出版社，1997

[5]中共中央文獻(xiàn)研究.鄧小平論世界觀人生觀價(jià)值觀.北京：人民出版社，1997

[6]楊春長(zhǎng).學(xué)習(xí)關(guān)于思想政治工作的論述.北京：中央黨校出版社，1997

[7]張成存.軍隊(duì)政治工作效益論（書(shū)稿）.解放軍出版社出版

[8]馮平.評(píng)價(jià)論.北京：東方出版社，1997