中國“入世”是加入全球化的重要準(zhǔn)備

時間:2022-05-16 10:26:00

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中國“入世”是加入全球化的重要準(zhǔn)備

一段時期以來,許多媒體在追逐我們,要我對中國入世貿(mào)組織將近一年以來進(jìn)行一下綜合評估,我一直沒時間來做,今天我借“中國‘入世’與企業(yè)建設(shè)高層論壇"的機(jī)會來講講我的看法。中國在加入世貿(mào)組織將近一年的時間里,我國發(fā)生的情況以及發(fā)生的改變足以證明,中國政府加入世貿(mào)組織,參與經(jīng)濟(jì)全球化的決策是完全正確的。

中國加入世貿(mào)組織將近一年了,現(xiàn)在,如果讓我再次對中國加入世貿(mào)組織進(jìn)行評估的話,我要說的是:中國加入世貿(mào)組織是加入全球化的重要準(zhǔn)備,主要是基于以下3個方面的考慮。

(一)

第一個方面,中國參加世貿(mào)組織是為中國參與全球化創(chuàng)造了一個公平的、良好的國際環(huán)境。中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不是一個一廂情愿的事情,而是一個特定環(huán)境下被人接受的過程,是一個雙向的過程。所以,在這個進(jìn)程中很重要的一點(diǎn)就是國際環(huán)境的問題,如果國際環(huán)境非常險惡,還是像中國剛剛建議進(jìn)入時——當(dāng)時,以美國為首的西方國家對我們中國采取完全封鎖遏制——在這種政治環(huán)境下,一個國家是很難參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的。具備良好的國際環(huán)境,這是參與經(jīng)濟(jì)全球化的最基本條件,所以,中國參與經(jīng)濟(jì)全球化需要具備最起碼的良好的國際環(huán)境這個基本條件。如果誰都把你當(dāng)成威脅,誰都把你當(dāng)成敵人,那么這個國家很難參與這個進(jìn)程,更難在這個進(jìn)程中得到好處。因此,中國參加世界貿(mào)易組織第一個重要的戰(zhàn)略考慮就是要為我們中國參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個良好的氛圍,創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境,特別是我們作為一個大國,這幾年我們發(fā)展很快,雖然國際上不斷出現(xiàn)各種各樣的說法——一會兒是中國威脅論。一會兒是中國崩潰論,給我們造各種各樣的“勢”,針對我們形成一種非常惡劣的國際環(huán)境。

在這種環(huán)境下,作為我們政府來講,必須為我國企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個好的國際環(huán)境和條件。創(chuàng)造好的環(huán)境條件不是憑空就能創(chuàng)造出來的,我們通過中國加入世貿(mào)組織這十幾年的談判進(jìn)程,作出并完成了向全世界的兩個莊嚴(yán)的承諾:第一,中國決心要按照國際通行的規(guī)則參與國際經(jīng)濟(jì)活動,也就是平時我們講的按國際規(guī)則辦事;第二,中國決心在自己的發(fā)展水平允許的前提下,逐步地開放自己的市場,這就是平常講的開放市場的承諾。中國政府通過加入世界貿(mào)易組織,15年的談判向國際社會作出了這兩個最基本的承諾,這就為中國創(chuàng)造一個國際好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了一個重要的條件。為什么呢?按照國際上的政治理論來講,如果一個國家承諾了按照國際規(guī)則辦事情,那么,這個國家很發(fā)達(dá),很強(qiáng)大,它即使不考慮對國際社會構(gòu)成威脅,也必須要按照國際規(guī)則辦事情,因為它是在國際規(guī)則框架下負(fù)責(zé)任的國際成員。我們中國在談判加入世貿(mào)組織這么多年來,我們作出的第一個承諾就是按照國際規(guī)則辦事,這就打破了“中國威脅論”,打破了他們認(rèn)為中國是一個無法無天的不負(fù)責(zé)任的形象借口。

中國作出的第二個基本承諾就是開放市場,有些國家看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來越好,就說中國的產(chǎn)品會像洪水猛獸一樣涌入其他國家,這會損害全世界經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)在,我們通過加入世貿(mào)組織承諾逐步開放市場,這給全世界發(fā)出了一個明確的信號,中國的市場是開放的。正因為中國的市場是開放的,那么中國經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,中國就為全世界提供了一個更大的市場,所以,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是對世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅,恰恰相反,它給世界經(jīng)濟(jì)提供了一個極好的市場和機(jī)會。中國按國際規(guī)則辦事、逐步開放市場這兩個承諾,為我國贏得一個良好的國際環(huán)境具有很大的意義,這也是中國加入世貿(mào)組織后為什么大多數(shù)國家比較看好中國的原因。

(二)

中國通過加入世貿(mào)組織在全世界樹立了一個負(fù)責(zé)任的、開放的形象。一個企業(yè)樹立一個好的形象,好的品牌非常重要;同樣,中國作為一個國家來講,在全世界也要樹立好的形象,好的品牌。我們的品牌是什么呢?一是負(fù)責(zé)任,一是開放。負(fù)責(zé)任就是遵守規(guī)則;開放就是和全世界進(jìn)行平等互利的交往。為什么說中國加入世貿(mào)組織是為中國加入經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呢?其原因就是因為中國作出的這兩個重要的承諾。當(dāng)然,我們中國對外作出承諾,我們承諾遵守規(guī)則,我們必須要得到回報,中國并不是單方面的承擔(dān)義務(wù),江總書記在我們“入世”談判期間對我們提出了一個非常重要的原則:實現(xiàn)權(quán)利和利益的平衡,即在我們中國遵守規(guī)則的同時,全世界其他國家也必須承諾相同的規(guī)則;和我們中國打交道時,也必須按國際規(guī)則對待我們。這就是平時大家講的,我的權(quán)利就是你的義務(wù),你的義務(wù)就是我的權(quán)利。我遵守規(guī)則,你也要遵守規(guī)則,這是我們要創(chuàng)造良好國際環(huán)境的兩個方面,只有在一個平等的環(huán)境里面,才能進(jìn)行公平的交易。我們中國通過加入世貿(mào)組織應(yīng)該說取得了一個平等的權(quán)益。

(三)

中國加入世貿(mào)組織以后取得的一個重要的戰(zhàn)略成果就是,美國現(xiàn)在承諾了而且實踐了對于中國永久、正常貿(mào)易關(guān)系的最惠國待遇問題。大家都知道,過去十幾年里,每年6月份美國會舉行對中國所謂最惠國待遇的一個討論,這是美國反華派對中國進(jìn)行集中攻擊的最好機(jī)會,也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期不穩(wěn)定的一個問題。每年5月份之前,美國各大企業(yè)就開始游說來實現(xiàn)當(dāng)年的最惠國待遇的事情,這時候,許多商家都開始等待這個問題能否解決,所以,過去十多年來,美國對中國最惠國待遇的年度審查變成了一個中美關(guān)系的“定期炸彈”,現(xiàn)在我們通過加入世貿(mào)組織拔掉了這個定時炸彈。因此,世貿(mào)組織的一系列原則當(dāng)中最重的一條原則就是最惠國待遇原則,由于我們中國加入世貿(mào)組織,中國承諾按照最惠國待遇對待其他國家,那么美國也必須按最惠國待遇對待我們。本來這個問題是個理所當(dāng)然的事情,但是,美國和我們中國的關(guān)系很特殊,我們?yōu)榻鉀Q這個問題,曾經(jīng)花費(fèi)了相當(dāng)大的精力,因此說,中國加入世貿(mào)組織,解決了美國對中國的最惠國待遇,這是一個十分艱難的過程。

當(dāng)然,在加入世貿(mào)組織以后,我們開始實行的權(quán)益表現(xiàn)在很多方面,過去十幾年當(dāng)中,我們一直在做承諾,一直在做讓步,很多同志看到我們時就說,像你們這樣談判加入世貿(mào)組織,我們的權(quán)益在哪里?當(dāng)時我對他們講,我們的權(quán)益只有在我們加入世貿(mào)組織之后才能得到體現(xiàn)。現(xiàn)在,加入世貿(mào)組織將近一年了,我們已經(jīng)開始實行我們的權(quán)益。比如說,我們在世貿(mào)組織里面參與了對印度、墨西哥、歐盟進(jìn)行的所謂的貿(mào)易審議,因為世貿(mào)組織有一個審議機(jī)制,審查世貿(mào)組織每一個成員在它的國際貿(mào)易活動當(dāng)中,是否按照國際規(guī)則辦事情。過去在我們和一些國家的交往中,有些國家在對我們國家貿(mào)易上存在不公正待遇,而我們常常因為友好關(guān)系等原因不予追究。加入世貿(mào)組織以后,我們就可以通過世貿(mào)組織中貿(mào)易政策審議的機(jī)制,來審查這些國家對我國的不公正待遇。在這里,我給中國的企業(yè)家們提一個要求,將來你們跟外國的企業(yè)打交道的時候,不論在中國還是在外國,如果遭受到了不公正的待遇,請你們寫信給外經(jīng)貿(mào)部,由此,我們就可以在同樣的法律框架和體制框架下,在對這個國家進(jìn)行貿(mào)易審議的時候提出來。

綜上所述,我們中國加入世貿(mào)組織時承諾了搞市場經(jīng)濟(jì),并且在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中承擔(dān)義務(wù)和享受權(quán)益,這些都為我們中國參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了一個最重要的體制上的條件。(公務(wù)員之家版權(quán)所有)